桃園市議會第三次定期會40分鐘總質詢 Part 2
上個會期的總質詢與族人朋友分享報告，還望不吝給予指教。
「七大正義勾勒原鄉遠景、落實原民居住正義」簡志偉市政總質詢
台灣風 傳媒【記者黃秀秀/桃園報導】山地原住民桃園市議員簡志偉於5月6日在市政總質詢時推出以七大正義構建「桃原新政」為質詢主軸，要求落實原住民居住正義，全力推動原鄉建築物合法化，保障原住民合法權益。

簡志偉以「桃原新政」作為他的總質詢開場白，以用油正義、用路正義、用水正義、通訊正義、金融正義、土地正義外加居住正義的六加一正義，這七大正義很大部分，經市政府及原民局及民代努力，已逐漸獲得改善，唯獨居住正義，還需要加強落實。

簡志偉說原住民族家庭自有住宅率73.2%、都市原民65%低於全國平均85.34%，建請市府規劃專屬原住民社會住宅，提供移居都市原民安心居住的需求，形成可相互扶持支援的聚居社區，更有利於民族語言文化在都會延續傳承。

「原住民族地區建築物高達7成未合法化」簡志偉指出，主要原因是地政、建築相關法令以及決策未充分考量原住民居住需求，原住民保留地可用建築用地嚴重不足95%皆為限制開發使用，建地僅佔0.53%，住宅與區域計畫法、非都土地使用管制規則、山坡地保育利用條例、水土保持法、建築法、農發條例法令牴觸。

再者原住民保留地因流通性限制造成其價值評估過低，難取得金融機構融資貸款，無法興建修繕改善環境，再加上原住民族地區房屋多無使用執照或因土地、 建物未完成登記而不能營利或申請政府資源，形成已是經濟弱勢的原住民更加弱勢，具體建議市府應提出相關計畫，實現原住民居住正義。

鄭文燦市長認同簡志偉議員的論述，當場答詢明確的政策指示，責成原民局會同水務局、地政局、都發局、農業局等研擬原住民住宅法，解決建築物合法化問題，以及都市原住民居住的需求。
新聞連結：
http://soyang.tw/~tws/index.php/news-focus/1714-2020-05-06-09-07-51.html

https://www.youtube.com/watch?v=h6o1JqYRJng

「七大正義勾勒原鄉遠景、落實原民居住正義」簡志偉市政總質詢

台灣風 傳媒【記者黃秀秀/桃園報導】山地原住民桃園市議員簡志偉於5月6日在市政總質詢時推出以七大正義構建「桃原新政」為質詢主軸，要求落實原住民居住正義，全力推動原鄉建築物合法化，保障原住民合法權益。

簡志偉以「桃原新政」作為他的總質詢開場白，以用油正義、用路正義、用水正義、通訊正義、金融正義、土地正義外加居住正義的六加一正義，這七大正義很大部分，經市政府及原民局及民代努力，已逐漸獲得改善，唯獨居住正義，還需要加強落實。

簡志偉說原住民族家庭自有住宅率73.2%、都市原民65%低於全國平均85.34%，建請市府規劃專屬原住民社會住宅，提供移居都市原民安心居住的需求，形成可相互扶持支援的聚居社區，更有利於民族語言文化在都會延續傳承。

「原住民族地區建築物高達7成未合法化」簡志偉指出，主要原因是地政、建築相關法令以及決策未充分考量原住民居住需求，原住民保留地可用建築用地嚴重不足95%皆為限制開發使用，建地僅佔0.53%，住宅與區域計畫法、非都土地使用管制規則、山坡地保育利用條例、水土保持法、建築法、農發條例法令牴觸。

再者原住民保留地因流通性限制造成其價值評估過低，難取得金融機構融資貸款，無法興建修繕改善環境，再加上原住民族地區房屋多無使用執照或因土地、 建物未完成登記而不能營利或申請政府資源，形成已是經濟弱勢的原住民更加弱勢，具體建議市府應提出相關計畫，實現原住民居住正義。

鄭文燦市長認同簡志偉議員的論述，當場答詢明確的政策指示，責成原民局會同水務局、地政局、都發局、農業局等研擬原住民住宅法，解決建築物合法化問題，以及都市原住民居住的需求。

簡志偉説桃園市原住民9成居住在原鄉復興區以外的12個行政區，且高級中等以下學校原住民學生數1萬6千人全國最多(花蓮12314人、台東9410人)，建議應在都會區設置原住民族教育資源中心，編制專職且完整的團隊人員及相應預算資源，成為專責單位跨局處科室整合推動民族教育。教育局高安邦局長回應，將於下個學年度在大溪區僑愛國小設置都會區的原住民族教育資源中心，包含師資培育、課程教材研究等功能，推動發展民族教育工作。
新聞連結：
http://soyang.tw/~tws/index.php/news-focus/1714-2020-05-06-09-07-51.html

