【智翔的議會質詢-教育局（4/7）】

＃體育班每天訓練限定3小時

教育部體育署日前修正、發佈了《高級中等以下學校體育班設立辦法》，其中第18條明文規定國中小體育班，每日的訓練時數以三小時為限。

桃園體育班眾多，超設狀況普遍，過往觀念都認為體育班的訓練時數高，針對新頒布的規定，教育局對各校體育班的訓練時數該如何掌握？ 有無研擬針對訓練時數的查核辦法？

教育局則回答會按照新的規定來執行，每年也都有安排體育班的訪視計畫，如果不按照課表來執行，就會依法處分，智翔也認為，體育班的學生在學習上不應偏廢，就如同教學不應為考試服務，把體育、美術、音樂借去上其他科目，體育班學生同樣要注重多元、全面的發展。

至於時數的查核辦法，再請教育局會後提供書面資料。

＃兒童節禮贈品加強審查

近期新聞報導稱桃園部分國小兒童節禮品涉及版權問題，桌遊《髒小豬》竟出現山寨版的《泥巴豬》，主題相同，遊戲目標、玩法一樣，只是圖樣重新繪製，並改了名稱。

另也收到市民提供，有國小學童收到充滿簡體字的智慧手環，是否合格？ 有無安全的疑慮？ 還是針對廠商的查核未盡其功？

局長解釋，今年是授權各校自行採買兒童節禮贈品，也坦言對各校的評選沒有完整審閱，盜版的禮品將會收回更換，所以智翔也質疑，明年將採取何做法？ 有無統一的規範來處理禮贈品的採買？ 畢竟兒童節是每年都有的節令，無論是統一採買還是授權學校自行處理，都應有嚴格的審核，希望教育局能多加注意。

＃停辦全國學生表演藝術競賽

教育部因停辦全國學生表演藝術類競賽團體賽，表示將擴大辦理「好優show學生藝團活動計畫」、「表藝在地亮點計畫」，補助學校與地方政府，邀請縣市績優代表隊參加，提供更多展演機會。

對此，想請教教育局如何辦理相關計畫，無論是參加展演的對象、哪些層級與學校、補助金額，都要有嚴謹的辦法，希望教育局可以好好思考，鼓勵學生把握更多的展演機會，也請教育局會後再提供資料供我們檢視。

＃青少年自殺問題

根據衛福部調查，2019年桃園在14歲以下、15-24歲、因校園學生問題而自殺的通報人次皆為六都第三，隨著科技發展，手機與網路帶來社交型態的變遷，校園內的三級輔導機制是否足夠應付這樣的改變，教育局有何具體措施？

局長談到改善自殺問題，得從生命教育做起，讓學生能珍惜自己的生命，副市長今天在場也表示可考慮以做中學減輕書本上的壓力。

但智翔也提醒，學生的壓力源不僅來自於學校課業與社交，可能也來自於原生家庭，有些過去我們未能意識到的問題，可能正在目前的年輕世代中發生，請教育局一定要好好重視。

包括最後智翔也談到近期有疑似老師霸凌學生的事件，雖然校安室主任說明已啟動霸凌機制，目前正在調查中，但智翔要強調的是，造成學生心理壓力的因素有很多，學生作為長期教育體制下受壓迫的弱勢與被動的一方，若不及早改變，只會有更多的學生以最遺憾的方式來解決自己的生命。

