莊瑞雄立委協同漁業署署長於今日(1月31日)與漁民開會，協助漁業特殊工作環境漁船船員適用彈性工時問題
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境內雇用漁工固定工時長久以來根本無法適用在漁業一直為人所垢病，應如何訂定調整成為適用勞基法第84條之一彈性工時，一直無法有合適之草案滿足漁民解決問題。
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經本日1月31日，莊瑞雄立委協同漁業署黃鴻燕署長及各屬，在聆聽現場漁民以及船員表達心聲後，原則同意得在雇主以及漁工雙方同意下，彈性調整工時，以滿足漁船作業以及漁工褔利兩全齊美的做法。
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本日會議自下午2點開始，與會漁民一開始就對目前固定工時根本無法滿足漁船的作業形態提出諸多的批評。其中最主要的關鍵是在於目前固定及限定工時，根本無法適用漁船的作業形態。
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另一方面，在場的船員也提出，固定工時無替代方案，想多些天出海捕漁賺獎金都不行，好不容易他們來此工作，船員每個人上船的目的都是想儘量賺錢回家改善生活，這時規定固定工時，強迫他們休假的結果，反而不止不願意而且是認為剝奪他們賺更多錢的權利。船員無耐反應，要休假到期後回國一年四季沒工作都在休假，國內找不到工作真的很無耐，反而比較喜歡趁這個出國收入高的時候多賺點，以固定工時及時數，不僅船主無法接受，船員也不願意，造成雙方困擾百害無一利。
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經在場莊立委以及長官的協助下，已經要求主管機關應提出對雙方有利的草案，刪除硬性規定，改由可經勞雇雙方協調同意下，另訂彈性工時或獎金來解決問題。

【魚目混珠的私幼公立化 當然行不通】

近日，行政院「幼托公共化」政策引發不少討論。幼托公共化源於賴清德院長擔任台南市長時的「台南經驗」——也就是今年初台南市政府才剛選擇了四所幼兒園試辦的「私幼公立化」計畫。那麼，私幼公立化在台南的狀況又是如何呢？答案是，很少有政策可以像私幼公立化一般，讓台南市議會砲聲隆隆，不分黨派一致反對。然而，由李孟諺代理市長率領的台南市政府仍堅持於八月全面試辦，義無反顧地擔任賴清德院長的政策白老鼠。姑且不論議員發言常有各種自相矛盾的神邏輯，重要的是，私幼公立化政策是否值得推行？

不值得。私立公幼化既無法達成預定目標，也解決不了少子化問題；企圖用炒短線的方式製造出政績數據，華而不實，更不可能永續。

報載台南市教育局長陳修平在五月十四日議會專案報告中聲稱的「七股七農幼兒園招生成長十一．七％、玉井區德蘭（蕾）幼兒園招生更成長近一倍，其中有九成是原本沒有出來讀書的幼兒，達到政策初步預期的效益之一。」就是明顯玩弄數字遊戲以製造政績的例子。這兩所幼兒園的成長人數合計只有二十七個，而且經過兩次登記，玉井與七股的公幼招生都還有十幾個缺額。另一間試辦私幼公立化的慈母非營利幼兒園所在的學甲區也有類似情形，雖然非營利幼兒園額滿了，但公幼沒有。

#公幼和私幼的服務對象有區隔

咦？收費都一樣，為什麼有差別？當然不一樣，公幼是公幼，私幼是私幼。雖然學費高低有別，但家長選擇幼兒園時，價格並非唯一的考量。

每個人都知道，高工時、低工資與高房價才是讓年輕人不敢生養的主因，而工時與幼兒園的上下課時間能否配合也是家長選擇幼兒園類型的主要考量之一。在台南，工時長、請假困難的狀況十分普遍。公幼上下學時間為早八晚四，又有長達三個月的寒暑假。就算寒暑假班開得成，也只有數週，對早九晚六或長期加班的雙薪小家庭來說，用處不大。若無法作到彈性調整工時或有親友支援，這些家庭就只能放棄公幼，選擇服務時間多出兩三個小時以上的私幼。另外，公幼也不會像許多私幼一般，提供大量的讀寫、數學、美語、才藝等課程。兩種課程安排類型各有家長支持，公私幼的分別不在於品質高低，而是取向不同。雖然兩者的服務對象略有重疊，但有明顯區隔。

