做這種極限運動真的要小心（#蠟筆小編）

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#微解封 #飛翔傘 #降落失敗

今天上午，我與立法委員 陳椒華、宋國鼎律師 苗栗縣議員到行政院環保署，聲援苗栗縣造橋鄉的鄉親，反對坤輿廢棄物處理場。
　
1.什麼是坤輿廢棄物處理場？
　
坤輿科技公司提出的廢棄物處理場計畫，早於2002年就最獲得縣府設置許可，並在2005 年通過第一階段的試運轉計畫審查，但因為受到當地居民抗議，苗栗縣政府以掩埋場聯外道路未有合理解決為由駁回。
　
2005年，造橋坤輿廢棄物處理場的申請，因為聯外道路具有特殊、單一用途，涉及非農業使用，且已改變地面使用狀況及山坡地保育區農牧用地的功能，#卻沒有辦理地目變更，而遭到苗栗縣政府退件。
　
然而，2020年12月31日，#苗栗縣環保竟局無預警核准坤輿同意試營運90天。
　　
那麼這麼長時間以來，坤輿科技為什麼不將聯外道路納入事業範圍內，辦理地目變更和修改計畫書？原因很簡單，2005年以前的〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉規定，「位於山坡地，申請開發面積二公頃以上者」的一般廢棄物或一般事業廢棄物之衛生掩埋場，#必須實施環境影響評估。
　
儘管〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉在2005年修法後，一般廢棄物或一般事業廢棄物掩埋場興建或擴建工程，不論規模、地點一律都要走環評程序。〈公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法〉也在2012年增訂，廢棄物清除處理機構都得依規定通過環境影響評估審查的條文。
　
但因為坤輿科技早在2002年就向苗栗縣政府申請許可，在不溯及既往的原則下，修法也管不到它，而坤輿科技為了不走環評程序，堅稱聯外道路為既成道路，且有其他住戶共同使用。
　
照程序做環評，#對坤輿來說有這麼困難嗎？
　
實際上，坤輿造橋廢棄物處理場在龍昇村地勢高點，鄰近大潭蓄水庫及龍昇村灌溉系統，又沒有設置污水排放系統，周邊600公頃的農田都可能被汙染。
　
2.你家旁邊不想放垃圾，難道要放我家？
　
依據行政院環保署109年6月的統計資料，全國總共152間公營垃圾處理場、188間民營廢棄物處理廠，合計共340家，而苗栗縣的公民營垃圾處理場有21間，數量是全台第五—高雄市61家、桃園市53家、台南市26家、台中市25家。
　
苗栗縣 #已經容納21家廢棄物處理機構，這些機構當然不單處理苗栗的垃圾，外縣市消化不完的都有部分送到苗栗處理，顯然「汙染的分配」已經城鄉不均。
　
更何況造橋鄉幾乎是農田，對造橋鄉親來說，農田遭到廢水汙染影響的不只是環境權、勞動權，甚至是生存權。
　
造橋鄉的鄉親，幾代都是用心的務農人，龍昇社區去年才獲得環保署的低碳永續家園銅牌獎，當地的農產品獲得的獎項更是琳瑯滿目，為的是留給年輕人一個乾淨美麗的家園。
　
如今近二十年過去，坤輿科技的程序瑕疵尚未解決，卻仍持續消磨鄉親的心血和精力，使得80多位老人家，不得不發起抗爭，在寒冬的早晨搭乘北上陳情的遊覽車，苗栗縣政府和主管機關行政院環保署，都應該為這個錯誤的行政處分負起責任，#撤銷坤輿科技的設置許可。
　
時代力量的三位委員還有宋國鼎律師 苗栗縣議員，會繼續關心這個案子，#守護龍昇村的一片好山好水好農田。

