「被跟蹤或被騷擾」對許多受害者而言，是個幾乎看不見終點的折磨。

幾日前，新聞報導一位在台北101工作的櫃姐，遭陌生男子每天跟蹤盯哨，造成她內心莫大的恐懼，連休息時間都只能躲進廁所裡，深怕男子突如其來的攻擊。

高雄地區在15日也發生一起女大生被強拉下車的案件，當時女大生正獨自騎車回家，一名男子沿路尾隨，最後在停等紅燈時，男子竟然一把抓住女大生衣服想進一步認識。

根據調查或比較法上的研究，許多重大殺人和傷害事件發生前，被害人都遭到長時間跟蹤、盯哨或其他糾纏行為，即使被害人以各種方式拒絕和閃躲，仍無法使加害人退散。就算沒有發生重大刑事案件，光是跟蹤的行為，就足以讓被害人承受莫大的心理壓力。

這些跟蹤事件都不是個案。現代婦女基金會調查，16~24歲女性每8位就有1位曾被跟蹤騷擾過。而隨著科技進步，科技跟蹤、社群軟體的騷擾行為也層出不窮。

立法院最近舉辦「跟蹤騷擾行為防制相關法制立法」公聽會，討論跟蹤騷擾行為防制的修法方向。許多委員也提出不同版本的跟騷法。

我查閱了內政部提出的「糾纏犯罪防制法草案」，跟蹤騷擾行為被定義成「需要經性騷擾防治法、性別平等教育法或性別工作平等法調查成立性騷擾行為，一年內再次、反覆，或持續對同一特定對象實施騷擾、控制、脅迫或其他不法侵害」。這樣的制定將跟蹤騷擾與性騷擾劃上等號，完全無助於解決實務上正在發生的困境，且無法達到及時預防犯罪的效果。民團甚至形容新版草案是越弄越倒退，難以保護被害人。

民間團體認為『跟蹤騷擾行為』最重要的關鍵在於『公權力事前給予即時幫助』，預防性干預絕對重於事後刑法制裁。

我贊成王婉諭委員在公聽會上發表的看法，跟蹤騷擾行為並不等同於性騷擾行為！若是依照內政部的版本，前面所舉的案例可能都將因為不構成性平三法的性騷擾，而沒有跟騷法的適用。甚至也無法保護到先前因跟蹤騷擾行為衍生的殺傷事件被害人。

以美國法為例，在1980年代發生多起糾纏行為後遭到加害者謀殺的社會矚目案件，在1990年代開始，加州也制定了全美第一部的反騷擾法。迄今，不論是加州法、各州法、聯邦法關於反騷擾法的規定，仍不以性騷擾的構成為要件為前題。鄰近我們的日本也在2000年訂定了《纏擾行為防制法》，其態樣也不當然受限於性騷擾的定義。

我很希望政府趕緊跟進，不應該繼續漠視這個議題。如果要建構更完善社會安全網，在法律的層次上，至少在立法上、在法條上要補得足、要跟得上其他國家已經累積的經驗，提出真正能預防犯罪並有效保護被害人的跟騷法案！

如果撇開法律層面的制定，我想說的是，我們社會真正需要的是「學習平等的心」，不強迫他人成為自己生命中的一環。如同料理一樣，絲瓜的口感讓許多人不喜歡，但是絲瓜仍有許多不同的出路，它可以選擇跟鹹蛋一起搭配成為金沙絲瓜；也可以選擇蛤利，一起成為蛤利絲瓜。道路的選擇有非常多條，無論如何就是不要去強迫食材跟自己合體。

每當矚目的社會事件發生後，跟騷法案又會再次浮出檯面，我們社會能有怎麼樣的改變與推進，值得持續關注。

#體育潛能不分性別
#給每個孩子平等機會

體育領域的 #性別不平等 及 #性別隔離 已是長期的問題，在校園培育的過程也不例外，今天我特別針對體育班的性別平等議題，向教育部及體育署提出質詢。

我認真查了體育署相關的統計報告，發現體育班人數有兩個嚴重的性別落差。

1⃣女生人數僅有三成，且隨著年齡提高，比例反而降得愈低。

107學年度統計－體育班人數
║　　　║ 男生 ║ 女生 ║女生比例║
║　國小║ 4939║ 2845║　36.55%║
║　國中║15644║ 6527║　29.44%║
║高中職║ 7505║ 2703║　26.48%║

這和我們正在推動的 #性別平等政策 背道而馳，顯示女性隨著年紀成長，反而愈來愈不被鼓勵往運動專職發展，相關發展資源也不足。
　
2⃣教育部核定的體育班名額有性別限制

