「振興觀光運輸、活化經濟就業」
#挺國旅 #撐場站 #顧台灣

今早歐珀與 立法委員 陳亭妃 、 立法委員 莊競程 以及旅行公會全聯會副理事長 張永成、台灣觀光協會聯合總會理事⾧ 余紫菱、旅館商業同業公會全國聯合會遴選秘書長 蘇冠霖、桃園市國際機場產業發展協會常務理事 詹成吉共同召開記者會，呼籲相關政策適度調整。

去年交通部推出「安心旅遊」補助方案補貼逾新台幣94.3億元，粗估帶動1,842萬人次出遊，創造逾674億元產值（資料引述觀光局），乘數效果逾7.1倍，約佔三倍券效益（1,349億）的47%，可見觀光產業是帶動內需經濟的引擎。

今年，本土疫情爆發，國內經濟活動面臨更嚴重的考驗，尤其服務業大受打擊，根據勞動部公布最新的無薪假數據，住宿及餐飲業、包含旅行業的支援服務業、批發零售業的無薪假，在警戒期間居高不下，而疫情未完全緩解，什麼時候恢復過往水準仍是未知，包含旅行業的支援服務業無薪假人數還看不到下降趨勢。觀光串連各類型服務業，整體承受的衝擊難以想像。

如果以幾個觀光重鎮的遊客人數來看，從四月疫情爆發，台灣各地觀光遊憩景點的遊客人數可說雪崩下滑至觸底，雖然七月旅客人數略為回升，但與去年同期的旅遊人次相比仍相差甚遠，顯然還沒脫離困境。

經歷全國三級警戒兩個多月，近日國內疫情再度遇到亂流，干擾了中央及地方政府振興經濟的計劃。從逐漸開始回升的遊客人數恐受衝擊，將減緩旅遊相關產業及以內需經濟復原的速度。因此，我們呼籲，面對疫情新常態，政府應考慮防疫與經濟齊頭並進。應該透過重新檢討相關紓困與振興措施，讓產業在危機中升級，讓國人安心旅遊、放心消費。

#觀光旅遊持續紓困

觀光業已經撐了超過一年半，儘管已經執行了4波紓困，還是慘澹經營。雖政府已承諾七月底紓困截止後再給相關從業人員每人一萬元的補貼，但在疫情反覆與邊境封鎖下，除了設法振興，也應考慮延續補助，擴大編列紓困預算，好讓旅遊業在國境開放後能重啟爐灶。

去年國內疫情穩定，國旅未中斷，雖無法打平國際旅遊歸零的巨大損失，但至少業者能夠嘗試轉型，往精緻化路線緩緩前行，但今年連國旅都欲振乏力，如果旅遊業者不論體質好壞淘汰殆盡，等到國門開啟，就算是Agoda全球十大熱搜旅遊景點第一名，也不可能做到「在地驕傲，世界知道」，透過觀光向世界訴說台灣的故事。

#場站設施持續紓困
對於還不能放鬆管制的邊境，相關補助也要持續支援，而配合緩步解封，交通場站的薪資、營運、租金相關紓困補貼，應該從長計議，以延長、加大的原則，縝密規劃，幫助受困已久的產業，撐住我們的國門、交通樞紐。

我在6月11日時曾在紓困4.0預算審查時提出，應該將現有針對受衝擊的機場商業服務設施員工每月薪資補貼，由40%提升至50%，並且將現有基本維運費用補貼從30%提升到40%。對於這些商業服務設施來說，從停團、停航以來，營業額下降的幅度到九成都可能是常態，就算每個月補貼40%，也代表著每個月要虧五成，一年半下來恐怕已經難以支撐。所以在紓困5.0內，我們的國門還需要持續、足夠的支持。

高速公路的部分，因應疫情三級警戒，高速公路局於5月31日將服務區權利金依營業額及來客數下滑比例計算抵扣，加油站則按同期月份總發油量下降率，按比例酌減月租金，但到6月端午連假，服務區賣場直接停業。即便現在疫情趨緩，有條件放寬，也不能大意，人潮仍未恢復，因此呼籲國道休息區、省道休息站的租金，依據各站營運狀況的不同，應該秉持延長、加大的原則，持續補貼至少到明年6月，營業衰退紓困也要從寬認定。

許多客運站、轉運站則是在地方政府的土地上經營，紓困減租也有賴地方的規劃，我們希望中央單位帶頭減租，也能帶動地方政府和私部門，這將更廣泛幫助到受疫情衝擊的交通運輸產業和場站的商業服務設施。

