一月時預判中美合作的破口與啟動會是氣候變遷，也看到真的發生了，不過這次美國特使凱瑞在中國期間異常低調，很難從各方面研判有何特殊進展，中國氣候老將解振華也離正式官職退休，偶爾出來，只能從中英文各自新聞稿看出結果，偏偏這又是預期的結果，尚難有何明確結論。
解振華是中國很務實的環保工作者，在當環保總局局長任內因松花江污染，引咎辭職，隨後在發改委擔任部長級副主委，主導這十多年的中國氣候政策，一直是務實而不是務虛的做事方式，實事不政治，和許多政治人物不同，觀察他這十多年來的氣候言論可以看到中國氣候政策的改變，我許多次在聯合國場域中聽他演講，未來就是中美的實質合作模式如何在這種巧妙氛圍下開展，對台灣更是一種實質壓力。

【#中美應對氣候危機聯合聲明]】#中美發表應對氣候危機聯合聲明#中國氣候變化事務特使解振華與美國總統氣候問題特使約翰·克里於2021年4月15—16日 在上海舉行會談，討論氣候危機所涉問題。 會談結束後，雙方發表聲明如下：

一、中美致力於相互合作並與其他國家一道解決氣候危機，按其嚴峻性、緊迫性所要求加以應對。 這既包括強化各自行動，也包括在聯合國氣候變化框架公約和巴黎協定等多邊進程中開展合作。 雙方回顧兩國氣候變化領域的領導力與合作，為巴黎協定的製定、通過、簽署和生效作出歷史性貢獻。

二、走向未來，中美兩國堅持攜手並與其他各方一道加強巴黎協定的實施。 雙方回顧巴黎協定第二條的目的在於將全球平均氣溫上升控制在低於2℃之內，並努力限制在1.5℃之內。 為此，雙方承諾繼續作出努力，包括在巴黎協定框架下21世紀20年代採取提高力度的強化行動，以使上述溫升限制目標可以實現，並合作識別和應對相關挑戰與機遇。

三、兩國均期待4月22/23日美國主辦的領導人氣候峰會。 雙方認同峰會的目標，即在格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會前提高包括減緩、適應和支持的全球氣候雄心。

四、中美將採取其他近期行動，為解決氣候危機進一步作出貢獻：

（一）兩國都計劃在格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會之前，制定各自旨在實現碳中和/溫室氣體淨零排放的長期戰略。

（二）兩國計劃採取適當行動，盡可能擴大國際投融資支持發展中國家從高碳化石能源向綠色、低碳和可再生能源轉型。

（三）雙方將分別執行蒙特利爾議定書基加利修正案中所體現的逐步削減氫氟碳化物生產和消費的措施。

五、中美將在聯合國氣候公約第26次締約方大會前及其後，繼續討論21世紀20年代的具體減排行動，旨在使與巴黎協定相符的溫升限制目標可以實現。 包括：

（一）工業和電力領域脫碳的政策、措施與技術，包括通過循環經濟、儲能和電網可靠性、碳捕集利用和封存、綠色氫能；

（二）增加部署可再生能源；

（三）綠色和氣候韌性農業；

（四）節能建築；

（五）綠色低碳交通；

（六）關於甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放合作；

（七）關於國際航空和航海活動排放合作；

（八）其他近期政策和措施，包括減少煤、油、氣排放。

六、雙方將合作推動格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會成功，該會議旨在完成巴黎協定實施細則（如第6條和第13條），並大幅提高包括減緩、適應、支持的全球氣候 雄心。 雙方還將合作推動在昆明舉行的生物多樣性公約第15次締約方大會取得成功，注意到2020年後全球生物多樣性框架的重要性，包括該框架與氣候減緩和適應的關係。

美國國務院的聲明

穩定持續好天氣至周三 中南部空氣品質略差

今天仍維持周末穩定舒適的暖冬天氣，各地中午高溫約26-30度，不過晚上到清晨的低溫仍會14-16度，早晚溫差較大，預計類似的天氣將維持到周三，週三晚上到周四五，東北風增強，轉為典型東北風的天氣，北東溫度下滑，也轉為較為陰沉偶陣雨，中南部溫度也略降一些，不過還不到很大的轉變，北部東半部較為明顯，可能降到 14-20度，中南部14-24度，會有點差別。

而到周末時，東北風減弱，溫度會回升，這周日的天氣可能和今天類似，下周也還有東北風增強，不過目前看來對台灣影響都還不算大，未來一兩周，還看不到很強冷的系統接近台灣。在高緯度區域的中國北方到東北，仍是有明顯降雪，但降雪線已經退回到黃河流域附近，冷空氣的影響勢力較少到中低緯度地方。

雖然是回溫的好天氣，但中南部在背風側，大氣穩定下加上光化反應，白天開始會有明顯的一層的光化反應，本地的污染也容易累積，中南部要留意空氣品質略差，有機會到敏感族群不健康等級，部分地方可能到紅害等級，目前台南市的善化及安南，空氣品質較差，已經到達所有族群都是不健康等級，要留意減少在戶外滯留機會。

