NOWnews 今日新聞 修憲論壇開始前，讓你第一次修憲就上手
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1947 年南京，中華民國憲法正式頒布。

如今已經施行超過七十年，近年從十八歲公民權到廢除考監，大家開始越來越體認到，這部憲法中不少陳舊不合時宜的部分，都需要修正並凝聚社會共識來重新建構。

在此時特別需要重新探討的，是對於年輕世代來說，這部憲法代表什麼？年輕世代想要的憲法，是蘊含什麼內容的憲法？

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❐ 難得大家有共識的十八歲公民權

你是否曾經好奇，為什麼 18 歲可以投公投，但卻不能投選舉？

這源自於憲法的規定，讓我國公民要滿 20 歲才能選舉。

然後這規定真的是合理的嗎？

你要投票給政治人物，要滿 20 歲；成為民法上完整的人，要滿 20 歲。

而在刑法上要負完全責任、當兵、投公投、抽煙、喝酒、去夜店，通通只要滿 18 歲。

到這裡聰明的你應該已發現，大部分用來判斷「成年」歲數都是「18 歲」。只有民法的成人、選舉權是 20 歲，那為什麼民法以及選舉權要等到 20 歲？

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❐ 從我國獨創到爭議屢起，考監到底該不該廢除？

由孫中山創立的五權分立中的考試院及監察院，起初是為了將大多民主國家中，屬於立法機關的糾舉調查權，和行政機關的考試權獨立出來，以避免有一方權限過大而無法制衡。

但到了今日，廢除監察院和考試院的聲音不斷被提起，究竟是出了哪些問題呢？

首先監察院時常為人詬病的部分，是行使職權的成效沒有有效檢視監督的完整制度，且調查的成本往往所費不貲；另外監察委員是由總統府負責提名，也因此常常被認為是酬庸的職位，進而讓公正性受到懷疑。

而考試院的爭議，在於與公務員培養相關的四大內容，包括教育、考試、訓練、任用，被拆分成行政院和考試院分別負責，前者執掌教育，後者負責考試、訓練與任用。

批評者便主張彼此息息相關的四大內容，不應該分別由兩個院來負責。也有學者指出，負責處理公務員職權的考試院，真的有必要要用憲政機關的角色來做嗎？

立法院前陣子也宣布，成立「修憲委員會」，將開始進行修憲工程

而一向重視修憲議題的《NOWnews 今日新聞》，亦決定在今年12/10舉辦修憲論壇，並邀請重要政界代表、專家學者與學生領袖，共同為台灣憲改找出路，匯聚專家學者的意見，討論如何修出一部最適合我們的憲法，同時讓青年領袖發聲，尋求符合青年公民希望的憲政未來。

而在本次修憲論壇開始前，你知道憲法要怎麼修嗎？

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❐ 超級高的門檻

根據《憲法增修條文》第 12 條規定，如果要修憲，要先由 1/4 的立法委員提議，並在 3/4 立法委員出席、出席的委員 3/4 決議後提出憲法修正案，並且在公告半年後，由選舉人投票複決，同意票過總額半數就會通過。

看起來很複雜嗎？我們來算個數學題：

目前第 10 屆立法院有 113 席立法委員，因此在提議階段，必須有 29 名立法委員提議，85 名立法委員出席，出席的其中 64 位同意，才能提出憲法修正案。而公告半年後的複決，根據中選會的資料，2020 年的選舉人數一共有 19,311,105 人，如果要通過修憲案，必須得到至少 966 萬張同意票。

2020 年總統大選，順利連任的蔡英文總統總共得到 817 萬票，還是比修憲門檻少了超過 100 萬票。這也代表著，修憲門檻之高，幾乎是不可能的任務。

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❐ 以前怎麼修？

根據憲法本文規定，憲法修正案由 3/4 以上的立法委員提出，並由國民大會複決。

目前的《憲法增修條文》是 2004 年第 7 次修憲的版本。過去 7 次修憲分別發生在 1990、1991、1994、1996、1999、2000、2005 年。