「禁伐補償」說清楚講明白

原住民保留地有26萬公頃，其中有18萬公頃被劃為林地，依森林法規定，林地只能造林。這18萬公頃林地中，有8萬公頃被依「區域計畫法、都市計畫法、山坡地保育利用條例、水土保持法、自來水法、國家公園法...」禁伐。

只能造林但被禁伐，8萬公頃原住民保留地等於廢了。其中有1萬2千公頃有幸參加林務局造林獎勵計劃的，20年造林每公頃平均每個月領2千多元獎勵金，20年期滿，樹長大了但被禁伐，獎勵金也沒有了。另外6萬8千公頃無法參加林務局造林獎勵計劃的原住民保留地，今年，政府只編8千公頃的禁伐補償金，每公頃2萬元，其餘的6萬公頃既無造林獎勵金也無禁伐補償金。

大家一定要知道，這8萬公頃原住民保留地林地都是具有權狀的私有財產。

憲法保障人民私有財產，凡有限制，定有補償。就像今年上半年，台灣乾早，水庫缺水，政府在缺水地區限制稻田耕作，農委會馬上依法在缺水地區辦理休耕補助，每公頃稻田補助6萬5千元（一期稻作）。為什麼這麼做？因為稻田是農民生計，缺水限制耕作等於限制農民生計，農民配合政府限制農業用水政策，政府當然要給予補償。

光復後，政府第一個涉及原住民族土地的法令開宗明義寫著「為維持山胞生計，劃設山地保留地…….」。原住民保留地是為了「維持生計用」，這是法令的宗旨，26萬公頃的原住民保留地是原住民族賴以維生的土地。但是，18萬公頃被劃為林地，只能造林，其中又有8萬公頃私有財產的保留地被禁伐，當然，就像缺水休耕，原住民族也有義務配合政策。配合山坡地保育、配合水土保持、配合水資源保護、配合國家公園……，但是，私有財產配合政府政策被限制使用，原住民卻得不到補償。限制生計而不補償，這是違憲。為什麼我在2007年11月對當時的行政院長張俊雄總質詢「禁伐補償」的問題時，用的標題是「解開綑綁原住民的繩索」？因為原住民族被政府用各種不同的繩索綑綁了！

「禁伐補償條例草案」早在第六屆的立法院就有了，但一直未能進入協商，直到這一屆（第八屆）才進入協商，而且在這會期之前已經過協商。
第一次協商 102年1月4日
第二次協商 102年5月17日
第三次協商 102年12月27日
第四次協商 103年 9月26日
第五次協商 104年1月22日
第六次協商 104年4月30日
第七次協商 104年6月16日

在上會期末的6月12日，我拿著協商結論到各黨團尋求簽署。我所屬的立院新聯盟黨團簽署了，我找國民黨團也簽署了，找台聯黨團，台聯黨團說「民進黨團簽署我們就簽署」，我找民進黨團柯總召，柯總召說「田秋堇委員簽署我就簽署」，我找田秋堇委員，田秋堇委員說「環保團體有意見，要討論」。於是，代表田秋堇委員的兩位環保團體代表（詹順貴及林子凌）與我的法案助理在我的辦公室從下午討論到晚上，並將環保團體代表的意見寫入條文中。6月15日晚上參與討論的還有代表原林盟出席的台南市議員谷暮．哈就與車牧勒薩以．拉勒格安二人。

6月16日，上會期的最後一天，我拿著田秋堇委員已簽署的協商結論找柯總召簽署，柯總召看完說「這不能簽，一年要24億，這以後可是我們執政後要付錢的」。民進黨拒簽，協商觸礁，僵持中，王金平院長在協商結論中寫下「列為第八會期優先協商法案」，各黨團都簽署了。

8月11日，民進黨族群事務部主任夷將．拔路兒發聲明「民進黨拒簽〝禁伐補償條例草案〞是因為這個法案是《錢坑法案》，民進黨要為國庫〝審慎把關〞」。

9月15日立法院開議，依王金平院長在6月16日協商結論中寫下「列為第八會期優先協商法案」，「禁伐補償條例草案」率先協商，但民進黨柯總召以「這個草案我們都沒看」拒絕協商。

9月18日，王金平院長召開針對禁伐補償條例草案「意見交換」會議，民進黨又提岀「這個法案也要納入漢人補償的思考…」，拒簽。王金平院長裁示，中秋節後由我主持逐條協商。

9月20日，田秋堇委員發文「要將原住民族祖先的智慧納入法案中」。

以上就是近3年來「禁伐補償條例草案」的坎坷過程，我們就看11月逐條協商時，民進黨還要提岀什麼新看法。