『幼兒園、托嬰中心兒虐難舉證，中央應儘速修法強制安裝監視器』

先前才剛跟大家說明，衛福部在今年修法增定《#托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法 》後，強制規定托嬰中心需安裝監視器，並且明定監視錄影範圍、格式、保存日期等等，許多民眾也詢問，那幼兒園呢？

#幼兒園孩子的權益不容忽視
當初在托嬰中心的立法過程來看，多方的意見都同意孩子處於兩歲以下，無法清楚表達自己的意思，因此多數同意托嬰中心強制安裝監視器，除了保護孩子與家長的權益，更是讓業者可以避免處理爭議事件之時無法有證據還原現場狀況。但是，幼兒園的孩子也是會有類似的狀況，回顧當時托嬰中心修法時各方意見，有幼托人員表示：「工作時錄影監控已嚴重違反教育現場工作人權，幼兒教保人員非犯罪人員，此不正視幼教人員工作人權之法令規定草案，將會導致更多優秀的幼教人才大量流失，實為堪憂。」，但是也有的業者持不同的觀點，像是先前土城永豐公托負責人也曾說：「我相信如果說你今天做得很好，其實那個監視器已經是無形的東西，就好像任何我們的法令，有任何的違規事件都要罰款，但是如果你不會違規其實你就不用擔心」。立法的過程並不是簡單的提出草案隨意通過，期待中央可以儘速邀請各方代表進行討論，讓幼兒園的孩子可以避免再次發生兒虐的狀況。

#兒虐通報流程需有ＳＯＰ
目前幼托機構不當管教的通報及處理流程也是極為不明確。政府向社會大眾廣為宣導113專線的重要性，民眾普遍知悉家暴通報系統，然而幼兒在機構被不當管教、兒虐時，卻不見明確的求助管道或處理流程，往往報警、通報社會局或教育局、驗傷後由醫院通報，各通報管道都進行了一遍，卻演變成各單位互踢皮球，家長只能無止盡的等待調查；各縣市處理流程、時間狀況更是不統一，108年臺北市我們的托嬰中心托育人員悶壓孩子致死、新北市淯薪托嬰中心鍋鏟打嬰兒腳底板虐嬰事件，分別於事件爆發後16天，甚至隔天就立即裁處，因此，在記者會中，靖娟基金會認為應即刻明定通報與處理流程並加強宣導，且為求釐清事實真相，幼托機構應全面裝設監視錄影設備並課予保管重責。

#公告違規內容須確實
政府公告違規資訊的紛亂與不確實，造成家長選擇困難，違規人員與機構勾稽困難，家長必須自辦柯南，除前述提到5年內公告僅51起數量極少之問題，其中有的案件僅公佈不當管教之托育人員的姓名，不知道這位托育人員是在何間托嬰中心任職；更有不當管教內容只寫：對孩子不當對待，不知道事件發生經過，也不知道這位托育人員是在托嬰中心服務，還是居家保母；甚至幼兒園教保人員對孩子不當管教的事件，在衛福部的違規公告及教育部的全國教保資訊網皆查不到！家長確認學校是否有所謂「黑歷史」，竟只能依靠媒體報導或Facebook社群管道查詢、詢問，更顯政府管理層面的諸多問題。

最後，感謝 靖娟兒童安全文教基金會-守護寶貝每一天林月琴執行長的邀請，更感謝出席的立法委員蘇巧慧、 吳玉琴 、 堅持．張廖萬堅、 范雲 FAN, Yun，希望透過大家共同的努力，我們可以一起攜手保護孩子。

#新北市議員張維倩
#婦幼律師為您發聲

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新聞連結：
幼兒園、托嬰中心虐童難舉證 家長泣訴籲立委修法嚴懲
https://0rz.tw/ge5tg
幼兒園、托育機構兒虐事件多 舉證不易難成案
https://0rz.tw/j0r58
兒虐事件頻傳 靖娟基金會要求修法強制幼兒園裝監視器
https://0rz.tw/Ty7Qh
托育機構虐待難舉證 立委促修法要求裝設監視器與通報SOP
https://0rz.tw/5NwKS