接著我更深入去看教育部核定的高中職體育班名額，依照運動種類統計分析，發現雖然蠻多運動種類的核定名額都已不限制性別、或性別差距不大，但卻也還有不少運動種類的額定名額有性別限制。

#核定名額男生多女生少的

例如棒球、橄欖球、巧固球、帆船、自由車女生的核定名額皆為0，足球女生核定名額僅佔13.94%，48個運動種類中就有10項女生核定名額比例低於35%，#性別落差非常明顯。

108學年度教育部核定高中職體育班名額性別統計
║運動種類║男生║女生║不限║女生比例║
║　棒球　║ 357║ 0 ║ 0 ║　0.00％║
║　橄欖球║ 82 ║ 0 ║ 15 ║　0.00％║
║　巧固球║ 4 ║ 0 ║ 14 ║　0.00％║
║　帆船　║ 1 ║ 0 ║ 1 ║　0.00％║
║　自由車║ 8 ║ 0 ║ 34 ║　0.00％║
║　足球　║ 179║ 29 ║ 17 ║ 13.94％║
║軟式網球║ 20 ║ 6 ║ 33 ║ 23.08％║
║　籃球　║ 262║ 80 ║ 55 ║ 23.39％║
║　手球　║ 107║ 34 ║ 22 ║ 24.11％║
║　羽球　║ 44 ║ 21 ║223 ║ 32.31％║

#核定名額女生多男生少的

再仔細看，其實受性別偏見影響的不只女生，也包含男生。

教育部核定高中職體育班名額中，曲棍球、韻律體操、體操三項的男生名額都是0，壘球項目男生也僅占約1%。

108學年度教育部核定高中職體育班名額性別統計
║運動種類║男生║女生║不限║女生比例║
║　壘球　║ 1 ║ 98 ║ 0 ║ 98.99％ ║
║　曲棍球║ 0 ║ 10 ║ 41 ║100.00％║
║韻律體操║ 0 ║ 14 ║ 0 ║100.00％║
║　體操　║ 0 ║ 4 ║ 11 ║100.00％║

大家可能有聽過一句話「男生打棒球、女生打壘球」，但這句話本身其實就有性別偏見的存在，因為壘球常在刻板印象被認為是 #次一級 #比較軟 #比較慢 的棒球，因此比較適合女生，但實際上根本就不是這樣，兩者進行方式其實有蠻多差別。

今天我也問潘文忠部長：為什麼男生不能喜歡打壘球？當世界上都已在推動「世界男子壘球錦標賽」，當國內愈來愈多男生組成壘球隊時，我們體育班的思維是否應該調整？
　
同樣的，台灣也有很傑出的女性棒球選手，所以「男生打棒球、女生打壘球」這類性別刻板印象導致的性別限制真的應該要打破👊
　
當國際體壇逐步打破性別框架，鼓勵各種運動選手盡情發揮時，台灣體育班卻仍存嚴重的性別限制，這不僅造成優秀體育人才難以接棒發揮，同時也已違反台灣簽署的CEDAW國際公約以及我國《性別平等教育法》的法規與精神。
　
就像國際奧會與聯合國婦女署女性與運動世界獎得主劉柏君所說的：「真正的性別平等是尊重所有性別的選擇，女生可以打棒球、男生也可以打壘球。」
　
我呼籲教育部應該要依法從根本的體育教育及培訓開始，打破名額、學習、環境、資源上的性別偏見、隔離與限制，鼓勵及平等保障各種性別的比例，讓每個孩子都能適性發揮💪
　
很高興 潘文忠 部長現場回應我，這個體育班人數及名額性別落差的狀況，教育部確實需要更多的努力、支持、調整與加強，這幾年看到許多傑出的女性運動選手代表台灣出賽，教育部會確實朝向性別平等發揮體育潛能的方向改善。
　
#體育班須落實性平教育及性平機制

此外，我也針對近年體育班持續傳出大量性平事件以及性別歧視問題進行質詢。

近年發生多起體育界的性平事件，例如：前年體操女選手 #MeToo 說出自己被教練性侵10年、今年新竹市國中棒球隊性侵案（ https://bit.ly/2Wc3Tp9 ）、上個月才爆出的桃園國中女生被田徑教練性侵不敢講，以及體育選手訴說自己遭受性別歧視及性霸凌遭遇等。