其中比較有趣的是 1999 年第 5 次修憲，變更了國民大會的選舉制度，然而修憲的結果卻是將現任的第 3 屆國民大會及第 4 屆立法委員的任期延長到 2002 年 6 月 30 日。其中，第 3 屆國大延長的任期超過 2 年，被批評為國大代表自肥。

修憲案後來引發輿論譁然，當時的國民大會多數黨國民黨在輿論壓力下，開除議長蘇南成黨籍，並由國民黨立法院黨團將修憲案聲請大法官解釋。後來，大法官作出 499 號解釋，認為本次修憲有重大瑕疵，宣告修憲案失效。

後來，第 3 屆國大進行第 6 次修憲的時候，「自廢武功」將國民大會虛級化，變更為「任務型國大」，只有在立法院提憲法修正案、領土變更案、正副總統彈劾案時才會選出國民大會代表，並複決憲法修正案、領土變更案、議決正副總統彈劾案，任期 1 個月。

2004 年，立法院提出憲法修正案，並在 2005 年選出任務型國大，而這次修憲正式廢除國民大會，本屆國大也成為唯一一屆「任務型國大」。第 7 次修憲修正了這些事項：

1⃣️ 立法委員席次從 225 席減半為 113 席。
2⃣️ 立法委員任期從 3 年延長到 4 年。
3⃣️ 立法委員選舉改成單一選區兩票制。
4⃣️ 廢除國民大會。立法院提出的憲法修正案、領土變更案，改由公民複決
5⃣️ 立法院提出的總統副總統彈劾案，改由大法官審理。

而這次修憲，也成了目前憲法的樣貌。

這些龐大卻又將影響年輕世代深遠的修憲議題，在12/10號舉行的修憲論壇中，將有最詳盡的討論。
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#法律白話文運動 #NOWnews #修憲論壇

今天又有人問我「蔡英文幹嘛不宣布獨立？」

我不只一次說過台灣是實質獨立，蔡英文政府做的是把台灣走向國際，而非一中框架，至於為何卡在一個實質獨立又還不到獨立的階段呢？

這就要從台灣主權未定論的歷史說起：
https://reurl.cc/mdn00l

如果說大方向是從修憲放棄中國本土主權，將主權與治權相符後，就可以再來改國號。
認清楚國家是台灣，目前殖民政權是中華民國（還是非法佔領），以這概念出發。

因為修憲門檻，世界頂級的修憲門檻。憲法增修條文還有條更討人厭的序言！

「需要國會的絕對優勢，至少要達到四分之三席次」

修憲門檻在任務型國代時修了，增修條文§12

所以最低門檻是立院絕對優勢，四分之三，否則對立面只要不出席就不用修了。
修過後還要憲法地位級公投，夠難吧！

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還有不合時宜的中華民國疆域沒有台灣的中華民國憲法。
第 4 條
中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。 國民大會現在在哪裡？請再看憲法增修條文，領土變更是要修憲的，那可不是立法院就可以決定的。（憲法增修條文第 1 條
中華民國自由地區選舉人於立法院提出憲法修正案、領土變更案，經公告半年，應於三個月內投票複決，不適用憲法第四條、第一百七十四條之規定。）
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所以吳敦義才說明年目標國民黨拿下86席次，就是搶立院席次。中國國民黨黨綱納入和平協議，又要86席次，目的是什麼大家心照不宣。

我們從李登輝總統時說「中華民國在台灣」，on這個用法，到「中華民國台灣 」蔡英文拿掉on，是經過了多少年的台灣民主轉型過程。目的是換得最大公約數的支持，因為無論華獨或台獨，都要團結抵禦侵略我們的中共，而史明走過一個世紀台獨革命家，不只一次呼籲蔡英文才能實踐這條路，只要方向正確，無論走多遠都得堅持。

好了所以不要再拿完全執政不敢說獨立來跟我對話，我會覺得心好累，麻煩多閱讀好嗎⋯⋯

延伸閱讀🌻憲改 ：最熟悉的陌生人
https://www.thinkingtaiwan.com/content/3958

【時代力量黨團會議會後新聞稿】2018-09-18

立法院第九屆第六會期開議在即，時代力量今日召開黨團會議會後記者會，說明時代力量將在本會期率先處理的各項法律提案，包括《公民投票法》及《兩岸人民關係條例》的修正草案，同時也表達對近日促轉會事件與《促進轉型正義條例》的態度。

