第三屆第二次定期會已經在去年12月份時結束，守達上任也剛滿一年了，至今還是非常感謝市民願意給我這個機會，也給了許多提醒與建議，讓我能夠在新任的摸索中持續學習與前進。接下來我會繼續努力監督市政、把關預算，不辜負大家的期望。
　
以下大致羅列我在本次議會上質詢的議題，即使是非開議期間，守達的監督同樣不會中斷，我也會在專頁上一一說明與報告，請大家持續追蹤，一起關心市政。
　
🔸台中購物節成效灌水
－我要求市府提出確切購物節對台中經濟與觀光的實際成效，勿以灌水數據與隱瞞資料的手法欺騙議員與市民。
🔎https://pse.is/PBR35
　
🔸完善生廚餘回收標準
－我要求市府儘速建立明確的生廚餘回收標準，整理成列表清單並加強對民眾宣導，以因應外埔綠能生態園區厭氧發電需求。
🔎https://pse.is/PCWKY
　
🔸農業外銷過度倚賴中國單一市場
－我要求盧市府在農業外銷上應該重整腳步，與中央合作，才能組成強大有力的農產國家隊，真正幫助到農民。
🔎https://pse.is/PFDFN
　
🔸光復新村園區未來規劃
－我要求市府檢討光復新村整體園區規劃，目前社會局提出的文創園區、青年共好聚落、志工之都推廣中心、障礙共生社區四大方案，皆有許多不完善之處，我認為既然要停辦當初林市長推動的INGO中心，就應該跟市民交代清楚，並且提出光復新村的完整園區規劃。
🔎https://pse.is/M25WJ
　
🔸市有配餘地標售暴增
－我要求市有配餘地應盡量回歸公共用途與永續經營，不應為了填補財政黑洞無止盡的標售市有地，盧市長上任一年賣掉的土地金額已是林前市長四年任期的四倍。
🔎https://pse.is/NZJFL
　
🔸現代直接民主全球論壇檢討
－我要求研考會通盤檢討現代直接民主全球論壇的辦理，市府舉辦大型國際論壇卻缺乏宣傳，活動品質與美感也欠佳，不僅地方NGO與參與者抱怨不斷，對城市國際形象也造成傷害。
🔎https://pse.is/NVWE4
　
🔸小型能源管理系統補助推動
－我要求經發局推動小型能源管理系統的補助，讓更多人加入節電的行列，經發局長也承諾未來51KW以下的小型能源管理系統將納入第二期補助中。
🔎https://pse.is/HEQU4
　
🔸台中州廳未來定位
－我要求對於台中州廳的未來，市府應就現存最理想方案「台灣近代藝術典藏中心」研議，邀集各界專家學者，讓真正的文化專業能夠參與州廳活化的討論。
🔎https://pse.is/P26NM
　
🔸建立校外人士進班協助教學評鑑制度
－我要求教育局應針對「校外人士進班協助教學」盡速建立評鑑制度，建立課程審核與效果評估的標準，並要求各校確實按照規定執行，把關台中市學子的受教品質。
🔎https://pse.is/PFAE2
　
🔸國際品牌合作在地化
－我要求市府加強全球品牌與城市品牌的合作連結，爭取國際知名IP授權之餘，也應結合在地景觀與特色，強化局處之間的橫向聯繫整合，才能有效帶動台中城市觀光行銷。
🔎https://pse.is/P8D33
　
🔸長青政策結合民間創新能量
－我要求衛生局引進民間創新創意的能量，以創新的思維，積極整合政府與民間資源，推動更多鼓勵長輩走出來的政策。
🔎https://pse.is/NYSAR
　
🔸弱勢租戶權益照顧
－我要求都發局應針對社會住宅租賃的相關辦法，將實務操作上的困境納入考量，確保弱勢租戶的權益能夠真正得到照顧。
🔎https://pse.is/PMTM9
　
🔸推動城區文史觀光巴士
－我要求交通局與觀旅局參考高雄哈瑪星文化公車，結合未來觀光運具業務，從台中車站出發經台中州廳、刑務所 、美術館、審計新村、第二市場、台中公園等等，串連整個中西區文史景點，並可結合導覽、車體特色彩繪、商圈市場，活絡舊城文化觀光。
🔎http://chinatim.es/NTPNG
　
🔸觀旅局組織規程違法變更
－我要求觀旅局檢討其組織規程變更程序疑義，問題有三：一、未經正當程序，隨便調整業務分工；二、先送預算書，被議員抓包後才補送組織規程修正；三、糟蹋專業，把旅遊服務中心與促參案件通通推給秘書室，也沒有擴增人力。
🔎https://pse.is/NQE9X
　
🔸市區公有演藝廳停擺
－我要求市府積極介入處理中興堂經營狀況，向中央爭取接管或媒合企業來接手，解決市區專業展演空間不足的問題，給市民更多優質的藝文資源。
🔎https://pse.is/MZPWX
　
🔸推動街道犬貓遺體處理作業流程
－我要求市府借鏡台北市政策，研議屬於台中市的「街道犬貓遺體處理作業流程」。盧市長也現場承諾儘速規劃台中市街道犬貓遺體處理辦法，讓流浪動物也能有尊嚴的走完最後一程。
🔎https://pse.is/NUWQG
　
🔸建請議會建立官方Youtube直播
－我提案請議會建立官方Youtube頻道，將大會及委員會會議實況影音上傳，方便民眾收看，以增加會議實況之收視人口及觸及各年齡層之市民，促使議會資訊透明化。
🔎http://chinatim.es/PLJX7
　
更多守達關心的市政議題：
https://pse.is/JTQ5Y