這些案例都再再顯示 #體育界的性平教育及性平機制落實嚴重不足。

前兩週我已針對體育署提出預算案，要求改善整體的性平教育以及性騷擾申訴機制。

但這還不夠，所以我今天當場要求部長必須從體育班開始， #真正重視以及加速推動改善！不要再讓許多受害的學生不敢求助、只能暗自忍耐哭泣😢
　
我要求教育部，應該要讓國教署以及體育署共同依據體育領域的特性設計出專屬的性平課程，更嚴謹地執行性平機制，相關的宣導並不應只針對學生，更是要針對老師和教練、以及整個體育領域。很感謝潘部長現場直接承諾，將會通盤檢視並於三個月內給予我一份完整檢討及規劃報告

我會繼續監督，努力改善體育界長期存在的暴力傷害及性別不平等問題。

#實質監督
#提出解方

#職場性騷擾零容忍

#好企業不是只跟產品有關
#企業社會責任還包含性別平等
　
昨天桂冠針對「桂冠巧克力湯圓」透過福灣公司進口原料的處置聲明（https://bit.ly/3gmsvVo）引起許多討論。

這應該是台灣第一起因性騷擾被民眾抵制，以致其合作公司宣布停產的案例，這背後所反應的，是近年來台灣整體社會的性別平等及反性騷擾意識逐漸提升，更顯現出對於職場性別友善及安全環境的強烈訴求。

更進一步，從這個案例中，可以看出一個企業的形象、社會價值與責任不會只跟產品本身的好壞、是否得獎有關，同時也和企業是否足夠重視性別平等、勞動權益、人權等根本價值有關。

因此企業的領導者更應該具備性別平等及人權相關知能，才能夠帶領企業實踐社會責任。

但是就如同我先前說過的，雖然台灣的《性別平等教育法》推行17年，要求學校需要有性平課程；但現在34歲以上的成人，其實在求學階段是完全沒受過性平教育的。

這也是為何我在立法院內持續要求，公部門應該要加強所有職場的性別平等落實以及相關教育宣導，尤其是針對領導者和主管，補足了該有的性平意識，才能帶領企業，從體制面、由上而下、由下而上的改變，這種不好的性騷擾文化才會逐步被打破。

P.S.想更多瞭解職場性別平等及性騷擾防治的朋友，歡迎參考以下資訊；也希望更多企業可以開設性平相關課程，在企業內部推動性別平等。

勞動部職場平權業務專區
https://bit.ly/37Z9HrJ

勞動部職場性騷擾防治專區
https://bit.ly/33VVFG2

台北市勞動局職場平等宣導
https://bit.ly/2VQm1oj

#實質監督
#提出解方

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【 重點整理 】

0:23 公投是什麼？
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2:57 為什麼台灣過去的公投全數失敗？🏳️
3:46 所以今年底揪竟要投什麼ㄋ？🇹🇼
4:16 公投通過會怎樣？來假想愛家公投吧！👨‍👩‍👧‍👦
5:23 🏳️‍🌈同志族群的想法是⋯⋯🏳️‍🌈
6:18 ⭐️⭐️⭐️ 年滿 18 歲就可以去公投啦～🗳

註１：3:22 人數以 2016 總統大選投票人數計算
修法後公投門檻：
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註２：愛家公投原文
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4:35 你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？
4:40 你是否同意在國民教育階段內（國中及國小），教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育？

【 製作團隊 】

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｜腳本：但歡歡會去投公投
｜剪輯後製：想對政治由冷轉熱 の Pookie
｜演出：志祺倒是對政治很熟悉（？）

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【 本集參考資料 】

→ 公投爆炸年！ 選票恐厚如手冊 年底投到手軟：
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→ 中華民國全國性公民投票（維基）：
https://bit.ly/2MWquUv
→ 公民投票法（法規）：
https://bit.ly/2Qbldq0
→ 島國前進公投法Q&A：
https://bit.ly/2oKTuQC
→ 公投法修正三讀改了什麼? 懶人包秒懂：
https://bit.ly/2NnOAH6
→ 釋字第 748 號 【同性二人婚姻自由案】：
https://bit.ly/2udD8Cj
→ 愛家公投Ｑ＆Ａ：https://bit.ly/2Qah1Xz