#新生兒集中區域有兩千名孩子想讀公幼卻抽不到

台南人口分佈城鄉不均。在出生數稀少的行政區，公幼招生多未額滿，甚至面臨減班危機；在出生數較多的行政區，則有數倍的人搶著登記少許名額，公幼供不應求的狀況十分嚴重。若台南市政府持續無視於新生兒高度集中於原台南市及外圍人口移入區的事實、無視於這些區域大量育齡家庭對公幼的強烈需求，卻放大區區二十七個名額的成效，那麼，用托育政策來解決少子化危機云云，只是唬爛而已。

今年，光是在原台南市與永康、仁德、歸仁等外圍人口移入區，就有超過兩千名孩子登記了公幼，卻無法入學。換言之，至少有十個行政區可評估增設公幼。在有高需求的地區建設公幼，雖然無法在選舉年立即創造出服務大量對象的漂亮政績數字，但成本可以確實長期回收。台南市政府無視於公幼的需求人數而堅持推動私幼公立化，不僅是強迫那些想就讀公幼的家庭進入私幼市場，也導致服務對象本就相近的私幼間出現明顯價格差異。公幼與私幼服務對象有所區隔，與民爭利問題沒有教育局宣稱的那麼大；私幼公立化卻造成「民與民爭利」，業者反彈，議會中的反對聲浪便是政治遊說的結果。

從台南市政府今年年初公佈的私幼公立化試辦計畫觀之，每一個目標都有其他更有效，而且現在就可行的達成方法。政府無從阻止私幼業者倒閉、轉讓，私幼公立化政策何來永續的可能？民間業者也知道這是政府在發錢創造短期政績，錢發完就沒了，參與意願當然不高。

#非營利幼兒園受法律規範 #私幼公立化呢？

婦女新知基金會於5月14日召開記者會，說明非營利幼兒園受「非營利幼兒園實施辦法」規範，但私幼公立化沒有。法規不完善，正是這個四不像政策最大的問題。其實台南的私幼公立化四所試辦對象中，有三所本來就是非營利幼兒園，薪資、設備等均有規定，實在談不上品質提升。真正的台南經驗是，因為沒有足夠的基金會與業者願意辦理非營利幼兒園，所以非營利幼兒園在台南推動困難。為了創造政策績效數字，乾脆從法律鬆綁至民間契約，私立公幼化錢照花，但約束力大減。

2016年，蔡英文總統競選時的政見是以廣設非營利幼兒園為主，增設公幼為輔。在非營利幼兒園推動不易的地區，公幼就是首選。魚目混珠的私幼公立化，既難以真正改善私幼積弊，也無法永續經營。在人口稠密、新生兒集中、確實有公幼需求的區域投資公幼，才是正道。台南市自有稅收長期不足，預算更應花在刀口上，不應成為政策砲灰！
　
照片說明：今年3月易瑩於「幸福路上時力相伴」托育連線記者會發言

原刊於蘋果日報即時論壇：炒短線的私幼公立化 只是在玩數字遊戲以製造政績
https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180517/1355428/
　
【延伸閱讀】

婦女新知基金會 ：七問行政院：圖利私幼業者？幾百億胡搞瞎搞，卻說不出使私幼落實公共利益之具體作法？
https://npptw.org/LwwL0K

106年3月1日 社會福利及衛生環境委員會 第2次委員會

今天是9-3會期各委員會開會第一天，首次轉戰社福及衛環委員會的許淑華委員出席會議，向新任勞動部長林美珠提出質詢，要求勞動部對媒體工作者的超時工作加強檢查，還有遊覽車駕駛休息時間的計算問題，許委員認為即使合法卻不合理，容易造成司機的過勞。另外，委員批評職安署辦理勞工健康服務的業務，過去多偏重工廠型態，對旅行業及遊覽車業駕駛的高工時問題，勞動部該提供更符合需求的服務。