2019上半年質詢報告：
https://pse.is/NVEDQ

第三屆第二次定期會已經在去年12月份時結束，守達上任也剛滿一年了，至今還是非常感謝市民願意給我這個機會，也給了許多提醒與建議，讓我能夠在新任的摸索中持續學習與前進。接下來我會繼續努力監督市政、把關預算，不辜負大家的期望。
　
以下大致羅列我在本次議會上質詢的議題，即使是非開議期間，守達的監督同樣不會中斷，我也會在專頁上一一說明與報告，請大家持續追蹤，一起關心市政。
　
🔸台中購物節成效灌水
－我要求市府提出確切購物節對台中經濟與觀光的實際成效，勿以灌水數據與隱瞞資料的手法欺騙議員與市民。
🔎https://pse.is/PBR35
　
🔸完善生廚餘回收標準
－我要求市府儘速建立明確的生廚餘回收標準，整理成列表清單並加強對民眾宣導，以因應外埔綠能生態園區厭氧發電需求。
🔎https://pse.is/PCWKY
　
🔸農業外銷過度倚賴中國單一市場
－我要求盧市府在農業外銷上應該重整腳步，與中央合作，才能組成強大有力的農產國家隊，真正幫助到農民。
🔎https://pse.is/PFDFN
　
🔸光復新村園區未來規劃
－我要求市府檢討光復新村整體園區規劃，目前社會局提出的文創園區、青年共好聚落、志工之都推廣中心、障礙共生社區四大方案，皆有許多不完善之處，我認為既然要停辦當初林市長推動的INGO中心，就應該跟市民交代清楚，並且提出光復新村的完整園區規劃。
🔎https://pse.is/M25WJ
　
🔸市有配餘地標售暴增
－我要求市有配餘地應盡量回歸公共用途與永續經營，不應為了填補財政黑洞無止盡的標售市有地，盧市長上任一年賣掉的土地金額已是林前市長四年任期的四倍。
🔎https://pse.is/NZJFL
　
🔸現代直接民主全球論壇檢討
－我要求研考會通盤檢討現代直接民主全球論壇的辦理，市府舉辦大型國際論壇卻缺乏宣傳，活動品質與美感也欠佳，不僅地方NGO與參與者抱怨不斷，對城市國際形象也造成傷害。
🔎https://pse.is/NVWE4
　
🔸小型能源管理系統補助推動
－我要求經發局推動小型能源管理系統的補助，讓更多人加入節電的行列，經發局長也承諾未來51KW以下的小型能源管理系統將納入第二期補助中。
🔎https://pse.is/HEQU4
　
🔸台中州廳未來定位
－我要求對於台中州廳的未來，市府應就現存最理想方案「台灣近代藝術典藏中心」研議，邀集各界專家學者，讓真正的文化專業能夠參與州廳活化的討論。
🔎https://pse.is/P26NM
　
🔸建立校外人士進班協助教學評鑑制度
－我要求教育局應針對「校外人士進班協助教學」盡速建立評鑑制度，建立課程審核與效果評估的標準，並要求各校確實按照規定執行，把關台中市學子的受教品質。
🔎https://pse.is/PFAE2