雙鐵的部分，我們肯定目前對場站服務設施的減租、緩繳方案，但是在方案期限後，目前最多是到年底，是不是還有完善規劃，希望也能盡速研議、盡力爭取。

大家知道嗎？我們的特教法，至今已經十年多沒有修法了。
　
雖然在 2009 年的特教法修法中，盡可能試圖保障特殊生的受教權，但是，十幾年過去後，特教法需與時俱進的面向也逐一顯現，我們更時常收到不同的反映，一再凸顯特教生在學習時遇到的困境。
　
最近這幾年，發生部分學校以沒有特殊資源為由，拒絕障礙學生入學，或者因為學校無法積極提供特教資源，讓家長及學生最後只好另外尋找其他學校就學；此外，目前各縣市特教資源中心的專業人員多從其它學校商調而來，或增設巡迴班來爭取人力，但是從他校商調特教教師至中心後，原服務學校的人力缺口如何補齊，更是長期以來的困境。
　
種種問題都顯示了，台灣的特殊教育發展，真的還有許多進步空間。
　
今天下午，我邀請了同樣關心特教議題的 立法委員林奕華、黃國書 、邱臣遠及 廖子齊 新竹市議員 ，一起召開「特殊教育政策及修法公聽會」，希望能讓特殊學生適性教育的權利，能獲得更完善的保障！
　
我認為，教育部在研修相關法規及政策上，應該更積極協助地方教育局處理此問題，避免影響原校學生的受教權益，此外，教育部雖定期補助地方政府身心障礙教育經費，但是，若要讓特教資源中心發展為「專業支援」的角色，那中央補助的經費結構，也應該有所調整，以穩定比例支撐中心發展出特教專業幕僚的空間。
　
在今天的公聽會中，廖子齊議員也和我們分享，她認為如今特殊教育的發展趨勢，更重視融合的精神，希望讓各年齡的特教生能夠和其他的孩子，一起在同樣的環境學習、互動與成長，因為離開了學校，特教生的孩子仍要學習融入社會，社會也需要接納擁抱這些孩子。然而，目前的特教政策對於許多仍在普通班就讀，但接受特殊教育支援的教學環境，其實還缺乏對於普通班教師的支持，對於未必俱備特教專業知能的普通班老師其實無論在教學和班級經營上都會是挑戰和負擔。
　
特教法有提供身心障礙生就讀普通班時得酌減班級總人數，以減輕教師工作量的協助；但其他對教學現場的支援則仍很缺乏，特別是對於「非山非市」資源有限的小校，能給教師的支援更加稀少，希望中央也能夠更重視普通班教師端的支持。
　
除此之外，臺灣師範大學特殊教育系教授洪儷瑜也指出，中央目前對於特殊教育政策的規劃及發展，往往流於反應式地解決問題，例如特教心評人員、學前幼教教師加註特教專長等政策，形同頭痛醫頭、腳痛醫腳；顯示 2012 年教育部組織改造後，缺乏長期規劃全國特教工作之中央單位，政策與實務脫軌，亦缺乏整體支援各地方政府的系統，僅聚焦於經費補助與評鑑，缺乏評估不同縣市發展特殊教育之差異需求，未真正以特教學生此權利主體設想，著實令人憂心。
　
智障者家長總會常務理事陳誠亮表示，針對巡迴輔導教師服務人力比，建議能有合理的標準，並以入班協助為原則，且聘用足額師資以保障學生就學權益，陳誠亮強調，未來《特殊教育法》的修法，應明確規範特殊教育中心的人員編制及運作方式，避免以老師兼任為之。再者，專業團隊入校的服務提供方式，亦應以支援教師且需合作為原則，不宜採將學生抽離的方式提供教學輔導，才能協助教師真正了解學生需求，共同擬定合宜的教學輔導策略。
　
全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛則認為，目前學前階段巡迴輔導的師資代課比例極高，且多數為三招之後不具教師證的代理教師，而正式的學前巡迴輔導老師齊流動率亦高，導致現行鑑定安置專業人力嚴重不足，影響鑑定安置品質；相關輔導與資源配置亦難以有效運用。楊逸飛認為，中央除應健全巡迴輔導教師職場待遇之外，亦應嚴格控管學前巡迴輔導正式缺額比例，使正式教師至少應達八成以上，提高學前巡迴輔導師資穩定性與留任率。
　
感謝今日各位先進、一線人員們，在即將開學的忙碌時刻仍願意撥空出席，在公聽會上分享的許多意見，未來我們也將提出特教法修法版本。
　
給特教孩子們更好的支持，是我們責無旁貸的共同目標！
　
　
🎬 公聽會完整直播：https://reurl.cc/j8xg3p