許淑華委員發言摘要:
部長，您在二月和前部長郭芳煜交接時，郭前部長說他這一棒是「燙手山芋」，政務委員林萬億說勞動部是「火坑」，您真的做好準備了嗎? 因為您雖然是基層文官出身，卻缺乏在勞動事務方面的經歷，您的人事任命一公布，許多勞團都十分陌生。請問您要如何化解外界的疑慮? 之前有勞工團體到勞動部門口，說要幫您補課，請問您認為自己要補的第一堂課是什麼?
您曾經說「不受雇主拘束，可以自由支配就叫休息」，我知道這是依據勞動部發布「勞工在事業場所外工作時間指導原則」，但如果七點要載客人，司機可能五點半就得出門，如果中間休息時間不計入工時，可能司機一直工作到12點也不算超時，休息和待命時間的模糊地帶，會造成過勞的情況。
請問部長看到這張照片(某電視台的攝影記者在總統府採訪新聞時不小心扭傷腳，一邊冰敷、一邊繼續工作)，會聯想到什麼? 總統府發言人把這張照片放在他的臉書上，認為這代表了敬業的精神，作為勞動部長，我不希望您和黃發言人一樣，用敬業去粉飾勞工的血汗，用記者對新聞的熱情，當成資方壓榨的藉口。據我了解，媒體業有加班費這件事，幾乎聽都沒聽過，目前還有用8+4的方式彈性調整工時。如果如部長說都是用個案認定，會不會造成落差?
勞動部針對國道五號交通事故的專案報告中，說有提供經費補助企業改善工作環境及勞工身心健康。請問到目前為止，曾經有旅行社業和遊覽車業申請嗎? 或者我們今天討論的其他高工時行業有曾經申請嗎? 從勞工健康服務中心的網站上，在績效專區的部分顯示是零。目前勞工健康服務中心提供的服務，似乎還是以工廠為主，是否能符合這些高工時行業的需要? 要確實改善高工時和過勞的情況，勞動部不要只拿勞檢次數來交代，未來請勞動部針對這個項目的實施情形提出更詳細的資料。

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各節重點：
00:00 開頭
01:03【七七x百態自由日曆】廣告段落
02:09 冰島的週休三日是這樣開始的！
03:10 冰島週休三日悖論
03:58 縮短工時，還能提升生產力？
04:46 工時縮短的成效如何？
05:41 週休三日還是有缺點？
06:19 週休三日行不行？
07:28 日本為什麼要推週休三日
08:21 日本週休三日背後看不見的壞處
09:03 日本政府怎麼想？
09:58 我們的觀點
11:23 問題
11:44 結尾


【 製作團隊 】

｜企劃：Elanor、羊羊
｜腳本：Elanor
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：珊珊、歆雅
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→THE ENVIRONMENTAL BENEFITS OF A SHORTER WORKING WEEK：https://bit.ly/3zt9XuA
→Going Public Iceland’s Journey to A Shorter Working Week：https://bit.ly/3CG1K8y
→冰島試行一周四天工作制，研究指「大獲成功」：https://bbc.in/2ZpIHRq
→冰島「四天工作周」職效研究大獲成功，這是否工作與生活之間的理想平衡？：https://bit.ly/2W2QiUz
→西班牙推動「週休三日」實驗 一週工時32小時、薪資不變：https://bit.ly/3CE3kI0
→好多國家紛紛推行週休三日：https://bit.ly/3EL1hn6
→週休三日行不行？ 專家：可先調整彈性工時提高效率：https://bit.ly/3nXzycS
→[問卦] 驚！台灣未來或有週休三日？：https://bit.ly/3u5q00L
→WHY THE 4-DAY WORKWEEK IS A TERRIBLE IDEA：https://bit.ly/3EGX4Rx
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