🎞完整質詢影片請看：�
https://youtu.be/sDhni6vNgZo

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

若能看熟、看懂、看透，是您的福氣。

大家好，我現居於德意志維也納這個國家，兩年沒回台灣了。作為一個不接地氣的犁地菁英，我想談一個完全不接地氣的問題：

一系列在選舉和公投中全部槓龜的民主理念和開放社會的價值，是怎麼在過去歷史中生根的、又是怎麼發展到今天這種地步的。

我試著粗略地抓出一條主線，分段說明。大家有閒的話，就當故事聽聽。我沒有什麼好建議，就是寫寫故事。全文5700字，懶得看完也沒關係。

1、這些理念和價值，於歷史上站穩基礎，是在二戰後的北美和西北歐。我暫時限定在歐洲來談。當時人們為了避免二戰前的覆轍，著手處理引發戰爭的兩大癥結：民族衝突和階級衝突。關於民族問題，抓緊戰爭所造成的大規模流亡遷徙潮，順勢重新整理歐洲各民族的邊界，穩固了各個民族國家。關於階級問題，由民族國家出面，以大政府的姿態主導經濟、並且作為仲介的平台，讓勞資雙方達成共識。

2、此時勞資雙方是能互相妥協的，因為戰後急需重建與和解。勞方獲得了工時、穩定工作與社會福利等保障，有時也會接受不調漲薪資的條件（例如奧地利刻意將薪資成長壓在比通膨還低的水準）。資方則接受工會協商、投資改善工作環境、保障員工福利等等。工會與政府關係密切，而且由於大型企業多由國營，政府和資方有相當程度的重疊，所以國家事實上就是一個大型的勞資橋事場。

3、我們現在所想到的很多「左派」的勞權概念，就是在這時候開始大規模落實的。之所以能落實的最主要理由是：此時國家經濟命脈，是各種大型工廠，而社會的中流砥柱，就是工廠的技術勞工，國家要靠他們生產、市場要靠他們消費，講話當然能大聲。

4、這時候人們對經濟運作的想像是：盡可能追求經濟成長，而要經濟成長，關鍵是要不吝於投資，甚至要靠舉債來投資，盡可能提高工廠的生產力；在生產之外，同時還要不斷開發市場、提高產品銷量，怎麼開發呢？就是讓勞工分潤利益，他們工作和生活被保障好、有錢有閒，就會大量消費。大量消費又回頭促進資方投資的意願，形成良性循環。良性循環剛好就表現在每年維持1~2%合理的通貨膨脹上（這時候人們才跳脫20世紀前30年的那種對通膨不由分說的恐懼、以及「遇到經濟不景氣就要撙節開支、減少投資」的迷思）。這種舉債、投資、大量生產、大量消費的模式，以及勞權和社會福利的保障，在民族國家大政府的介入主導下，成功形成平衡。然後大家就在1950~60年代間爽過了十幾年。西方復活啦～

5、然而，這種經濟模式，是會隨著發展逐漸改變的，然後就動搖了原先的完美平衡。促發改變的關鍵點，剛好就是追求提高生產力的動機本身。要極致提高生產力，工廠的生產技術和生產流程的組織都要不斷改進。改進的方向除了砸大錢成立研發部門外，也要把生產流程化整為零、追求每一步驟的專精化，甚至針對一個環節就成立一個公司來做。當產業朝這個方向發展後，科技、管理、溝通，就成為產業運作的重點，而這三項都和一件事有關：資訊／知識的傳遞與交換。所謂的「知識經濟」就出現了。（「知識經濟」不單純是指靠科技知識和「高知識人才」來發大財，而更是指「依賴資訊交換來運作」的經濟方式，秘書和總機的工作，都是最典型的知識經濟型的工作。）隨後，坐辦公室的白領、經理人、研發人員，就變得越來越重要，並逐漸排擠了生產線上的技術勞工。（對此有興趣的人可查詢關鍵字：Fritz Machlup）

