今天是勞工局及社會局的業務報告。

#行政機關拒絕提供資料是妨礙議員行使質詢權

昨天我聽到 Ingay Tali 穎艾達利 議員的質詢，發現我不是唯一一個在索取資料的時候碰到各種離譜回答的議員。所以今天我也花了幾分鐘討論這個存在已久的老問題。

為了要讓我能夠好好行使人民賦予我的質詢權，我的辦公室會在我授意下，向各行政機關索取資料。有些單位非常願意配合，但更多的時候，我們碰到的是重重阻礙，比如：這個違反個資法、違反政府資訊公開法、議員沒有文件調閱權，或者要請議會發文、要機關對機關才行。

首先，我百分百同意，違反個資法的資料，當然不能給。如果因為特殊情況必須要給，也一定要把個資的部分遮蔽。

但是，我要強調，個資法不可以是搪塞的藉口。

比如，像「組織規程」或「編制表」這種勞工局網站上就可以下載的資料，如果拒絕提供給議員的理由是，「這樣會違反個資法」，那是不是在說勞工局自己的網站都違法呢？

或者，我一週前行文要資料，勞工局隔天就回覆了。但我要的是勞檢清冊，結果拿到是統計，相差了十萬八千里。最後勞工局願意給了，卻不肯給電子檔案，而是在下班後才印好派人送過來，讓我也擔心市府員工超時工作的問題。

因此，我當眾再次拜託局長，請提醒一下各單位，當議員索取資料的時候，該給就要給，沒有個資的不要硬拗有個資，不要故意拖延。

#爭取勞檢員正職比例提升

我在2018年3月，曾和黃國昌委員一起開記者會，討論台南市勞檢員全部都是約聘的問題。我們當時是希望能夠成立勞檢處這個正式的二級機關，以增加正職的比例，不要總是讓工作相對沒有保障的約聘人員承受大量的關說、施壓等壓力。

但從目前勞檢中心組織規程和編制表草案來看，這個問題依然存在，正職非常少，約聘非常多，因此我也請局長繼續爭取提高勞檢員的正職比例。希望能讓勞檢員在幫助其他勞工之前，自己的工作條件先有所保障。

#系統性推廣勞權教育進入校園

要改善台南的勞動環境，勞權教育絕對是不可或缺的。但目前台南市各級校園中的勞教講座內容五花八門，有些甚至只是擦邊球而已。

目前有些縣市在勞權教育這塊做得不錯，最大的差別就是有完整的自編教材，有系統的讓勞動教育進入校園。因此，我今天舉了台北的狀況為例，希望勞工局可以著手改善目前的勞權教育規劃！

#曝光性侵害個案細節應確實開罰

處理性侵害案件時，不透露姓名當然是最基本的原則，但是方式、時程等個案細節也都非常不適合在媒體上曝光，因為不只要避免讓個案身份被肉搜曝光，還要避免讓受害者或家屬看到新聞時遭受到二度傷害；根據兒少保護法，在地方的主管機關是地方政府。

因此，我提醒局長，不管是民代或任何人，一旦有違反兒少保護法第66條、69條的這些行為，地方主管機關應該要確實去檢視與開罰。

#爭取編列社工加班費
在第一次臨時會中，我一再強調，當社會局要增加結案再追蹤的工作時，首要條件是避免增加現有社工的負擔，但當時的春節訪視專案並沒有編列加班費，後續回應也都是「採加班補休方式辦理」、「後續仍積極爭取超時加班費」，就是沒有加班費的意思。因此，我提醒局長，明年編列預算的時候，一定要記得把加班費編列進去。

#防杜回捐持續追蹤

在防杜社工回捐這部分，目前社會局列了很多措施，包括要報送人事薪資清冊等。但若以近期在北部爆發的回捐狀況為例，社工本人就是在剛好看到工資清冊的時候才發現自己領到的薪水跟送出去的清冊不一樣！我請局長好好研議防弊措施，比如勞資清冊應有簽名等等。

局長表示，目前中央已有一些系統的規劃，期望能夠更有效的改善這個老問題。很高興知道局長和我一樣對回捐這種強迫樂捐的行為深惡痛絕，希望我們能夠一起努力提升社工的勞動環境！

#爭取親子館

我在臨時會的時候提案、連署要設置永康和安南區的親子館，原因很簡單。很多人可能還不知道，台南目前出生率最高的兩個行政區，就是永康和安南。

在少子化問題這麼嚴重的時代，我們一直在鼓勵生育。但我認為鼓勵不能只是喊喊或發錢，我們有責任提供給願意生育的家庭一個適合養育孩子的環境。比如說，適合親子的公共空間，像是室內的親子館、室外的特色公園，都是很好的活動空間，也能有效地紓解爸爸媽媽們帶著小孩無處可去的壓力。我認為，從育齡人口和新生兒數量都最多的行政區來優先推動，才能把資源做最有效的利用。