《公民投票法》納入憲法修正案、領土變更案和新憲法制定
近年來我國人民參與公民投票愈趨踴躍，在年底地方選舉更可能有十個公投案成案，有鑑於此，時代力量將在今天送出《公民投票法》的修正草案，希望能夠在《公民投票法》第二條的全國公投適用事項中加入憲法修正案、領土變更案及新憲法制定等三項在去年修法歷程中被排除的項目。

立法委員黃國昌表示，執政黨認為變更領土等問題是要在憲法層次進行處理，這樣的論述根本是在迴避問題，不敢面對自己對台灣人民的承諾。為什麼以前在野時有勇氣號召人民透過公投來建立正常國家，但在執政後卻背棄了自己曾經的提案與理想？他也指出，有關《公民投票法》的相關辯論早已在台灣社會進行了二十多年，並不是這兩年才開始，這些重要的權利雖然是憲法價值的層次，但沒有透過法律來加以落實，就是在閹割人民的權利，請那些有參與過去喜樂島聯盟公投法連署的民進黨立委朋友迷途知返，不要一錯再錯。

提供申請港澳台居住證的台灣人民「猶豫期」
針對中國官方正式實施的《港澳台居民居住證申領發放辦法》，黨團總召徐永明說，目前已有一些申請的案例出現，雖然陸委會最近有一些相關的回應，但時代力量認為，相關行政部會的反應還是太慢。因此時代力量除了堅持先前所提出的，申請居住證應該視同取得中華人民共和國的戶籍或護照，並要註銷台灣戶籍此一修法方向外，也認為應該提供一個「猶豫期」或「反悔期」，讓已經申請的民眾決定要繼續持有或註銷居住證。在此一前提下，強制申報以及未申報所應有的罰鍰，時代力量也會一併在下週提出《兩岸人民關係條例》的修正案來具體規範，並且希望本會期盡速處理。

強化除垢法　撤換不適任主委
有關促轉會的爭議，時代力量反對國民黨所提出要廢除《促進轉型正義條例》的意見。總召徐永明表示，接下來在程序委員會都會持反對的態度，並要求各黨團在院會以表決處理。時代力量支持促轉會的改組或《促轉條例》的修法，但應該是朝向「強化除垢」的方向處理。他也強調，關於促轉會的人事問題，時代力量從提名審查至今都認為主委和副主委是不適任的，應該下台。

立委黃國昌則認為，從2016年進入立法院開始，時代力量和許多關心轉型正義的朋友一直十分積極地在推動促轉條例的立法，因為時間是轉型正義最大的敵人，可惜一直到去年才完成促轉條例的立法，更遺憾的是，新上路的促轉委員會本應要由適當的人選來出任正副主委，以堅持對轉型正義的理念，但就像我們在立法院人事同意權的過程中所強調的，黃煌雄和張天欽根本沒有資格出任正副主委的職位。
黃國昌更痛批，在張天欽事件之後，國民黨的立委跑去促轉會發表許多不適當的言論，但主委黃煌雄居然沒有反省他在過去這段時間的無能，反而去跟國民黨哭訴，說他看不到公文，那過去這段時間這個主委是當假的嗎？更別提在促轉會揭牌的當天，黃煌雄不顧其他委員的聯名反對，和惡意攻擊轉型正義的江宜樺一起出席研討會，完全不顧他這種恣意獨斷的行為對轉型正義的歷史工程造成多少傷害。因此如同時代力量一再堅持，促轉會如果要改組，一定要先撤換黃煌雄這位不適任的主委。

總召徐永明補充說，國民黨黨團上週五跑去行政院翻牆、昨天又去促轉會抗議，但我們知道的是，整個提名過程中，行政院長賴清德連一通電話都沒接過、也沒見過面，如果是這樣的話，黃煌雄和張天欽這兩個人選究竟是誰提名的？整個促轉會的人事又是誰要負責？請該負責的人站出來和大家道歉。