6、「知識經濟」模式所追求的是打破原有產業和社會的框框條條，化整為零，然後用傳遞訊息的網路把所有單元都串連起來（1950~60年代，這時候人類社會早已跨進「網路時代」了，只是那時候的網路技術不是光纖和行動通訊）。同時，促進經濟成長的切入點，還從原先針對企業組織更往下突破一步，對焦到個人身上，要求個人要盡可能地發展才能、提高個人的產值。隨著企業生產方式的多元、分散和彈性化，原先「工會 + 資方 + 政府」主宰一切的社會鐵三角也就被鬆動，並且因應地出現了一系列針對個人的新教育理念：讓個人適性、自由、多元發展。相應地，就要提倡改變社會，提供讓不同個性的人、不同的生活風格、不同的文化價值、乃至於不同的家庭形式，都能共存的社會環境。而這一切的背後，有個很基礎的經濟理由：個人的適性解放，是為了促進生產力極大化、消費量極大化。如果以前每個個人都是大工廠裡的小螺絲丁，有上級規範的框框條條和保障；那麼現在，就是強調個性化的「人才」，而這背後的意思就是：每個個人都被鼓勵成為一座迷你工廠，並且崇尚的是在職場競爭中自負盈虧的責任制。大家各自發大財喔～

7、此時差不多就是1960年代後期了，也出現了所謂「新社會運動」，高舉的就是我們現在最熟悉的那些「左派」理念、開放社會的價值：女性解放、同志運動、素食運動、環保運動、少數族裔運動（例如黑人運動）、反核運動（50~60年代的經濟信念是和崇尚核能綁在一起的）、以及「歷史清算」（也就是後來說的「轉型正義」）......等等，並且同時都拒絕一直以來的「工會 + 資方 + 政府」那套權威代理人橋事情的模式。我們要知道，50~60年代運作得那麼棒、讓大家都吃飽飽的民主，不是我們現在理想的「審議式民主」或「參與式民主」，而是在大家都怕戰爭（二戰之後還接著冷戰）、想要和諧穩定的社會共識下，靠權威代理人來橋事情的民主，所以在我們現在看來都是滿滿的「父權」和威權的。而當時那種以男性技術勞工為主的硬左派，跟我們現在很多人喜歡的那種軟左派，是天差地別。左派文青們如果穿越到當時，你喜歡的應該會是你原本很討厭的右派中的自由主義者（這也是為什麼，當今有些老左派的信徒，會嘲笑文青左派是拿著Apple蹲咖啡館的假左派真小資）。

8、「新社會運動」從根源上看是當時產業轉型所帶來的趨勢，但實際上則表現為追求新文化和多元價值的運動。容我先簡化地下個評斷：因為搭上正確的浪潮（亦即「知識經濟」所帶來的經濟和社會轉型），性別平權、反核、轉型正義......等價值，即使還沒成為政治上的主流，但它們都成了經濟和文化上的主流，在社會生了根，而且聲勢也難以撼動。在70年代初期，我們就看到一連串的政治翻轉：德奧的社會民主黨都收割了這場運動（以68學運為高潮）的紅利而上台，翻轉了過去長期由保守派主導的政治，也開啟了一連串的改革。配合著70年代前半經濟大好的局面，邁向「開放社會 + 社會福利國」的體制。這一段發展，就是我們常常羨慕他們好「先進」的關鍵時期。

9、這段發展的背景，其實正好是知識經濟的白領族群成為產業中堅、而技術勞工逐漸退場失權的時期。這也反映在這件事情上：「新社會運動」的各種開放多元的價值觀，和老左派階級鬥爭路線的價值觀，兩者彼此橋不攏。一個例子就是70年代德國的同志運動，他們曾經嘗試把爭取平權理解為階級鬥爭、並和老左派結盟，但隨後告吹，同運和老左派分道揚鑣。

10、新左派和老左派彼此橋不攏，除了反映兩者在經濟背景和政治想法上的競爭關係外，也反映在兩個族群的不同性質上。白領不像過去的藍領那樣能形成緊密連繫的階級，相反地，白領崇尚的是個人自由、個性表達、和個人生涯成就，這特別表現在新左派運動的特徵上：他們依賴一系列不尋常的詞語和概念來表達自己、並且區分異己。對他們而言，道德價值，與其說像老左派那樣是表現在集體行動上，不如說是先表現在每個個人對詞語的使用上。每每用錯一個詞，你就要有成為眾矢之的的心理準備。要學習正確的詞語使用法，就要訴諸一套政治審美觀、一種特定的生活風格姿態。而這種種不同的生活風格姿態，正是被知識經濟下的「人才社會」所保障。（這些政治審美姿態，隨後就變成現在貶義遠大於褒義的「政治正確」。）如此的白領新左派，既難以形成一個具體且行動一致的「階級」，也難以統一橋出一個窗口和別的階級合作。內部小圈子派系林立、要合作則難有共識、外面有事時則先關門審查隊友的情況，則是常態。