　
🔸國際品牌合作在地化
－我要求市府加強全球品牌與城市品牌的合作連結，爭取國際知名IP授權之餘，也應結合在地景觀與特色，強化局處之間的橫向聯繫整合，才能有效帶動台中城市觀光行銷。
🔎https://pse.is/P8D33
　
🔸長青政策結合民間創新能量
－我要求衛生局引進民間創新創意的能量，以創新的思維，積極整合政府與民間資源，推動更多鼓勵長輩走出來的政策。
🔎https://pse.is/NYSAR
　
🔸弱勢租戶權益照顧
－我要求都發局應針對社會住宅租賃的相關辦法，將實務操作上的困境納入考量，確保弱勢租戶的權益能夠真正得到照顧。
🔎https://pse.is/PMTM9
　
🔸推動城區文史觀光巴士
－我要求交通局與觀旅局參考高雄哈瑪星文化公車，結合未來觀光運具業務，從台中車站出發經台中州廳、刑務所 、美術館、審計新村、第二市場、台中公園等等，串連整個中西區文史景點，並可結合導覽、車體特色彩繪、商圈市場，活絡舊城文化觀光。
🔎http://chinatim.es/NTPNG
　
🔸觀旅局組織規程違法變更
－我要求觀旅局檢討其組織規程變更程序疑義，問題有三：一、未經正當程序，隨便調整業務分工；二、先送預算書，被議員抓包後才補送組織規程修正；三、糟蹋專業，把旅遊服務中心與促參案件通通推給秘書室，也沒有擴增人力。
🔎https://pse.is/NQE9X
　
🔸市區公有演藝廳停擺
－我要求市府積極介入處理中興堂經營狀況，向中央爭取接管或媒合企業來接手，解決市區專業展演空間不足的問題，給市民更多優質的藝文資源。
🔎https://pse.is/MZPWX
　
🔸推動街道犬貓遺體處理作業流程
－我要求市府借鏡台北市政策，研議屬於台中市的「街道犬貓遺體處理作業流程」。盧市長也現場承諾儘速規劃台中市街道犬貓遺體處理辦法，讓流浪動物也能有尊嚴的走完最後一程。
🔎https://pse.is/NUWQG
　
🔸建請議會建立官方Youtube直播
－我提案請議會建立官方Youtube頻道，將大會及委員會會議實況影音上傳，方便民眾收看，以增加會議實況之收視人口及觸及各年齡層之市民，促使議會資訊透明化。
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更多守達關心的市政議題：
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2019上半年質詢報告：
https://pse.is/NVEDQ

｜讓年輕人買得起房子！應調高地價稅稅基增加市政府稅收！｜

參考393公民平台統計資料，102年度桃園的歲出歲入賸餘約35億元，財政狀況與其他縣市相比，可以歸類在狀況較好的那區，但本席還是希望桃園的財政能更好，並且找出更多開源的方法。