受到全世界關注的聯合國氣候會議COP25在周日晚上八點多終於閉幕結束，這次創下這二十五年來，延會最久的紀錄，不過談判進展的速度仍不是令大家很滿意。這次通過概念性的【智利-馬德里氣候行動時刻】(Chile Madrid Time for Action)和碳市場在內許多問題的初步決議。至於這次原本設定核心關鍵的『巴黎協定』第六條市場機製問題，各方未能取得共識，決定在2020年對此問題持續磋商，希望在2020 COP26在英國蘇格蘭的格拉斯格前能夠有初步結論。雖然我們離能夠讓地球增溫幅度不要太大的目標越離越遠，但還是不要放棄，還是需要努力。

以上氣象由 天氣風險 WeatherRisk公司/彭啟明 博士提供

【COP25的主軸>>巴黎協定下的碳市場】
＃國與國之間的兩種碳交易系統 ＃魔鬼藏在細節裡
今年氣候大會各方利益團體以及利害關係人都要有聽過所謂巴黎協定第六條，第六條基本上就是要將探權的概念帶到減碳上，德國之聲的報導有詳細解釋為何他重要以及為何談判要小心。我們的談判專家總統大人~~ 記得看到這個阿。

▍《巴黎氣候協定》第6條裡的魔鬼
柬埔寨北部的一座村莊裡，村民會使用「稻殼」代替高汙染的柴油，作為社區發電的燃料。這項計畫的出資者來自世界的另一端，可能是個人或是公司，用購買「碳權（carbon credits）」的方式來抵銷自家的碳排放，這就是全球市場交易CO2的其中一種方式。

目前在馬德里舉行的COP25正在研究這類商業模式，目的是實踐《巴黎協定》第6條：替全球碳交易系統建立一套規範架構。由190個國家簽訂的氣候協議，其目標是將升溫控制在2℃以內，可是以當前由各國自行決定的「自主減排貢獻（NDC）」的規模看來，專家預估全球可能會升溫3度以上，於是，鼓吹碳市場的人認為，碳市場可以扭轉劣勢，但懷疑者則擔憂它可能會分散國家減碳的力量。

▍減碳扣打
COP25中將討論兩種碳交易系統，第一種方式，是允許減碳成效超過NDC目標的國家，以碳權的形式，出售額外減少的CO2給無法達標的國家。例如某國設定減排100噸CO2，實際減了110噸，便可將多餘的10噸賣給那些NDC達標失敗國。IETA（非營利國際排放貿易協會）的國際事務主任認為，碳交易是達成《巴黎協定》目標的關鍵工具，若按理論運作，碳市場上的每個人都可互相交易，且愈來愈多國家開始考慮使用碳市場來實現國內的NDC目標。

但批判的聲音擔心，碳市場可能會使一國刻意降低減排目標，以便出售多餘的碳權。New Climate Institute的創辦人Carsten Warnecke即認為，一國的NDC規模必須夠大，能吻合《巴黎協定》限溫2℃的目標，才有資格進入碳交易市場，可是如此一來世上只有極少數國家能夠進場。因此「碳市場觀察家（Carbon Market Watch）」的碳價政策專家Gilles Dufrasne建議，與其將國內減排成果累積的碳權賣給他國，不如把這筆資產投入實現《巴黎協定》的另一目標：籌備每年1000億美元的基金，資助開發中國家進行氣候危機下的「減緩（mitigation）」與「適應（adaptation）」工程，這些國家往往受氣候變遷的影響最大。

重點是：一國的碳權不該屬於一個人、一家公司或一個國家，碳市場存在的目的不是為了賺錢，而是為實現更大規模的減碳。

▍碳補償
COP25討論的第二種碳交易系統則是「抵消排放（Offsetting emissions）」，也就是替「永續發展機制（Sustainable Development Mechanism）」—前身是《京都議定書》裡的「清潔發展機制（CDM）」設計一套規範，這種機制使富裕國家能透過資助開發中國家的減碳計劃，來抵銷國內的CO2排放。

但「碳市場觀察家」認為，舊有CDM制度下的資助項目中，有85％會繼續進行，原先被認為可刺激各國制定更大減碳目標的系統，實際上只是降低達到現有目標的成本，甚至使目標弱化，因為各國沒有真正減少排放，只是花錢買一些沒有太大意義的信用。批評的聲音也提到，CDM系統下的信用太便宜，使碳補償的成本太低，不該被放在COP25新的碳交易計劃中。

▍規範必須嚴格
環境主義者認為，設定嚴格的條件很重要，且須防止重複計算，也就是買賣國雙方都把同一筆碳權，納入自己國家的減排。一位IETA的專家說，如果COP25的討論能夠確保制定嚴格的規範機制，《巴黎協定》第6條可提供高門檻碳交易所需的誘因，自然會激勵出各國的遠大目標。但該專家也說，把碳市場放入《巴黎協定》中，也有可能破壞協定本身。

「我們擔心若本屆COP決定了第6條的內容，會與其他條文如逐步淘汰化石燃料的內容背道而馳，大家會尋求一種後門拋開制定減碳大計的決心，事實上這將會削弱、而不會激勵出世界對減碳的遠大志向。」該專家說。

目前主要有兩種碳交易制度，第一種的漏洞是只要把自主減碳的設定標準降低，就可以進場賣碳；第二種碳補償的問題是，過去京都議定書架構裡制定的碳補償太便宜，如果一國大量排碳的代價，是花一筆小錢資助他國進行減碳，反而將使國家不會全力投入減碳。

▍資料來源：COP25: Controversial carbon markets take center stage https://reurl.cc/6ge8oO