11、就在知識經濟、人才社會、新左派政治成為主流時，遭遇了歷史的偶然（以巴衝突），爆發了兩次石油危機。1950年代以來的那套「大政府 + 凱因斯主義 + 社會福利國」的經濟模式宣告失靈，80年代後期，以柴契爾和雷根為首進行改革，大家把希望寄託在自由市場的自癒能力上。（蘇聯解體、新興市場......中略）從此，實體經濟逐漸讓位給金融經濟，白領族群在經濟上的權力，也逐漸讓位給菁英經理人族群。白領的生產力隨時可以替換，國家經濟命脈靠的不是你土里土氣的才華，才華是留給會玩金融煉金術的菁英經理人在講的。

12、這樣的發展，形同讓本來就沒有固定政治領地的白領新左派，其經濟根基也被釜底抽薪了，新左派逐漸變成了檯面上的紙老虎、沒穿褲子的泳客，就等著被戳破、海水退潮的那一天。而老左派早已死在沙灘上兩次，其中不少人隨時都可以轉投極右派的懷抱。80年代末、90年代初，也正好是歐洲又開始零星出現右翼民粹的時候，例如奧地利自由黨（FPÖ）的Jörg Haider。

13、時至1990年代，終於進入了我們現在所稱的「網路時代」。網際網路的普及和突飛猛進，是金融經濟融入知識經濟後，所必然發展的結果。它需要更徹底的化整為零、高速連結的技術。於是就回頭找到了網際網路，這個早在數十年前就被開發出來的技術。頓時，我們才有「網路時代突然降臨」的表象。事實上，「網路時代」早在1950年代就隨著知識經濟而降臨了，1990年網際網路普及後的其社會效應，都是過去發展的延續。

14、網際網路是最適合白領這種生活型態的工具：人際關係可以針對個人客制化、高度流動性、沒有組織綁定、點與點之間可以自由選擇連結或隔離、不必拉起一個點就連起一大串粽子。

15、但是，網際網路的普及，也加速了以白領為基礎之新左派的自我分解：網際網路為形塑各種高度分化的小圈子提供了最方便的工具（例如，有空可以看一下，FB提供了多少性別選項供你選擇）。這一點不必多說了，以當前台灣的台獨運動和性別運動為例，我們可以數一數，至今在社群網路上可以看到多少小圈子和多少派系，以多少不同的風格姿勢和多少不同的詞語習慣，在進行多少不同的唇槍舌戰。處在外面的人，大概都會以為所謂「進步派」是鐵板一塊，事實上遠非如此——從50年前的西方社會開始就不是這樣了。

16、當前，人們面臨的處境是，無論老左派、新左派、還是哪一派，都不再是經濟趨勢所眷顧的天之驕子。在同樣都失去經濟上的主角光環的情況下，白領的整合則更為困難，因為他們之間除了過去的學校和現在的辦公室之外，缺乏共同的組織平台。他們可以有一致的政治理念，但是無法像以前老左派工會那樣，落實成有力的組織行動。因為經濟生活的形式與此不容，用大家都聽得懂的話——啊就上班沒空啊。他們的政治參與，落在經濟生活之外、排擠休閒時間，並且以網路參與為主（所以當然只剩下鍵盤參政啊，不然還能怎樣？工會嗎？），流水席式的政治嘉年華、以及不綁約的小清新講座為輔。但是這樣虛飄無力的白領，卻得負擔撐起過去所有「左派」所累積下來的理念：民主、人權、勞權、性別、環保......。這也許是最沈重的一代。

