台鐵太魯閣號408車次重大出軌事件三天後，搶救現場暫告一段落，檢討咎責的聲音紛紛出現。這次事故發生，我認為跟台灣營建工程體系中長期以來的借牌文化、共犯結構、對工安的輕率態度脫離不了關係。

��根據「 ＃台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」粉絲頁稱，種種資訊研判，李義祥等人集資用具有甲級執照的東新營造的牌，取得標案。

��是否真是借牌，尚須留待檢方調查，但是台灣的「借牌文化」，是工程界公開的秘密。所謂的借牌，就是乙公司想要標政府的工程招標案，但因為種種因素（公司規模，資本額，專業技術證照，過去工程經驗等）資格不符，只好向符合標準的甲公司「借牌」，以甲公司的名義競標。標到之後施工、請款、驗收、相關文書登記審查，全都用甲公司的名義進行。而甲公司會向乙公司收取固定趴數的「借牌費」，作為公司名義出借的代價。這種借牌行為，在營建業屢見不鮮，已經是公開的秘密。

原本設立的招標資格就像是政府設定的門檻，根據公共工程難度、規模不同而要求承包公司須具備，就像大客車司機需有大客車駕照，不能以小客車駕照代替一樣的道理。借牌行為違背了政府標案設立營造商門檻的目的，實際上不夠資格的廠商在承接施作工程，夜路走多了自然會出問題。�

為什麼原本不符合資格的營造廠，可以經由「借牌」而承攬政府工程？監造單位、政府相關單位真的都不知情嗎？在營建業圈子，承攬同領域工程的通常是固定那幾家（我們看到義程營造過去幾年承攬了十幾項政府工程，其中一半以上是交通部養工處的案子可見一斑），同一家公司申請多間公司用不同名義承接工程也所在多有。因此，你可以看到「名字換來換去，永遠都是同一群人」、「營造，監造，招標單位，建築師，技師常常碰在一起所以互相熟識」的現象。事情真相我們不得而知，但在很難查證，很難證明有否借牌的情況下，這個共犯結構有默契的默許了借牌文化，是有可能的。等到出了事，被借牌的一方為了撇清責任才會跳出來承認借牌，但為時已晚，造成的傷害已經無法挽回。

另外，營造文化中承包商「便宜行事」心態，也是造成工安意外的主因之一。以現今的技術，承包商若按照規定施作，發生問題的機率其實很低。工程災害大都發生在什麼地方呢？依照過去資料統計，幾乎都是在「假設工程」。

＃呂欽文建築師 在「火網評論」中提到，所謂「假設工程」，就是「臨時性」設施，譬如鷹架、圍籬、擋土支撐等，當主體工程完成後，這些設施就會被拆除。就是因為是「臨時性」的，不影響未來安全，只要能「撐」過施工期間，一切都不會被看到。承包商存著僥倖心理，化繁為簡、便宜行事，如果熬過去了，時間與成本都省了，久而久之養成習慣，成為「營造文化」。這次的脫軌事件，就是因為便宜行事，承包商該做的安全措施不做，任由吊卡停在半空。不幸的是，沒熬過，成為災難。

�＃借牌文化、＃便宜行事、＃共犯結構 其實都是營建文化的一部分。國內當然有優質、水準高的營造商，ˋ但很多因為公家機關公文往返的繁文褥節，不屑或不願意承包政府工程。如何改革公共工程這些行之有年的問題現象，推翻潛規則，才能真正提升工程水準。台鐵有台鐵的檢討改革，台灣公共工程招標規則跟營建文化也有必須要改革的部分。這次重大傷亡的不幸事件，希望促使相關單位痛定思痛，徹底檢討，才能避免悲劇再度發生。

（圖說）自由時報：《台鐵出軌》最後1具遺體順利完整移出 警列隊致意😢

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卡神楊蕙如案，政風報告出爐，柯市府已找到卡神「一張發票，核銷兩個單位」的證據，將請副市長黃珊珊把全案移送檢調。

我肯定市府不包庇、有問題就處理的決心。一直以來，我都主張北市府應清楚調查真相，若發現自己成為受害人，必須透過法律程序捍衛市府局處與市民權益。

本案從我提出來到現在也有了眉目。然而提出質疑的人也是有責任的，因此藉這個機會，將本案從我的觀點所經歷的過程，包括協調會時間與內容，盡可能公開透明的向各位報告：

🔹11/5 週刊王報導卡神WTA補助核銷問題。

🔹11/7 於市議會總質詢提出，柯文哲市長也覺得此案「怪怪的」，我要求柯文哲下令調查本案始末，柯市長同意提出檢討報告，並送政風調查。

🔹11/25 收到市府公文，檢討報告出爐，且全案正於政風處調查中。主要內容為：驗收過程尚難謂無疏失以及政風處已請相關機關及廠商協助配合查察或說明，以釐清易始公司是否涉有不法情事。