【基隆市國土功能分區及使用地劃設案規劃說明會】
　
還記得上次我參與「關心縣市國土計畫北部場」的說明嗎？國土計畫非常重要喔！沒有看的朋友請看這邊😎：https://npptw.org/WevAyA 以及💻基隆市國土計畫網：http://www.rayi.url.tw/klcg/NEWS.aspx
　
🌳 #國土計畫為什麼重要
國土計畫將成為指導都市計畫和非都市計畫土地的土地利用、保育等國土發展目標，而縣市國土計畫是各地縣市政府就各地狀況來制定，會更詳細地來制定都市發展計畫和土地保育、管制。
　
🗺 #基隆市國土計畫階段在哪裡 #國土功能分區要幹嘛
基隆市國土計畫和已經在2020年6月28日在內政部的國土審議會原則通過，將在2021年4月30日前開始實施。而接下來，國土保育中最重要的工作，就是對土地進行功能分區──國土保育區、海洋保育區、城鄉發展區、農業發展區，國土功能分區和過去區域計畫土地使用分區不一樣！功能分區不可以以個案來變更分區！（只能在每五年通盤檢討時才能調整變更喔）
　
目前正在進行的是最後階段──基隆市國土功能分區圖劃設作業，將在2025年4月30日前開始實施，全面取代舊的區域計畫，依照基隆市國土計畫來進行都市發展，並依照國土功能區來進行土地管制和保育。
　
以下就針對我們辦公室三場全到的說明會來跟大家分享我們關心的國土保育議題 ！💪
　
#國土功能分區即使用地劃設規畫說明會討論重點
#我知道很長
#我有貼心在每大項後幫大家用白話文做一句話總結😏
　
　
一、劃設為城鄉發展區、但屬於都市計畫地區內的保護區如何受國土計畫指導？
國土計畫能夠「指導」都市計畫和管制非都土地，基隆國土分區劃設基本上依照都市計畫與非都土地的原則，然而，若是在都市計畫區內的保護區該怎麼辦呢？都計區保護區仍非常重要，能夠保留自然景觀與綠地，甚至也有洪災緩衝的功能，非常符合基隆市國土計畫的「韌性城市永續發展」的原則。針對這些保護區，有更嚴格的管制或是有劃設為國保4（都計區內位於特定保護水源、河川等非區且符合第一類劃設者）的可能嗎？
　
規劃公司回應，目前仍依據國土計畫的指導沿用都市計畫的分野將都市計畫區劃設為城鄉發展1，其中都計區內的保護區仍然會受都市計畫和目的事業主管法規的保護，維持既有管制。在基隆市國土計畫中也提到，未來若都計區內符合國保 1 劃設條件地區，應於下次國土計畫通盤檢討時檢討變更為相應功能分區。而都計區內符合國保 2 劃設條件地區及後續建議指導事項，其環境敏感地區多以開發時應注意使用行為或須依法進行相關評估作業為主，而市府應加強資訊披露讓民眾了解注意事項及權益。
　
👉總結：都市計畫區內的保護區國土計畫只能指導，真正的管制還是在都市計畫，大家一起來監督！
　
二、關於協和電廠填海造陸範圍劃設城鄉發展地區第2之3類範圍
城鄉發展地區第2類之3的劃設標準為「經核定重大建設計畫及其必要範圍或城鄉發展需求地區，且有具體規劃內容或可行財務計畫者」，目前協和電廠填海造陸範圍多數屬於都市計畫區內，唯有東西防波堤部分因屬於非都範圍，但因此案為中央核定的「重大建設」，所以國土計畫將部分位於非都市計畫範圍內的填海造陸範圍劃設為城2-3。
　
若未來，協和電廠更新改建案的二階環評沒有通過（也意味著「重大建設」停止），那麼將會在下一次國土計畫通盤檢討時將為了此重大建設的2-3的劃設剔除掉。若二階環評通過、協和電廠更新改建也完成，那麼會將都市計畫範圍擴大，並將目前的城2-3劃設為城1。
　
👉總結：國家重大建設協和電廠的填海造陸案，目前正在二階環評最後階段，希望大家來關心和並要求台電提供更好方案！
　
三、國土復育促進地區之提報範圍，是否有限定在非都市計畫地區：
這次的國土計畫審議，基隆市國土計畫提出兩處（新山水庫、國道3號部分路段地區）的國土復育促進地區皆未獲同意（目前各縣市均無國土復育促進地區通過）。根據《國土復育促進地區劃定及復育計畫擬訂辦法》，機關（構）、人民或團體皆可針對國土復育促進地區劃定的進行提報建議，並不限於非都市計劃地區。但若劃設為國土復育促進地區，相關的規定禁止事項，民眾也是需要遵守的呦！
　
👉總結：民眾可以來推動國土復育促進地區的劃設，歡迎大家一起來保護脆弱國土！
　