17、白領本質上其實就是「不接地氣」的族群。「接地氣」事實上應該是指，在一個固定的領地裡你說了算，別人要辦事橋事的話，都要以你的姿態、你的語言、你的腔調為標準，過來「接上」你。換言之，得要進入那些位置、那樣去營生、過那樣的生活、牽起那樣的人際網路、進入那樣的行會組織，然後你的政治觀念就會變成那樣的形狀，因為政治觀念的後面都牽扯到你的利害和動輒得咎的人際網路，於是你就接地氣了。辦公桌、派遣式、接案式的經濟生活是接不了其它行當的地氣的。嚴格地說，白領不是不接地氣，而是自家的「地氣」天生就稀薄。當今歐洲左派一片慘兮兮，所遭遇的根本問題是同一個：多數人感覺社會不公、經濟不好、難民太多，左派剛流失了藍領鐵票（多有轉投右翼民粹者）、又無法組織整合起白領、給予他們穩定的經濟和政治基礎，社會游離出不小的一群曖昧搖擺者，又不知道該怎麼吸納，到最後都變成民粹和「另類勢力」的版圖。這問題目前無解，歐洲人沒辦法，我也不覺得在台灣講「接地氣」就真的會有什麼辦法，因為我們面對的根本上不是說服和溝通的問題，是經濟變化造成社會解離的問題。溝通的姿態，主要作用是讓社會解離的情況不要進一步惡化、或是產生不必要的反效果。但根本的處境，也許必須等到全球經濟轉型、階級洗牌後的下一次穩定期。另外，台灣還面臨一個不可說的「佛地魔」問題，非常嚴峻。

18、總體來看，台灣的情況，就像是《怪醫黑傑克》漫畫裡有一個單元，一個10幾歲的少年因為嚴重意外，在病床上昏迷了70年，昏迷期間都保持少年的樣貌。結果他被動手術醫醒的那一刻，幼小的心智都還弄不清楚狀況，就瞬間快速經歷了全面老化的過程，最後還沒反應過來就死了。台灣是個心智幼稚、身體早衰的社會：人家從前民主進入成熟民主再到後民主，我們民主還沒成熟就後民主了；人家從前事實政治（就是50~60年代的政治橋事場）進入事實政治（70年代的新左派政治）再到後事實政治，而我們才剛要邁向事實政治就又掰了；人家老左、新左、高階經理人一個接一個上下台，完成各階段的政治任務、理念與價值、並留下政治後遺症，我們在短短幾年內得要一次搞定，結果還搞不定就也瞬間都掰了，後遺症則一個不漏地一次爆發。

19、最後，敷衍地談一下我們能怎麼辦：前述那些理念與價值的支持者，也許該做的是增加自家的「地氣」，而不是接上別人家的地氣。所欠缺的是一種半政治式的共同生活平台，能提供台灣人一般欠缺的社會支持（例如照顧小孩小狗......），又能形成政治認同和政治力量的平台。這次歐巴桑聯盟從親子共學起步，我覺得是個很好的模範。

20、在做事之前，「認識你自己」總是好的。我們所追求的那些理念和價值，都有讓它們生根的土壤、成長的氣候、以及枯亡的氣候。過去這一段歷史，可以說是人類社會曲曲折折地前進，發現並肯定這些理念的過程。去了解這些經濟、政治、社會的變遷，以及理念與價值的實現與困境，我認為會讓自己比較坦然一點、也會知道怎麼理解不同意見、乃至於說服不同意見者，而不是空泛地談「同理心」。另外，對自己的理念知道得越多越深入，就比較不會一遇到反駁時就氣急敗壞。因為氣急敗壞，往往都是急著要反駁又臨時組織不出理據，然後就見笑轉生氣了。

以上是我臨時記寫，不可避免地會有缺漏、誤判、或錯誤。談這麼多，不是要宣教，只是想向大家介紹，我們可以從這些角度去理解我們所擁抱的這些理念、我們的位置、以及問題的癥結。然後檢視一下，我們是不是對台灣過去至今所走的路，理解得都還不夠。