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20131211管碧玲於教育文化委員會質詢時，直指教育部未能施張魄力領導、效力不彰。她首先指出，「輔導轉學」校規自始於法無據，早在2012年3月當時之教育部長蔣偉寧在管碧玲要求下，允諾在三個月內全面清查全國高中職校規，但至今仍有學校不明白不得輔導轉學違法。針對特殊難以管教學生，管碧玲已修國民教育法第十條，增加心理輔導專業人員，教育部應落實政策，通令專科學校及高中職等各級學校，應積極輔導，不得強制轉學。第二，私校為減低教師出走而制訂嚴苛人事契約，教師離職不但需繳回各項獎金、賠償包括勞健保等各項費用，還得負擔不合比例原則之違約金，否則不發離職證書，不能累計年資。為保障教師權益，5/23教委會通過決議，教育部承諾三個月內提出私立專科以上學校教師任用及離職定型化契約草案，至今未辦。第三，私立學校開辦進修教育經教育部核准後，卻違法遠端委辦，學校並無合格師資，以致學生繳費上課後卻無法拿到學分證書。最後，性別平等教育法施行後，各校性別平等委員會擔負重任，但調查採證之專業配套不足，以致有縱放加害者、亦有冤枉教師的案例。教育管理龐雜，教育部應徹底改革組織文化。

2012.0418. 鄭麗君質詢教育部：多元性別、愛滋防治應納入性平教育，教職人員性平意識應提升

1.學校性平教育不普及所衍生出的社會問題。

性平教育之必要性：校園內不同性特質、性氣質的學生受到嘲弄或霸凌的新聞頻傳。案例一：我們從2011年板橋鷺江國中因不堪被同學嘲笑為「娘娘腔」而跳樓自殺的楊姓男同學。案例二：2000年屏東高樹國中葉永鋕同學平常在學校遭受性霸凌，最後被發現在學校廁所中不明死亡。( 葉永鋕的事件凸顯出性別氣質不符社會期待的學生遭受同儕歧視與欺負的問題，讓當時正在研擬中的《兩性平等教育法》改為《性別平等教育法》，並增訂定相關條文：「任何人不因其生理性別、性傾向、性別特質或性別認同等不同，而受到差別之待遇。」)

校園內有甚麼樣的同志學生求助管道與資源？為什麼經過家長反應，學生在學校受到霸凌的情況仍沒有改善？依教育部來看，我們的性平教育做得夠嗎? 還缺少甚麼？

愛滋教育列入性平教育之必要性：最年輕的通報感染者是1名13歲男孩，遭中年男老闆誘拐發生性行為而感染，此個案創下本國籍因性行為感染愛滋者年齡最小。這凸顯了青少年愛滋防治教育的重要與急迫性。性的開放及性行為年齡的下降，如果沒有足夠的知識與能力保護自己，愛滋病毒終將在年輕族群間快速蔓延。

目前教育部的性平教育課程裡面，除了涵蓋「情感教育」、「性教育」、「同志教育」之外，是否併入愛滋防治教育？

我國至2010年底累積通報20,057名本國籍HIV感染者，以男男間性行為為最主要之傳染途徑(佔44%)，其中15-24歲佔MSM感染者之26.3%。而15-24歲MSM通報感染者有33.3%是學生。 ("愛之關懷"第76期-台灣年輕之男男間性行為者愛滋感染流行病學分析)

2.「九年一貫課程-性別平等教育書面報告」第四點之「辦理教師增能及培訓」：
(1) 縣市輔導團是由哪些人員組成？有甚麼資格要求？
(2) 培訓性別平等教育種籽教師，有任何明訂實行計畫嗎？
(3) 現存學校教職人員之性平意識提升

教育人員的性平意識培訓是否為強制性？要求性平培訓課程列入校長遴選評鑑項目。

台中同志健康文化中心接獲案例：青少年在學校跟老師說明自己性取向的身分，結果被校方逼到轉學。因此基於培養正確性別觀念， 人權平等，為人師表都沒有先做到，這是很難達到的教育。

3.性平教育涵蓋之層級：

性平教育實施於學校當中，包含身心障礙學校嗎？比方肢障、聽障者、啟聰者，他們的性教育管道又是如何？是哪個單位在負責？甚麼辦理辦法？南部特殊學校性侵案件凸顯出身心障礙者所受之性教育為目前性平教育之一大漏洞。

中輟生如何取得性平教育資源？政府如何從旁輔導？有甚麼配套措施？教育部是否考慮與中途機構配合實施？

關懷愛滋議題的露德協會祕書長徐森杰表示，現在青少年感染愛滋人數上升，就他們所知，多數為中輟生，教育宣導很難觸及，應檢討中輟生無法接觸愛滋防治教育，政府應跨部會著手愛滋防治。
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如何規範學校教職人員之性平教育培訓？如何確保學校輔導老師以及負責全校運作的校長與教務長，在發生性霸凌、性侵事件時能有正確的性平觀念來處理以避免學生受到二次傷害？