「老師，真的不能打小孩嗎？」有個家長這樣問我。

「不行。」家長既然直接地問，我也毫不留情地說。

「為什麼不行？」家長開始加強自己的論點：「我們那個年代，哪個人不打小孩的。」

「我從小被打到大，也沒有怎麼樣啊。」

「我看現在很多小孩，都被寵壞了，對長輩沒大沒小，根本就是被寵壞了。」

「可是如果不打小孩，小孩真的不會怕！」


這些論點，聽起來都很有道理，但我針對最後一個問題，我淡淡地發問：

「所以，你希望小孩怕你？或者你只是希望教會他一些事情？」


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最近這幾個月以來，全世界各地爆發示威遊行，不只在我們隔壁的香港，美洲的智利、厄瓜多，非洲的埃及、到中東的伊拉克、黎巴嫩等，都是遍地烽火。這些示威抗爭的原因當然都是五花八門。

其中在黎巴嫩的抗爭行動中，人民因為不滿黎巴嫩府在經濟嚴峻的情況下還宣布加稅。加稅的項目包過了生活中的必需品，像是汽油和菸草，不過其中最讓民眾氣到凍未條的就是「通訊軟體」。

根據新的稅法，黎巴嫩的民眾以後使用WhatsApp等免費網路通話App，每個月還要額外繳交6美元，大概是約台幣180元。光這樣講大家可能還沒什麼感覺，我們按照2017年台灣跟黎巴嫩兩個國家的人均GDP比例來看的話，這個稅法等於你之後用Line還要每個月繳527元，這可能比全國一半人的手機月租費都還要貴，連我都要去抗議了。

因此在10月17日的時候，黎巴嫩全國各地爆發大規模示威抗爭，抗議政府腐敗。雖然在10月21日的時候政府已經宣布撤回新稅法，卻仍無法安撫民眾憤怒情緒。

但在這次黎巴嫩抗爭有一個非常特別的現象，就是出現了一位「kick queen飛踢女王」。

在這次抗爭爆發時候，當時黎巴嫩的教育部長在首都「貝魯特市中心」被抗議民眾堵到，其中一位貼身侍衛下車並對空鳴槍示警，但是卻造成更大的騷動。在一片混亂當中，這名女子衝上前飛踢一名男侍衛的「該邊」，那名侍衛雖然手上拿著超大一把步槍，但卻是完全傻眼。

這個短片在社群媒體上爆紅，被做成各種卡通圖樣，成為黎巴嫩示威抗議的一個象徵。

許多人把這件事與今年蘇丹的民眾抗爭相比較，當時 22 歲的女大生身著白色罩袍，帶著金色圓月耳環，站在車頂唱歌，為國防部外的抗議群眾打氣。這名女大生也成為蘇丹抗爭的一個象徵性人物，被稱為是蘇丹的自由女神，鼓勵了更多當地的女性一起站出來，要求軍方將權力還給人民。

我們在上週的漏網東西軍單元中有提到，許多中東國家的婦女地位經常受到壓迫，像這些站在最前線的女性，都為自己的同伴帶來極大的鼓勵。但就算不是遠在世界的另一端，在我們自己的國家、我們身邊也同樣有許多受到迫害的婦女與兒童。

在台灣，有許多致力於幫助受害婦女的婦幼團體。今天我們就請到 勵馨基金會 The Garden of Hope Foundation 執行長 紀惠容，來跟我們聊聊婦女暴力防治的問題。

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一． 其實大家都聽過勵馨基金會，但是勵馨基金會到底是在做什麼，可不可以簡單說明讓大家了解一下？
勵馨基金會其實今年已經31歲了，我們一開始是關心雛妓，拯救這些不幸的少女，後來慢慢過大到開始關心受到性侵害、及受暴的婦女，甚至是未成年懷孕的孩子，所以我們基本上就是關心暴力跟性的議題，另外也提供很多的服務，像是諮詢或是社工、家訪以及安置服務。