我不是唯一一個被 Greta Thunberg 這位瑞典女孩的堅毅訊息感動跟感染的人。如果你還沒有看過她的演講，不知道這位 16 歲的公民在全球掀起了怎樣的浪潮，不妨先給自己 10 分鐘：

The disarming case to act right now on climate change | Greta Thunberg

https://www.youtube.com/watch?v=H2QxFM9y0tY

她的訊息之所以能夠立即讓我共鳴，或許是因為從 2017 年起，我就開始在我的演講中加入一個環節。我在講完知識傳播的內外困境之後，會問現場的朋友：你覺得此刻地球人類面對最大的挑戰是什麼？

絕大多數的時候，我會聽到的第一批答案是全球暖化、氣候變遷、海洋酸化、物種消失等等跟環境有關的憂慮。當然也會有人說核武戰爭或是傳染疾病等同樣不容忽視的問題，不過通常是前面環境的問題講完，接著才被提出來。

然而在聽完大家的說法之後，我會表示「我不同意」。並不是我要小看這些要緊的問題，我也認為這些問題非常重要，迫在眉睫，只是我認為要解決這些問題，人類並不是沒有手段。

事實上，我們的手段非常的多，可以從很多角度、不同層面著手，但是我們並沒有這樣做，而是「選擇」繼續原本不負責任的做法，甚至「選擇」變本加厲地去破壞環境。

特別是在國家或跨國的層次，我們卡關了。我們「選擇」不去達成共識，或「選擇」不去執行共識的結論。

所以，我認為我們面對地球規模的議題，欠缺的不是手段，而是願意達成共識的意願跟執行共識的意志。從國家領袖到我們一般人，都是這樣。

Greta 的行動更是直接地點破房間裡的大象：既然科學家、政治領袖都說環境問題很嚴峻，既然大人都說自己在乎後代子女的生活，為何我們朝向改變的步伐如此微不足道，甚至往後退？

就像我認為統獨是個「厚議題」一樣，能源也是。要談，就不該簡化、片面、挑動情緒地談，否則就只是在利用這個大家都在乎的議題，剝削大家破碎的注意力，讓議題薄化，淪為「反」或「挺」某種能源之爭。

要談，就把自己的想法好好爬梳一次，曬出自己知道跟不知道的，並且保持開放的態度，往未來看，而不是把自己的立場用木樁釘牢在一點上，毫無彈性。

要坦承自己對能源那麼複雜的議題，根本就是一知半解，自己都不知道自己不知道些什麼，很難。要坦承自己原有的立場只是找個看起來比較貼近自個意識形態、看起來比較順眼的意見領袖去站隊，或是相反地，只是因為討厭某個意見領袖所以站在他的對立面，很難。

所以身為一般人的我，也沒有辦法避開上述我明知存在的難題，但我接下來會用我能夠做到、最透明的方式，來展現我個人截至目前為止的想法（也可以說是偏見）跟知識（也可以說是無知）。

我對於目前台灣辦理公投的方式跟型態頗不認同，但在此刻，我願意尊重這個形態，並做我唯一能做的事情：負責任地，好好思考過這些議題，並且鼓勵更多人也這樣做。

分享我的思考邏輯，並不是要大家跟著我投票，而是因為我對自己目前的投票意向並沒有信心，我想，就算到了投票那一刻也是。

但我的確希望拋磚引玉，因為我知道包括我在內，大部分的人其實沒有好好想過，自己到底了解哪些知識？這些知識是否是自己確認過的？還是只是聽來的？為什麼選擇站在某個立場？以及為何會希望跟某些人站在一起？或是希望別人也跟自己站在一起？若莽撞投票，我深深覺得對不起我現在才八歲的女兒，因為這將決定她的世界。

