今天是我擔任議長以來的第一次質詢，是為了凸顯議題的重要，也是議員們迫切要解決的問題，這個議題就是「現有住宅建蔽率能否提高」。

建蔽率是建築基地的空地比，如果20坪的建地建蔽率為50%的話，就只能用10坪來蓋建物。而市區很多小基地的土地，算上建蔽率後，能夠使用的建築範圍其實所剩無幾！以原高雄市來說，有超過8成的住宅都是建蔽率50%的住2住3住4用地，我和李喬如議員聯合質詢，我們提出：建蔽率應該由50%調高為60%。

有鑑於高雄市違建數量龐大(超過12萬件)，過去也有許多議員質詢提出應增加建蔽率；但是，我要說的是「解決問題需要不一樣的高度」！建蔽率的提高不是為了降低違建數，就像上禮拜李柏毅議員講的，提高國道速限不應是為了減少超速罰單，而是要讓車流更順暢。

同樣的，提高建蔽率也應該有正向的出發點，建蔽率原是為了讓我們擁有更好的居住品質，但是多少的建蔽率才夠呢？國外的規範適用台灣嗎？適用高雄嗎？希望透過這次的討論，為高雄城市發展的藍圖做準備，市民的居住是城市存在的根本，市民需要什麼樣的住宅，而適合高雄的住宅型態又是什麼？值得重新討論！

核廢料的問題是蘭嶼達悟族的心中的痛，當我六月份總質詢時提及此事，林全院長直接了當的說：沒有時間表。

除此之外，達悟族人的土地和居住正義何時返還？這些問題都是不必修法就可以完成的。

台東縣蘭嶼鄉，原住民保留地總面積4,445公頃。
林業用地3,530公頃、特定目的事業用地241公頃，
建築用地19公頃
建築用地面積比例0.4%
戶籍人口約5,000人，每人建地0.0038公頃=38平方公尺=11.5坪
丙種建地，建蔽率40%，容積率120%換算為「實際可用面積」=4.5坪

20160516內政委員會-原住民土地

日據時代，殖民政府搶走了原住民族的傳統領域之後，用皇民化政策，將原住民匡在特定的區域中，也就是現行的原住民保留地。當時的規定如下：
一、定住地 每人 0.2 公頃
二、耕作地 每人 1.8 公頃
三、用材採取共用地 每人 0.5 公頃
四、畜牧其他產業增進用地及災害預備地 每人 0.5 公頃

新政府轉型正義契機 原民土地全屬國土計畫「特定區」 http://goo.gl/qxzdTv

在之前的區域計畫法（民國63年）中，由於未將原住民族生活形態與傳統使用土地方式納入考量，原本26萬多公頃的原住民土地，約有98%分散在「非都市土地」的11種分區、19種用地名目之中。且在原保地中，林業用地佔64.9%、農木用地佔28.6%、建築用地僅佔0.6%，有用途不多元、不符合生活與慣習的需要。

現行26萬公頃原住民保留地（民國79年）開辦至今有26年了。這26年來，面積只增加了2萬公頃。

而26萬公頃原住民保留地，建築用地僅佔0.6%，也就是1,560公頃。
如果以山地原住民人口29萬人來推算，平均每人16坪。
16坪，如果依照現行非都市土地使用管制規則的「丙種建地」建蔽率40%，也就是每一個人只有6.4坪的實際可居住地。夠嗎？

高雄市辛亥路一棟豪宅，建商將原超市變更為商業使用，一家號稱全國最大的健身房進。樓上住戶認為於法不合，提出檢舉。市議員李雅芬今天要求市府依法處理，若有違規就應即時處理，若沒有也應保障業者權益。

工務局長吳明昌表示，目前超市變更使用執照尚在審查。一樓未經申請即裝修，將會要求業者恢復原狀，不改善就處罰；對住戶質疑將嚴加審核。
都發局長林裕益指出，任何違反都市計畫土地使用分區的樓地板設施都會依法拆除。

李雅芬下午在工務部門質詢指出，這棟豪宅七年前完工，樓高24層、有209戶。建設公司依據「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」等法規興建，地上一、二層供超市使用，因長期閒置，建商申請將二樓從市場用地變更為商業使用，今年1月4日經市府核定。

今年9月大廈管理委員會檢舉，原超市目前有違規使用情事。李雅芬邀集主政的經發局，和工務局、都發局等單位10月16日會勘。大家現場看到的是京城超市二樓變更使用的部分無裝修或使用情形；一樓部分室內面積，經業者裝修作為健身房招募會員使用。

李雅芬強調，她非常鼓勵全民運動，也支持運動產業。但是健身房一定要依法申請，並經市府核定，對消費者才是最有保障的運動場所。

另外，李雅芬建議，下次都市計畫土地使用分區通盤檢討時，能將五樓以下透天建蔽率
提高到80％，以利都市更新。都發局林局長表示會研究處理。