【評選公告想撤就撤，無視行政法的勞動部】 勞動基金運用局（下稱勞金局）在今年11月18日公告基金國內投資公開徵求投信業者代操的評選結果，由七家投信公司取得受託代操資格，其中包括檢調偵辦至今涉案的「復華投信」及「統一投信」在內。 結果勞動基金弊案一發生，勞金局將11月18日的評選結果公告撤下，他們的說法是因爆發弊案有牽扯到復華投信這家廠商，所以局裡面決定就先暫緩公告將原公告自網站撤除，整個期程都配合檢調偵辦程序延後。勞金局還說這委託代操是私經濟行為，所以跟行政處分並不相干。 我的老天鵝，「評選結果公告」是一個行政主體決定「是否取得受託代操資格」的公法關係，是行政處分。決定做成之後，如何履約是私法關係，這部分才是真正的私經濟行為。 ▶行政法雙階理論 而這，就是行政法上的雙階理論，這理論產生的目的，在避免行政機關藉由行為形式的選擇自由遁入私法，擺脫公法上的拘束，而使公行政的私法活動仍然受到公法的拘束。 在政府公開採購公開招標，行政機關採購案作出決標公告，會有人得標，有人不得標，決標公告就是一個「決定」，是機關作出行政處分。決標之後後續的簽約與履約過程，才是私法關係，才是私經濟行為。 司法院大法官解釋第695號及第540號，也都對雙階理論有很清楚的解釋說明。 ▶勞金局該做的不是悄悄撤下公告 當原本的公告是一個行政處分時，行政機關就不能躲起來偷偷撤掉，這樣是把公行政上的私法活動，擺脫公法上的拘束，正是雙階理論要避免的行政怠惰行徑。勞金局該做的，是把「評選結果公告」這個行政處分廢止或撤銷。 勞動部不懂嗎？我想不是不懂，而是有其他見不得光的考量。 ▶隱藏在評選結果名單背後的游迺文是關鍵人物 11月18日的第2次評選結果公告取得代操資格的七家投信公司，已經有兩家投信涉案，而涉案的「復華投信」及「統一投信」，也在3月31日公告的第1次評選結果名單之上。 高度重疊的名單，高比例的涉案投信公司，都跟涉及不法的勞金局前組長游迺文有關，游姓前組長雖然不是評選小組成員，但他如果沒有任何決定權，涉案投信為何要乖乖聽話，協助接下高價倒賣的股票。 是投信懼怕游迺文的官威？還是投信自身貪婪？除了游迺文，是否有其他官員涉案？投信評選過程有無弊端？勞動部有責任立刻進行行政調查，並對外公開說明，別在推託等檢調偵辦結果就會啟動。 刑事責任歸刑事責任，行政責任歸行政責任，有這麼難？ PS：勞動部許銘春部長說，法務部有規定，偵辦中的案件，不能作行政調查，真是讓人大開眼界。 #行政處分 #私經濟行為 #勞動基金弊案 #行政法雙階理論

#時事星期五資訊不落伍  〔8/01-8/07一周大事〕  #政時事  ❶ 黎巴嫩驚世之爆 各國紛紛伸出援手  本週二黎巴嫩存放於首都貝魯特港口倉庫的 2750 噸硝酸氨在沒有任何安全防護的情況下，連續發生兩次威力巨大的爆炸，造成至少 154 人罹難、 5000 多人輕重傷，以及 80 多位失蹤者尚未尋獲。  爆炸後傷亡民眾陸續被送進各醫療院所，使得醫療系統已不堪負荷。許多醫護人員得在沒有完整醫療設備、隔離裝的情況下進行救治，也讓黎巴嫩衛生部長擔憂未來十天疫情確診數將會升高。  目前已有多個國際組織及國家對黎巴嫩提供援助：世界銀行集團將動員基金協助重建工作；歐盟發放3300萬歐元；德國派出搜救隊；俄國派出醫療團隊協助災區的臨時醫院。  法國總統馬克宏則成為爆炸後第一位到訪貝魯特的國家元首，拜會黎國總統並表示黎巴嫩亟需改革。而早在爆炸之前，黎巴嫩就已因經濟危機、政府貪腐而爆發全國性的示威抗議運動。  ❷ 國會最大醜聞！史上最大跨黨派收賄疑雲  國會爆出史上跨黨派最大收賄弊案，太流公司前負責人李恆隆因欲取得 SOGO 公司經營權，涉嫌收賄。  目前法院裁定立委蘇震清、廖國棟、陳超明、前太流負責人李恆隆、白手套郭克銘、蘇震清辦公室主任余學洋、廖國棟辦公室主任丁復華、趙正宇辦公室主任林家騏等羈押禁見。