二．安置的意思是說，如果我們有發現受害的婦女或是幼童，我們可以請勵馨基金會，安置嗎？那是會提供怎麼樣的安置？
對，我們在全國有將近20個安置所，譬如說是被亂倫的孩子，那他家裡待不下去，我們的社工就會把他帶離那個受暴的環境，然後政府就會提供一個我們的安置所，或是勵馨自己的安置所，讓他24小時住在那裏，並提供資源及協助。

三．那會不會有加害者想要衝到安置所，去尋找被害人？這會很常見嗎？
會，所以我們都要非常的小心，像是我們如果要去中途之家，都要簽一個保密協定，不可以讓任何人知道他在哪裡，所以一般人是不會知道勵馨基金會安置的地方在哪，即使後來可能被跟蹤，或是被發現了，那我們就會馬上搬家，我們很重視安全和保密，因為這樣才有安置的目的。那現在世界的潮流也有一些，他們主張說應該要在社區裡面製造出一個保護的網路。
像是在荷蘭他們就有分，橘屋、綠屋、紅屋，最緊急的就是紅色的，它是完全保密，而且是一個很秘密很安全的一個地方，那橘屋它是半開放式的，可以讓安全的家屬來訪問，但是到了綠屋的時候，它就是可以完全的開放跟社區是生活在一塊，變成社會住宅。用這種漸進的方式，讓被害人能慢慢地回歸社會，並有自給自足的能力。

四‧很多人都會說台灣婦女的權益其實已經很高漲了，不知道紀姐有沒有什麼看法？
台灣在亞洲的婦女地位確實是第一，但是跟全世界比起來，我們還有很多進步的空間，而且雖然台灣女權看起來很進步，但如果仔細去檢視我們的薪資，女性的薪資大概只有男性的八成五，而且有很多時候其實都只有男性才有機會，像是政府會投注比較多資源在男性選手身上，像范琪斐的寰宇漫遊這種都是女生的主持人，其實算是比較少見的。

五‧大家常常會講，男生也需要受到保障，因為很多男生好像在受到迫害的時候，他們比較不敢講，勵馨基金會是不是也有協助類似的工作？
是，其實根據國外的研究，受暴的男性跟女性的比例，雖然求助的是女性比較多，但男女受害的比例應該是差不多，只是男生愛面子又不敢求助，所以比例佔比較少數，而且出來求助以後，人家可能覺得說你怎麼這麼沒有男子氣概，所以他們其實也是面臨很大的阻礙。

六‧其實我覺得滿多人身邊都有遇過類似的事件，不管是朋友還是家人他們受到迫害，但是他們自己不願意求助耶，那我們到底該怎麼樣做才是對他們最好的？
其實有很多婦女，她受暴之後她可能會覺得這是第一次，因為她很愛她的先生或是男朋友，她就覺得原諒他好了，但可能原諒一兩次，到最後被打的鼻青臉腫的，不得不出來求助，或者是他看到有小孩受害了，譬如說孩子可能目睹暴力，開始做惡夢，開始覺得家裡很沒有安全感，到這個時候很多婦女才會開始覺醒，才想到要求助。
其實在第一拳被打下去的時候，妳就可以求助，所以我們身為朋友，通報之後，他要不要政府的資源介入協助，還是要尊重他的意願。但是我們還是要講，在受暴的當下，你可以申請保護令，讓自己不再受暴，除非你要求對方去接受治療，不然根據我們的經驗，還會有第二次和第三次的家暴事件發生。

七‧我們該怎麼看待這些，看起來好像很可惡的加害者？
那有時候我們也會忽略到這些加害者，我覺得他們也需要幫助，需要一些外力的協助，像是他周遭的男性朋友就可以多多關心他，或是利用公權力去介入，協助他自我控制。