四、農業發展用地第5類（都市計畫內農業用地）的劃設提問：
有關心國土計畫的民眾針對本市「農5劃設面積為0」有所疑問，過去，都市農業區被視為都市計畫的儲備用地，而現在，國土計畫中被劃入農5的農地必須農用，也就是縣市政府必須將沒有迫切用途的都計農業區保留給農業使用。在詢問過國土科後，得到回覆為目前的都市計畫地區農業區在檢視後皆不符合農5的劃設標準。但為減輕民眾的疑慮，還是在現場請規劃單位再次說明，以七堵區為例，都市計畫範圍內的基隆河沿岸是有農業區土地的，除了農業使用外，應也是能發揮滯洪效果的重要關鍵，是因為面積未達10公頃、不符合農一的劃設標準或是農業使用沒有達80%所以沒有劃設？
　
規劃單位回覆，目前都市計畫區內的農業區皆不到10公頃，因此未劃設為農5。但目前中央補助地方政府農業單位進行農業資源盤點，未來，國土計畫也將會參考其結果在市層級及中央層級的國審會說明、討論調整劃設。
　
👉總結：基隆市都計區內的農地因不到10公頃而無法劃設為農5，未來也會參考資源盤點來調整！
　
五、七堵姜子寮集村農舍問題：
位於姜子寮山的集村農舍開發案因位於重要的自然資源內，且開發範圍龐大引起市民和議會的關注。但由於此地屬於山坡地農業區，依農發條例第18條之規定可依相關規則興建集村農舍，再者，由於基隆市特有的法規😣——免受建築技術規則第262條第3項（名稱太長有興趣可以點進來：http://exlaw.klcg.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL055275），讓建築物可以長在其他縣市不可以建築的平均坡度35%到55％之山坡地上。
　
以上，農業主管法規加上建築法規在姜子寮集村農舍案例上都合法，因此我和幾位議員花了非常多的時候，從檢討農業開發之於姜子寮山之必要，與如何保護山坡地生態，或檢討山坡地開發的規則等，還在持續監督中。因此在這次國土分區的討論中，我們也特別提到姜子寮集村農舍的問題。
　
國土計畫是否能針對現在姜子寮集村農舍的問題來進行管制？然而，由於國土計畫屬於土地管制法規，最晚會在2025年4月30日全面實施並生效。目前主管農地、建照、水保等法規都已經通過，姜子寮集村農舍的建照也已經核發，因此屆時會在土地管理機制中屬於「既有權利保障」的範疇，目前，中央也正在擬定「國土計畫土地使用管制規則」，若屆時的管制規則中，農舍的興建是在此分區不容許使用的範疇，便不能進行增建或翻新。
　
集村農舍所在位置土地劃設為國保2或農3？由於此處為自來水質水量保護區、山崩地滑的地質敏感區以及草濫溪上游集水區，先前六月在中央審查時，國審會認同將此處劃設為國保2，但仍需等待依法公告的法定圖層出來之後才能確定。雖然姜子寮集村農舍已成為既成的事實，基隆市政府都發處國土科也希望這個地方可以持續受到保護，我們也會持續關注和監督。
　
👉總結：姜子寮集村農舍案目前已拿到建照，雖主管單位希望將該地畫為國保2，在國土功能分區實施後、在土地管理機制中屬於「既有權利保障」的範疇，我們會持續監督與關注。

190424蘭陽街 與世無爭 好山好水好所在 芝蘭別墅48
地址─新北市三芝區後厝里27鄰蘭陽街2~50號
影片網址→https://youtu.be/ubtCpavbpv8

【物件資料】
售價─958萬；單價─9.8萬
建物登記─98.12坪
主建物─76.13坪（地面層38.06坪+二樓38.06坪）
附屬建物─21.99坪（陽台11坪+平台11坪）

土地登記─102.85坪
出售樓層─整棟，1+2樓；電梯─無
室內主要採光面座向─東南；邊間─是；採光─4面

【社區資料】
構造─加強磚造
大樓外觀朝向─西北
發照日期─72年08月27日
建物挑高─1樓3.7米；2樓3米
月管理費─1200元（每兩個月繳一次）
警衛管理─有，每日上午7點~晚上7點
戶數規劃─共27棟，地上2樓/地下0層
設計人─陳澤桐建築師；營造廠─全成營造
基地面積合計─2819.55坪；建物主要用途─住家用
使用分區─山坡地保育區，都市計畫外；使用地類別：丙種建築用地

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