[呼籲 蘇院長切莫把德政變成大災難]

＊本文同步刊登於自由共和國
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1321456

臺灣缺乏天然資源，唯有透過公平的教育制度培育人才，才能讓下一代藉由創新創意，自立自強，甚至立足天下。自106年度以來政府已經投入450億元經費(包括新年度的100多億元)，和高中老師們一同努力推動12年國民基本教育課綱(即108課綱)，十分值得肯定。

推動108課綱是德政，學生可自主多元選課

在此新課綱下，今年的高一新生可以自主選課，部定和校訂必修的學分數下降，增加「加深加廣選修」和「校訂多元選修」。預期未來各高中將有多樣化的選修課程，類似已實施數十年的大學通識選修課程。因此政府花費鉅資，準備多時，努力推動新課綱讓高中生得以多元探索和適性揚才，高中生修課大學化，實在是德政啊!

然而，大學招聯會竟然於日前(8/31)公告了《大學參採學習歷程項目內容草案》，並預期在11月(下個月)正式通過。意即高中生需將其每學期修課紀錄和學習成果詳細列載於其學習歷程內，並在缺乏標準化與審核機制下，要求高中端校方自行將校訂必修和多元選修課程對應至招聯會頒布的18個學群。而招聯會在沒有和個別科系充分溝通解說下，同時也要求大學端各系自行勾選對應學群，作為申請入學者的資格和備審資料參考。招聯會此項錯誤的學習歷程和考招連動新制，恐將使德政變成災難，詳述如下:

招聯會錯誤介入，德政恐變成災難

招聯會主委清大校長賀陳弘及其他委員們理應非常了解全臺各大學過去25年來推動通識選修教學的經驗，大學生們選修課程時，幾乎多以自己的興趣為主，不會戰戰兢兢地擔心少修哪一門選修課，就因而影響他們的升學和就業!因此唯有將高中生的學習歷程和考招脫鉤，才能真正讓他們多元選課、自由探索找出興趣所在。大學招聯會賀主委及其他委員為何反而要求志向尚未確定的懵懂高中生，其選課要和大學的申請入學互為連動呢? 為何會有如此強人所難的錯誤決策呢? 著實令人百思不解!

更何況經過我們團隊深入分析教育部課程計畫平台資料，發現不同高中間在課程品質和課程學群類別分布上有非常顯著的城鄉落差。預期在此學習歷程與考招連動新制度下，將導致「明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉」，對偏鄉弱勢原住民等小孩的未來發展極為不利!例如都會區明星高中有人脈和資源可邀請各行業精英和大學教授到校開設許多門完善豐富選修課程，分屬於所有的18類學群。而偏鄉高中則因資源少，只有較少選修課程，有些學群甚且沒有任何選修課程。由此可知，偏鄉高一生在起跑點上就輸了明星高中一大節。冀望透過教育，來做階級反轉的夢想(例如礦工之子當醫生)將離他們更為遙遠!

由於對目前這個學習歷程考招連動新制度的反彈與不信任，有能力的中資產階級已經用行動反制，紛紛送小孩去念私立學校，長期以來頗受好評的公立中學教育系統恐將頹敗。很多私校早就打出「六年一貫特色課程學習歷程檔案」，從國中就規劃特色課程選修課、培訓參加全國性甚至國際性競賽等等。最近民間更盛傳，台北某私立高中今年考上醫學系的學生數較往年表現優異，主要是因為該私校事先邀請口試考官幫忙補習面試題目與情境。由此可知，這個新制恐讓十二年國教走向資本化和表面功夫化。教育部聲稱「準備好了」，明星高中說「我們準備好了」，私立學校也說「我們準備好了」，很多還沒準備好的學校(沒師資、沒教室、沒設備和沒資源)卻不敢說話，而家長們則煩惱著「錢，還沒準備好」……。那些沒有能力的弱勢家庭，則是面對更加狂風暴雨的人生路!

因為招聯會的錯誤做法，要求學生的學習歷程和考招連動，導致名為自由選修，實則在高ㄧ就給與桎梏，無法自由探索! 名為適性揚才，實則阻斷了弱勢偏鄉小孩的未來! 名為德政，實則讓學生和家長們惶惶終日，奔向補習班和私立中學!