八‧紀姐妳看了這麼多算是家庭的悲劇，妳是怎麼樣保持對人類的信心，而且這麼溫暖？
其實我應該要講，看到婦女的進步，這是我們很大的安慰，那尤其是婦女她從完完全全不敢求助，或是一個沒有自信的婦女，到他慢慢地接受自己，並找到工作，甚至離開加害人，養活他的孩子，這都是非常不容易的，我們的社工在第一線其實承受非常大的壓力，所以我們也會協助社工，找外來者幫他們倒垃圾，這很重要，不然很有可能他們會變成「厭男」。

九‧今年其實非常特別，有個世界婦女庇護安置大會，這是第一次在亞洲舉行，而且是在台灣，那紀姊可以稍微跟我們介紹一下，這個大會是在做什麼？
這個大會其實已經舉辦10年，到現在第一次在亞洲國家舉辦，而且選在台灣，這是我們特別爭取來的，因為台灣的社福系統其實是非常的優秀，所以我們也希望這樣的系統能分享到全世界，而且有許多在婦權運動相當著名的人物，都會一起來分享經驗。大家可以多多關注這場聚會。

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虐童事件頻傳，讓社會對於許多家庭不正常的孩子生活產生警覺，「高風險家庭」是指因父母或照顧者的狀態不佳，影響到18歲以下孩童的基本生活，包括飲食、穿著、居住、就學等，這些家庭若不及早挽救，則影響孩童生活不說，下一步很有可能墜入家暴列管行列，甚至發生人命。《風傳媒》整理新北市政府的統計大數據，由於自2011年起，新北就有系統的積累高風險家庭大數據，已有7萬多件重複通報案數、147萬筆通報資訊，經過多重大數據分析，高風險家庭通報的五大熱區，依序是板橋、三重、新莊、中和、新店，經社會局與專家的團隊討論，這些區域屬於都會區，人口密度高、外來人口數量也多，交通離北市近，且是隱藏度很高的地方，在都市中犯罪的隱匿性也較高，成為高風險家庭的熱點。

新北社會局繪出全台第一張「高風險家庭熱點地圖」，在新北市每年1萬多件、7年7萬案的高風險家庭通報案中，以「貧困單親隔代教養」為最大構成高風險家庭的原因，約佔每年的4成，此外，「家庭關係紊亂」及「家人有精神疾病或藥酒癮」分別佔約2成，「家人死亡出走重病入獄」及「自殺」、「失業」，為最後三名成為高風險家庭的原因。

高風險家庭長大的孩子，有人氣到想要殺掉爸媽，有人唸書放假最怕回家，這些因子都會造成孩子成長時間的影響，《風傳媒》希望透過高風險家庭大數據，呈現出社會現況，呼籲社會更關心週遭生活中孩子的近況。（鄭力瑋繪）
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今(7)日立法委員林佳龍在社福及衛環委員會審查「兒童及少年福利與權益保障法」時質詢內政部兒童局張秀鴛局長。林佳龍委員表示在青少年階段的女孩子需要更多的保護，要求內政部在政策作為上應積極研擬一些措施。張局長當場允諾改進。

林佳龍委員指出內政部的統計數據，從100年家庭暴力通報案件概況的統計資料顯示，12歲未滿18歲受家暴案件較99年增加了1,126位，其中男生占563位，女生竟然是男生的兩倍占1,126位，「局長，你有沒有發現這個現象?為什麼會這樣?怎麼因應?有沒有甚麼加強保護措施?」張局長表示，兒童局不清楚有這個趨勢，通常青春期女生的反應比男生快，國人對女生有更乖順的期待，實際上情況兒童局會再進一步了解。林佳龍委員表示在青少年階段的女孩子需要更多的保護，要求內政部在政策作為上應積極研擬一些措施。張局長當場允諾改進。

目前在家暴兒虐通報系統立，村里長的通報案件比率不高，林佳龍委員表示，目前對家暴、兒虐的通報系統將地方村里長規劃在重要的一環，因為村里長一般都是地方仕紳，對那些家戶是高風險群，比一般人更清楚。林佳龍委員要求內政部研議，如果要讓村里長擔負這個重要角色，也要賦予福利及配套，讓村里長好做事。