🔹12/1卡神IDCC事件爆發。

🔹12/2 經由匿名得到包含公文等資料，搭配已出爐的檢討報告，了解始末後認為仍有問題，決定開記者會向外界說明。

🔹12/4 開記者會說明，提出公文與核銷單據，質疑「謝系議員」替卡神施壓市府拗補助款。記者會後聯繫黃珊珊副市長，建議市府對易始公司提吿捍衛市府與市民權益，副市長回覆將查明真相、該辦就辦。

🔹12/9 於市議會召開協調會，進一步了解本案，副局長劉寧添率府會連絡人、競技科科長與股長、會計室主任，並同主計處專委出席。訴求為請體育局確認易始公司申請授權資格之時序、體育局分攤經費依採法採勞務採購共同辦理之適當性、請體育局就侵害本局權益之情事主動告發及易始公司財務問題是否損及本市聲譽進行釐清。

🔹12/9 匿名管道取得另一份資料，了解105/10/25蘇嘉全院長辦公室的協調會參與人員與協調內容。將該份資料提供給其他市議員問政參考。

🔹12/26 專案報告提出質詢，柯文哲市長直言當中「怪怪的」地方在於，用同一張發票請兩次款。民進黨於該次專案報告中全員缺席。

🔹1/1 政風報告出爐，全案將由市府送交檢調調查。

—
📰查到了！柯文哲：楊蕙如鑽漏洞1張發票核銷2單位 將送檢調
https://www.ettoday.net/news/20200101/1615132.htm…

卡神楊蕙如案，政風報告出爐，柯市府已找到卡神「一張發票，核銷兩個單位」的證據，將請副市長黃珊珊把全案移送檢調。

我肯定市府不包庇、有問題就處理的決心。一直以來，我都主張北市府應清楚調查真相，若發現自己成為受害人，必須透過法律程序捍衛市府局處與市民權益。

本案從我提出來到現在也有了眉目。然而提出質疑的人也是有責任的，因此藉這個機會，將本案從我的觀點所經歷的過程，包括協調會時間與內容，盡可能公開透明的向各位報告：

🔹11/5 週刊王報導卡神WTA補助核銷問題。

🔹11/7 於市議會總質詢提出，柯文哲市長也覺得此案「怪怪的」，我要求柯文哲下令調查本案始末，柯市長同意提出檢討報告，並送政風調查。

🔹11/25 收到市府公文，檢討報告出爐，且全案正於政風處調查中。主要內容為：驗收過程尚難謂無疏失以及政風處已請相關機關及廠商協助配合查察或說明，以釐清易始公司是否涉有不法情事。

🔹12/1卡神IDCC事件爆發。

🔹12/2 經由匿名得到包含公文等資料，搭配已出爐的檢討報告，了解始末後認為仍有問題，決定開記者會向外界說明。

🔹12/4 開記者會說明，提出公文與核銷單據，質疑「謝系議員」替卡神施壓市府拗補助款。記者會後聯繫黃珊珊副市長，建議市府對易始公司提吿捍衛市府與市民權益，副市長回覆將查明真相、該辦就辦。

🔹12/9 於市議會召開協調會，進一步了解本案，副局長劉寧添率府會連絡人、競技科科長與股長、會計室主任，並同主計處專委出席。訴求為請體育局確認易始公司申請授權資格之時序、體育局分攤經費依採法採勞務採購共同辦理之適當性、請體育局就侵害本局權益之情事主動告發及易始公司財務問題是否損及本市聲譽進行釐清。

🔹12/9 匿名管道取得另一份資料，了解105/10/25蘇嘉全院長辦公室的協調會參與人員與協調內容。將該份資料提供給其他市議員問政參考。

🔹12/26 專案報告提出質詢，柯文哲市長直言當中「怪怪的」地方在於，用同一張發票請兩次款。民進黨於該次專案報告中全員缺席。

🔹1/1 政風報告出爐，全案將由市府送交檢調調查。

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📰查到了！柯文哲：楊蕙如鑽漏洞1張發票核銷2單位 將送檢調
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