很遺憾，社會局回覆提案的時候，只是照抄現有的計畫，並沒有要積極處理的意思。我可以了解社會局這兩年已經在一些土地或建物比較容易取得的地方規劃親子館了，但我希望局長能夠好好地來永康看一看，讓我們一起在現有或規劃中的機關用地尋找適合的地方，好讓全台南數量最多的新生兒們，有一個適合的活動空間，更讓這些願意生育的年輕人們，感受到政府是真的有心鼓勵生育。

【鬥陣來關心】勞動事件法草案

作者：管乃茹律師

行政院於2018年6月21日通過司法院擬具之「勞動事件法草案」，並將於近日會銜送立法院審議。該法是為作為勞動事件審理程序之專法，將以往勞資法庭上不對等之情形納入考量，並加速勞資訴訟進行、減輕勞工訴訟經濟負擔，期望藉此建立對勞工友善的紛爭解決機制，使勞動權益的落實不再是空中樓閣。

首先，草案重點除了設置勞動專庭，並擴大勞動事件之範圍，將與勞動生活相關的民事爭議，包含工會、建教合作、性別平等、就業歧視、職業災害、競業禁止等爭議，均納入勞動事件之範圍。

另參考日本法制，規定勞動事件起訴前應行「勞動調解程序」，由勞動法庭法官一人與具有處理勞資經驗的調解委員二人，共同組成「勞動調解委員會」進行勞動調解，促成兩造解決紛爭，提升當事人自主解決紛爭功能。經兩造合意，得由勞動調解委員會酌定解決事件之調解條款，由勞動調解委員會之法官及調解委員全體簽名者，視為調解成立，具有準仲裁(調解轉仲裁)之性質。另當事人不能成立調解，勞動調解委員會原則應依職權於不違反兩造之主要意思範圍內，提出解決事件之適當方案，如未經當事人或參加調解之利害關係人對該方案提出異議者，亦視為已依該方案成立調解，使當事人明瞭日後訴訟之可能勝敗結果，並兼顧當事人之實體與程序利益之保障。

為了減少勞工的訴訟障礙，包含就勞動事件之管轄，草案規定勞工得於勞務提供地法院起訴，其被訴時亦得聲請移送至其選定有管轄權的法院；就勞動事件之裁判費、執行費，減徵或暫免徵收勞工起訴、上訴及聲請強制執行之裁判費（將權利存續期間之總收入計算由10年降為5年，並明定勞工及工會因確認僱傭關係或給付工資、退休金或資遣費涉訟，暫免徵收其裁判費二分之一）、執行費（就執行標的金額超過50萬元部分，暫免徵收執行費，由執行所得扣還）及保全處分擔保金額（明定勞工或工會為選定之會員及視為選定之併案請求權人就特定事件聲請保全處分時，法院所命供擔保金額不得高於請求標的金額或價額之十分之一），以減輕勞工訴訟經濟負擔；就勞動事件之舉證責任，明定雇主就其依法令應備置之文書（如工資清冊、出勤紀錄等)，有提出之義務、關於工資之爭議，經勞工證明本於勞動關係自雇主所受領之給付，推定為其因工作而獲得之報酬；出勤紀錄內記載之勞工出勤時間，推定勞工於該時間內經雇主同意而執行職務，以減輕勞工之舉證責任。

另訂定特殊類型之定暫時狀態處分，法院於勞工所提請求給付薪資事件，如發現進行訴訟造成其生計上之重大困難者，應闡明其得聲請命先為一定給付之定暫時狀態處分。於確認僱傭關係存在之訴訟進行中，如法院認勞工有勝訴之望，且雇主繼續僱用非顯有重大困難時，法院得依勞工之聲請，為繼續僱用及給付薪資之定暫時狀態處分。調動無效或回復原職之訴訟程序中，如法院認雇主調動勞工之工作有違法或違反契約之虞，且雇主依勞工原職繼續僱用非顯有重大困難者，得依勞工之聲請，為依原工作或兩造所同意工作內容繼續僱用之定暫時狀態處分。

今天是勞工局及社會局的業務報告。

#行政機關拒絕提供資料是妨礙議員行使質詢權

昨天我聽到 Ingay Tali 穎艾達利 議員的質詢，發現我不是唯一一個在索取資料的時候碰到各種離譜回答的議員。所以今天我也花了幾分鐘討論這個存在已久的老問題。

為了要讓我能夠好好行使人民賦予我的質詢權，我的辦公室會在我授意下，向各行政機關索取資料。有些單位非常願意配合，但更多的時候，我們碰到的是重重阻礙，比如：這個違反個資法、違反政府資訊公開法、議員沒有文件調閱權，或者要請議會發文、要機關對機關才行。