餐飲業難度疫情寒冬 民眾黨團籲：政府應先紓困再振興
自疫情爆發以來餐飲業者經營困難，且這次紓困門檻之高，更讓受影響的餐飲服務產業相關業者叫苦連天。為此，台灣民眾黨團幹事長蔡壁如、總召邱臣遠今（3）日邀請台灣職工教育與培訓協會理事長張凱鈞、台灣連鎖加盟促進協會常務理事/士林夜市文創協會副理事長林致兵，以及喵匠連鎖餐廳負責人蕭銘辰共同召開記者會，呼籲政府應更放寬紓困標準，同時提高額度並簡化流程，幫助業主與店家共同度過疫情寒冬。
立委蔡壁如表示，有些小商家去年剛剛開業，起初營運狀況逐漸變好，但全球疫情持續肆虐，除了害怕疫情之外，也害怕國外進口的原物料會因此而上漲價格或貨櫃卡關導致無法購買，所以原本訂購的原物料量，也直接提升到能供應半年的量；但今年五月中疫情大爆發，讓店家面臨新一波的艱困狀況。
蔡壁如直言，現在的政府好像活在「平行時空」裡，大家都在咬牙苦撐之時，政府竟然還整天說要發振興券，連紓困的政策與配套都沒做好，如何能談到更後面的事？難道民眾的下一餐比不上經濟數據的美化嗎？中小型店家不如有平台或有大量廣告放送的大型餐飲業者，無法馬上轉換成外帶外送模式；且剛成立的小商家還沒有固定客源，口碑也尚未建立，食材成本又高，只能依靠調整菜色後的便當勉強支撐，相信我們看到的只是一部分，一定還有其他大大小小的店家，正在為生計疲於奔命。
蔡壁如強調，我們的政府一直以來嘴上都說：「紓困是當務之急」，然而上個禮拜跟經濟部索資之後，一直等到今天都還沒有回覆；政府紓困申請的規範又多又雜，一些小店家本來老老實實地做生意，現在遇到困難向政府求救，卻沒有得到協助，面對這樣的窘境，政府難道要等到店家都營運不下去了，才感受得到嗎？
立委邱臣遠表示，根據「經濟部統計處」7月23日公布的數據，今年6月餐飲業衰退達39.9%，出現史上最大跌幅，其中，餐館業更是年減40.4%，主因以聚餐、宴會類型為主的業者因暫停餐廳內用，致營收明顯下滑。此外，無薪假人數續創疫情以來新高：勞動部近日公布最新減班休息（無薪假）統計，這期實施人數達5.6萬人，續創疫情以來新高，實施家數達4,388家，刷新有統計以來新高；其中，不論是在實施家數或是實施人數，都以「住宿及餐飲業」的1,187家、2萬6482人最多。
邱臣遠指出，政府的「本國銀行辦理經濟部紓困4.0貸款」自6月4日開辦至今，核准率雖然高達九成（89.4％），但核准銀行當中，公股銀行占了八成（80.0％），核准金額占了近九成（87.5％）。反觀民營銀行不到兩成（19.9％），核准金額只占12.5％；政府覺得銀行可以核貸給小規模商家，但疫情期間，商家幾乎停業，間接使銀行對他們的財務狀況、還款能力有所疑慮，所以想理由去拒貸。
邱臣遠表示，檢視「中央銀行中小企業專案貸款辦理情形」，央行為了照顧更多小規模營業人度過這波疫情難關，也在6月23日宣布提高小規模營業額申貸金額由50萬元提高至100萬元，且申貸次數不限1次。但根據央行提供的數據，自6月4日開辦至今核准戶數僅增加13,557戶，核准金額增加7億多萬元（773,204萬元），小規模商家可能根本撐不到新一波的振興措施。
邱臣遠強調，金管會應檢視去年「獎勵本國銀行加速辦理紓困振興貸款方案」的辦理成效，研議並評估延續相關方案的可能性；並針對不同銀行存在不同的授信障礙，應研議「疫情下授信評等標準」，以供各金融行庫參考。
理事長張凱鈞則表示，連鎖餐飲服務產業為我國服務產業的第一線，該產業的經營模式都是以中小企業經營者為主，但聘任了許多服務人員，實質解決台灣的失業問題，但本次的紓困門檻之高，讓諸多連鎖餐飲服務產業相關業者根本看得到吃不到；而且日後就算是開放餐飲業內用，也很難建立起用餐者的消費信心。副理事長林致兵表示，這波疫情因實施三級警戒餐飲不得開放內用，餐飲服務業首當其衝，許多餐飲商家不堪虧損紛紛倒閉，對於仍可存活的商家，雖政府有提供企業紓困方案與薪資補貼，但門檻和流程繁雜，無法真正協助餐飲業度過眼前難關。
民眾黨團表示，政府應針對急需協助的店家攤商進行「紓困3大方針」的改善，包括簡化行政手續、放寬紓困標準和提高紓困額度；面對無情的疫情，政府部門不該僅畫大餅，讓民眾對政策無感，無法給予實質幫助，必須拿出更多積極作為來協助台灣企業！