趙正宇與徐永明則分別以 100 萬與 80 萬元交保。  本次收賄案除了令社會譁然，更產生許多政治效應。包含時代力量的整合又因徐永明事件浮現檯面，議員林穎孟、黃郁芬宣布退出。  近五年已有共 12 名時力公職退黨，徐永明本人也宣布退出，時代力量的後續發展讓人注目。  ❸ 大聲疾呼！支持喀什米爾「自決」  本週三（8/5），巴基斯坦總理 Imran Khan 針對近來印度對喀什米爾施行的強烈手段，再度呼籲國際社會干預喀什米爾爭端，落實喀什米爾人民的自決權。  1940年代，喀什米爾地區由英國保護國查謨和喀什米爾土邦所統治。而當時英屬印度因宗教對立激化，分裂為巴基斯坦（伊斯蘭教）與印度（甭說了吧）。  兩者紛紛向喀什米爾（貴族多印度教、百姓多伊斯蘭教）招手，進而在1947年爆發第一次喀什米爾戰爭（印巴戰爭），也引發印巴70年來的主權紛爭。  喀什米爾併入印度之初，印度允許查莫和喀什米爾省享有相當自治權（甚至有省專屬憲法）。更重要的是印度其他各省人民不得移居該省、置產與擔任公職，以防當地穆斯林比例遭稀釋。  而在印度人民黨執政後，一直試圖將更多印度教徒移入查省，在去年甚至廢除喀什米爾的有限自治權，印度軍隊在喀什米爾實施宵禁、限制行動並禁止抗議活動。巴國總理對此極力反對，並呼籲國際社會不應繼續忽視喀什米爾人的苦難。  #經時事  ❶ 川普下45天期限：抖音何去何從？  川普於 8/6 簽下行政命令，將禁止美國居民或公司與抖音及其母公司字節跳動進行任何交易，於 9/20 生效。  對於正在商談抖音部分收購案的微軟和字節跳動而言，這項禁令將使雙方談判更加急迫。  根據金融時報的獨家消息，因抖音後台難做區域切割，微軟高層亦考慮收購抖音全球業務的可能性，囊括其在印度與歐洲的版圖。  然而彭博與路透社則認為交易仍聚焦於北美與紐澳業務，字節跳動則發聲明否認。  面對川普政府端出合法性存疑的行政命令，字節跳動今日表示可能會訴諸法律。  市場看好微軟收購抖音，認為若成功，微軟營收成長可達 2%。然而美國抖音前景未明，其雲端服務商 Fastly 受影響，週四股價大跌17.70%。  目前尚不清楚中國將如何回應美國的禁令，分析師認為在中國營運的美商可能被北京報復。  ❷ 上架串流！真人電影花木蘭放棄北美院線上映  從 3 月預計上映的真人版電影花木蘭，檔期被疫情影響而一再延後。不過， 4 日迪士尼公司直接宣布，電影將於 9 月直接上架 Disney+ 串流平台，在北美捨棄院線播映的方式。  Disney+ 用戶除了月繳 6.99 美元的費用以外，欲觀看花木蘭電影仍需支付額外費用，這也是迪士尼首次收取單次的觀看費用。  另外，4 日迪士尼公布財報，由於疫情衝擊導致主題樂園關閉等業務影響，導致迪士尼自 2001 年以來首見虧損。  不過串流表現亮眼，其所屬部門直效行銷與國際事業部，是全公司唯一營收較去年同期高的部門，再加上迪士尼公布即將推出新的串流服務以及花木蘭電影上映，使得迪士尼盤後股價開低走高。  ❸ 美股財報季近尾聲 誰是大贏家  美國股市 Q2 財報季接近尾聲，經過 4 月開始強力反彈，到目前 7 月美國各大股市紛紛創下新高，主因可能來自於分析師對第2季財報的預估非常低。  市場預測S&P 500企業第2季淨利將減少43%，營收則會跌10%。  但根據目前已公佈的企業財報來看，已有84%的EPS優於市場預期、69%營收優於市場預期。  其中，美股科技巨頭，包括蘋果、微軟、亞馬遜、谷歌、臉書合計實現營收2436億美元以及淨利潤398億美元，各自比 Q1 高了 18% 和 10%。  科技業也是本季各大產業中表現最突出的，可看出高科技相關企業不僅未受這一波疫情影響，反倒企業加快數位轉型，需求轉強而受惠。

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