因此，懇請 蔡總統和蘇院長明察學習歷程與考招“脫鉤”的重要性，為了人才培育及學生的公平受教權，期盼您們展現魄力，盡速諭令髙教司和招聯會撤回即將於11(下個月)通過的「大學參採學習歷程參採內容草案」。請招聯會繼續延用已實施多年的申請入學第二階段備審資料審查和口試，即綽綽有餘。此外，也請您們追究高教司長監理不周的責任，並盡速建立一套監督招聯會運作的完整機制。既然政府花費納稅人450 億元，努力推動的108 課綱，國人期盼它是有感的德政，意即達成12年國民基本教育的目標，培養出適應現代生活，面對未來挑戰的下一代。千萬不要因小失大，變成另一場教改大災難！

(鄭秀玲 立法委員)

[守護下一代的未來]
學習歷程考招連動，偏鄉小孩將更偏鄉

鄭秀玲委員2019/09/20質詢稿

主席、院長：早安！

拜讀院長的施政報告後，我十分敬佩您統領各部會的施政能力。新年度的預算書內容中，最讓我感到憂慮的是教育部高教司推動108課綱的同時，竟然同意大學招聯會要將學生的學習歷程和考招連動。此舉恐將把此德政變成大災難！

臺灣沒有天然資源，唯有靠公平的教育制度，培育人才，才能讓下一代藉由創新創意，自立自強，甚至立足天下。自106年度以來政府已經投入450億元經費（包括新年度的100多億元），和所有高中老師們一起努力推動12年國民基本教育課綱（即108課綱），值得我們肯定。

然而經過我們深入調查發現，教育部和招聯會正要推動的學習歷程與考招連動新制度，將產生明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉的後果，對偏鄉弱勢原住民等學生極為不公平！納稅人所繳的450億元更且恐將付諸流水。因此懇請 院長明察箇中問題並加以解決。

根據全臺灣各大學過去25年來推動通識選修教學的經驗可知，唯有將學習歷程和考招脫鉤，才能真正讓學生自由選課、多元探索和適性揚才。大學招聯會應該最清楚大學生選修課程的心態，幾乎是以自己的興趣為主啊! 怎麼反而要求高中生的選課，和大學的申請入學互為連動呢？
建議教育部要督促招聯會不要過度介入，揠苗助長，政府投入的心血和經費才不會虛擲，也才能順利達成12年國民基本教育的目標，培養出適應現代生活，面對未來挑戰的下一代。

🌟教育部推動108課綱，學生可自主選課🌟
在此新課綱下，今年的高一新生可以自主選課，部定和校訂必修的學分數下降，增加「加深加廣選修」和「校訂多元選修」。我們預期未來各高中將有五花八門的選修課程，類似已實施數十年的大學通識選修課程。因此政府花費450億元，努力推動108課綱讓高中生的修課大學化，此一方向是正確的。
然而，大學招聯會於日前（8/31）公告了《大學參採學習歷程項目內容草案》，要求將學生的修課紀錄和學習成果詳細列載於其學習歷程內，並要求學校將校訂必修和多元選修課程對應至18個學群，作為大學申請入學考招連動的重要參考。

根據教育部課程計畫平台資料，我們發現在課程品質和課程學群類別分布上有非常顯著的城鄉落差。預期在此新制度下，將導致「明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉」，對偏鄉弱勢原住民等小孩的未來發展極為不利。具體事證如下：

🌟台北市北一女中vs.屏東縣的枋寮高中🌟
北一女有45門選修課程，分屬於所有的18類學群相當完善豐富。而枋寮高中則僅有23門選修課程，礙於師資與資源限制，其醫學衛生與生物資源兩學群的開課數是掛零的!而高雄六龜高中甚至有三個學群完全沒有課程。

參照「大學參採高中學習歷程敘寫引導」選單，大學端需勾選該系對應學群，作為申請入學者的資格參考。枋寮高中的學生因為沒有醫學衛生與生物資源這兩學群的課程可以選修，將因此喪失申請這些相關科系入學的機會。（註：目前有191校系採參醫藥衛生學群，89校系採參生物資源學群）。由此明顯可知，偏鄉高一生在起跑點上就輸了明星高中一大節。冀望透過教育，來做階級反轉的夢想將離他們更為遙遠！

這難道是政府花費鉅資，推動新課綱所樂見的嗎？

此外，教育部在審核高中選修課程對應學群上，也缺乏標準化與審核機制的具體配套措施。舉例來說，閱讀理解與表達這門選修課所對應的學群，在北一女和枋寮高中大大不同！

我在此誠摯懇求 院長務必明察學習歷程與考招 “脫鉤” 的重要性，才能落實 院長近日所強調的「拚經濟、保弱勢、適度調整政策，有效回應民意，普惠更多群體，同時力求區域均衡發展，建設留給下一代，讓國人感受到『有政府，會做事』。」的承諾。
謝謝 院長。