一、 自有稅課收入43.93%占歲入比例最高
從審計部公佈的桃園縣103年度決算報告，可以看出103年度桃園縣總決算審定數歲入的各項數據，占比最高的還是自有稅課收入為43.93%，相較之下中央統籌分配稅款、補助及協助收入約佔總決算審定數歲入，分別為23.73%及24.45%，而且中央統籌分配稅款只有台北市的三成左右（37.8%）。

二、 房地兩稅占自籌稅課收入70.9%
那自有稅課收入占比最高的是哪些項目呢？答案是土地稅跟房屋稅，其中土地稅又包括土地增值稅、地價稅跟田賦。我們現在來看104年的預算，可以看出104年度自籌稅課收入約占歲入的43.6%，高於中央統籌分配稅款的21.2%及補助協助收入的18.8%。我們再看土地稅及房屋稅占自籌稅課收入的占比，發現高達70.9%，也就是說光是土地稅跟房屋稅就占歲入的30.9%。

三、 稅基應隨稅率一起調高才有實益
說到這邊局長一定猜到我要問什麼，桃園市政府這一年來確實有在房屋稅的部分做出改進，例如今年上半年的「桃園市房屋稅徵收率自治條例」上調房屋稅稅率最高到3.6%。但是這還是只有稅率的部分，掌控整個房地相關的稅收還有另外一項——「稅基」，稅基沒有跟著調，成教不會太大。


四、 公告地價與市價的落差，地價稅難實現漲價歸公精神
我們以地價稅為例子，393的資料指出，目前桃園市的公告地價只占市價的一成，而且地價稅又只以公告地價的八成作為稅課基礎。為什麼會說地價稅只以公告地價的八成作為稅課基礎呢？因為土地所有權人如果沒有在公告地價公告期間申報，或是申報的比八成要少，都是以公告地價的八成作為申報地價。

但最重要的還是公告地價與市價差距，使得政府難以從占比較高的地價稅這個部分，增加政府的稅收；此外，更重要的是，原本漲價歸公的價值難以透過課稅實現，不僅產生持有稅過低的問題，更導致房價所得比從2009年的6.67倍漲到2014年的8.41倍。


看圖可知，天下雜誌今年七月的報導所引用的內政部去年最後一季，各縣市房價的統計，可知桃園市房價所得比是7.11倍，代表如果要在桃園買房子，需要不吃不喝七年以上。

五、 自用輕稅，非自用重稅
當然提高公告地價勢必提高地價稅，但並不一定就等於是「加稅」，這是政府應該擬定完善的配套方案，例如分成自用、出租（房客居住用）、商用、非住也非營業用途等，或是持有的數量，定出不同折扣率。這是地方政府自己本身能夠做的，提高地價稅稅基後，不僅能夠增加稅收，也能夠實現漲價歸公的精神，最重要的是，不造成大多數自住戶的負擔。


六、 財政局長是地價評議委員會的法定委員
地價及標準地價評議委員會組織規程第四條第一項有明文：
本會置委員十五人或十六人，其中一人為主任委員，由直轄市市長或副市 長、縣（市）長或副縣（市）長兼任；一人為副主任委員，由直轄市政府 或縣（市）政府秘書長或副秘書長兼任；其餘委員，由直轄市或縣（市） 政府就下列人員遴聘之：
一、議員代表一人。
二、地方公正人士一人。
三、地政專家學者二人。
四、不動產估價師二人或三人。
五、法律、工程、都市計畫專家學者各一人。
六、地政主管人員一人。
七、財政或稅捐主管人員一人。
八、工務或都市計畫主管人員一人。
九、建設或農業主管人員一人。

既然財政局局長也是地價評議委員會的法定委員之一，建議財政局應該跟地政局一起研究如何調高公告地價，如何增加稅收，如何使桃園的房價所得比降低。