首先，我百分百同意，違反個資法的資料，當然不能給。如果因為特殊情況必須要給，也一定要把個資的部分遮蔽。

但是，我要強調，個資法不可以是搪塞的藉口。

比如，像「組織規程」或「編制表」這種勞工局網站上就可以下載的資料，如果拒絕提供給議員的理由是，「這樣會違反個資法」，那是不是在說勞工局自己的網站都違法呢？

或者，我一週前行文要資料，勞工局隔天就回覆了。但我要的是勞檢清冊，結果拿到是統計，相差了十萬八千里。最後勞工局願意給了，卻不肯給電子檔案，而是在下班後才印好派人送過來，讓我也擔心市府員工超時工作的問題。

因此，我當眾再次拜託局長，請提醒一下各單位，當議員索取資料的時候，該給就要給，沒有個資的不要硬拗有個資，不要故意拖延。

#爭取勞檢員正職比例提升

我在2018年3月，曾和黃國昌委員一起開記者會，討論台南市勞檢員全部都是約聘的問題。我們當時是希望能夠成立勞檢處這個正式的二級機關，以增加正職的比例，不要總是讓工作相對沒有保障的約聘人員承受大量的關說、施壓等壓力。

但從目前勞檢中心組織規程和編制表草案來看，這個問題依然存在，正職非常少，約聘非常多，因此我也請局長繼續爭取提高勞檢員的正職比例。希望能讓勞檢員在幫助其他勞工之前，自己的工作條件先有所保障。

#系統性推廣勞權教育進入校園

要改善台南的勞動環境，勞權教育絕對是不可或缺的。但目前台南市各級校園中的勞教講座內容五花八門，有些甚至只是擦邊球而已。

目前有些縣市在勞權教育這塊做得不錯，最大的差別就是有完整的自編教材，有系統的讓勞動教育進入校園。因此，我今天舉了台北的狀況為例，希望勞工局可以著手改善目前的勞權教育規劃！

#曝光性侵害個案細節應確實開罰

處理性侵害案件時，不透露姓名當然是最基本的原則，但是方式、時程等個案細節也都非常不適合在媒體上曝光，因為不只要避免讓個案身份被肉搜曝光，還要避免讓受害者或家屬看到新聞時遭受到二度傷害；根據兒少保護法，在地方的主管機關是地方政府。

因此，我提醒局長，不管是民代或任何人，一旦有違反兒少保護法第66條、69條的這些行為，地方主管機關應該要確實去檢視與開罰。

#爭取編列社工加班費
在第一次臨時會中，我一再強調，當社會局要增加結案再追蹤的工作時，首要條件是避免增加現有社工的負擔，但當時的春節訪視專案並沒有編列加班費，後續回應也都是「採加班補休方式辦理」、「後續仍積極爭取超時加班費」，就是沒有加班費的意思。因此，我提醒局長，明年編列預算的時候，一定要記得把加班費編列進去。

#防杜回捐持續追蹤

在防杜社工回捐這部分，目前社會局列了很多措施，包括要報送人事薪資清冊等。但若以近期在北部爆發的回捐狀況為例，社工本人就是在剛好看到工資清冊的時候才發現自己領到的薪水跟送出去的清冊不一樣！我請局長好好研議防弊措施，比如勞資清冊應有簽名等等。

局長表示，目前中央已有一些系統的規劃，期望能夠更有效的改善這個老問題。很高興知道局長和我一樣對回捐這種強迫樂捐的行為深惡痛絕，希望我們能夠一起努力提升社工的勞動環境！

#爭取親子館

我在臨時會的時候提案、連署要設置永康和安南區的親子館，原因很簡單。很多人可能還不知道，台南目前出生率最高的兩個行政區，就是永康和安南。

在少子化問題這麼嚴重的時代，我們一直在鼓勵生育。但我認為鼓勵不能只是喊喊或發錢，我們有責任提供給願意生育的家庭一個適合養育孩子的環境。比如說，適合親子的公共空間，像是室內的親子館、室外的特色公園，都是很好的活動空間，也能有效地紓解爸爸媽媽們帶著小孩無處可去的壓力。我認為，從育齡人口和新生兒數量都最多的行政區來優先推動，才能把資源做最有效的利用。

很遺憾，社會局回覆提案的時候，只是照抄現有的計畫，並沒有要積極處理的意思。我可以了解社會局這兩年已經在一些土地或建物比較容易取得的地方規劃親子館了，但我希望局長能夠好好地來永康看一看，讓我們一起在現有或規劃中的機關用地尋找適合的地方，好讓全台南數量最多的新生兒們，有一個適合的活動空間，更讓這些願意生育的年輕人們，感受到政府是真的有心鼓勵生育。

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