[守護下一代的未來]
學習歷程考招連動，偏鄉小孩將更偏鄉

鄭秀玲委員2019/09/20質詢稿

主席、院長：早安！

拜讀院長的施政報告後，我十分敬佩您統領各部會的施政能力。新年度的預算書內容中，最讓我感到憂慮的是教育部高教司推動108課綱的同時，竟然同意大學招聯會要將學生的學習歷程和考招連動。此舉恐將把此德政變成大災難！

臺灣沒有天然資源，唯有靠公平的教育制度，培育人才，才能讓下一代藉由創新創意，自立自強，甚至立足天下。自106年度以來政府已經投入450億元經費（包括新年度的100多億元），和所有高中老師們一起努力推動12年國民基本教育課綱（即108課綱），值得我們肯定。

然而經過我們深入調查發現，教育部和招聯會正要推動的學習歷程與考招連動新制度，將產生明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉的後果，對偏鄉弱勢原住民等學生極為不公平！納稅人所繳的450億元更且恐將付諸流水。因此懇請 院長明察箇中問題並加以解決。

根據全臺灣各大學過去25年來推動通識選修教學的經驗可知，唯有將學習歷程和考招脫鉤，才能真正讓學生自由選課、多元探索和適性揚才。大學招聯會應該最清楚大學生選修課程的心態，幾乎是以自己的興趣為主啊! 怎麼反而要求高中生的選課，和大學的申請入學互為連動呢？
建議教育部要督促招聯會不要過度介入，揠苗助長，政府投入的心血和經費才不會虛擲，也才能順利達成12年國民基本教育的目標，培養出適應現代生活，面對未來挑戰的下一代。

🌟教育部推動108課綱，學生可自主選課🌟
在此新課綱下，今年的高一新生可以自主選課，部定和校訂必修的學分數下降，增加「加深加廣選修」和「校訂多元選修」。我們預期未來各高中將有五花八門的選修課程，類似已實施數十年的大學通識選修課程。因此政府花費450億元，努力推動108課綱讓高中生的修課大學化，此一方向是正確的。
然而，大學招聯會於日前（8/31）公告了《大學參採學習歷程項目內容草案》，要求將學生的修課紀錄和學習成果詳細列載於其學習歷程內，並要求學校將校訂必修和多元選修課程對應至18個學群，作為大學申請入學考招連動的重要參考。

根據教育部課程計畫平台資料，我們發現在課程品質和課程學群類別分布上有非常顯著的城鄉落差。預期在此新制度下，將導致「明星高中更明星，偏鄉高中更偏鄉」，對偏鄉弱勢原住民等小孩的未來發展極為不利。具體事證如下：

🌟台北市北一女中vs.屏東縣的枋寮高中🌟
北一女有45門選修課程，分屬於所有的18類學群相當完善豐富。而枋寮高中則僅有23門選修課程，礙於師資與資源限制，其醫學衛生與生物資源兩學群的開課數是掛零的!而高雄六龜高中甚至有三個學群完全沒有課程。

參照「大學參採高中學習歷程敘寫引導」選單，大學端需勾選該系對應學群，作為申請入學者的資格參考。枋寮高中的學生因為沒有醫學衛生與生物資源這兩學群的課程可以選修，將因此喪失申請這些相關科系入學的機會。（註：目前有191校系採參醫藥衛生學群，89校系採參生物資源學群）。由此明顯可知，偏鄉高一生在起跑點上就輸了明星高中一大節。冀望透過教育，來做階級反轉的夢想將離他們更為遙遠！

這難道是政府花費鉅資，推動新課綱所樂見的嗎？

此外，教育部在審核高中選修課程對應學群上，也缺乏標準化與審核機制的具體配套措施。舉例來說，閱讀理解與表達這門選修課所對應的學群，在北一女和枋寮高中大大不同！

我在此誠摯懇求 院長務必明察學習歷程與考招 “脫鉤” 的重要性，才能落實 院長近日所強調的「拚經濟、保弱勢、適度調整政策，有效回應民意，普惠更多群體，同時力求區域均衡發展，建設留給下一代，讓國人感受到『有政府，會做事』。」的承諾。
謝謝 院長。