不管是網路、媒體、還是實體世界，互相的對立與攻訐已經很多了，這些當然都有助於我們獲得更多資訊，但也讓我們更容易激動、情緒化、以偏概全。我認為公投的結果不是最重要的事情，我們如何看待公投，透過公投召喚出自己的公民身份，才是比較重要的事情。

誠摯地希望各位可以用類似，或更好的方式，跟自己對話看看。

再次強調：我是一個很愛根據更新更好的證據來改變立場的人，因此你接下來會讀到的這個版本，也只是暫時的，我很樂意接受各位的批評、指教。

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Part 1

1. 全球暖化是真實存在的威脅。

2. 這種威脅以氣候變遷、海洋與大氣循環變得難以預測、致災性天候更加頻繁、劇烈為主。

3. 人類行為，特別是以化石燃料作為能源主要來源，所排放的大量二氧化碳、以及減少可吸納及固定二氧化碳的生態環境（包括森林與海洋），是造成氣候變遷的主因。

4. 人類行為連帶造成的影響為污染空氣、水、土壤，生物棲地消失（如海洋酸化、海洋垃圾、雨林砍伐、有害污染物排放、大規模獵捕等），自然生態系被破壞，造成更難預測、更不穩定的環境。

5. 全球暖化及氣候變遷造成的風險持續累積，後果將「滯後發生」，滯後的原因包括空氣污染會反射太陽光，以及海洋吸收大量熱能等等，讓暖化的後果沒顯現得那麼快。

6. 由於大量的熱能已經積累在地球環境裡，更嚴重、更劇烈、更難預測的天災將在未來數十年內發生。而若沒有改善，數十年之後也不會停止。

7. 即使全體國家與人類立刻減碳、停止排放，也沒有辦法逆轉全球暖化。升溫超過攝氏 2 度的機率很高。

8. 即使台灣以及居住在台灣的人類立即減碳、停止排放，也沒有辦法逆轉全球暖化，也沒有辦法阻止其他國家及居住在其他地方的人類繼續排碳。

9. 儘管無法逆轉，若全體人類立即停止排放、並積極進行碳捕捉與碳封存，有可能控制氣候變遷的風險在人類與其他物種更能適應的範圍內，並阻止繼續惡化，或起碼讓下一代不要受太多苦。

10. 但我個人估計 9 的實踐機率近乎零，因為佔地球人口絕大多數，較為貧困的第一級到第三級人口(主要住在發展中國家)，在往第四級(已發展國家)發展的過程，將繼續以火力發電及化石能源為主。(關於人口的四級劃分請參考《真確》一書，或看這部影片 ： https://www.ted.com/talks/hans_rosling_on_global_population_growth )

11. 目前包括台灣在內，經濟水準達到第四級的人口成長已經停滯，並開始下降。然而第一級至第三級經濟水準的人口將繼續增加，直到成為第四級。

12. 在這過程中，地球總人口將持續增加至 110 億左右，才會開始下降。（暫不考慮極端天災、傳染病、核武、大屠殺、以及移民外星等情況）

13. 隨著更多人口往第三與第四級邁進，這些人所使用之服務會以指數級增長速度增加，這些服務將耗用大量能源，排出大量空汙與碳。

14. 前述這些都會讓全球暖化更嚴重，災難更劇烈、更難預測、更難調適。

15. 儘管如此，人類的科技水準在未來數十年內尚無法直接消除天災，因此人類只能選擇「調適」，與災難共存。

16. 火力發電造成的環境負面影響主要包括礦業開採過程對土壤與水的極大規模污染，對礦區以及廠區生物棲地的破壞，以及燃燒後造成的爐渣、空氣污染。

17. 目前有更先進的技術來降低上述負面影響，但由於成本高，除了少數第四級國家以外，鮮少被採用。

18. 即使碳捕捉與碳封存技術在未來數十年內持續進步，只靠碳捕捉與碳封存技術無法逆轉氣候變遷。

19. 其他試圖扭轉全球暖化的大規模地球工程，將在人類政治與欠缺信心問題下難以推進。（延伸閱讀：別隨便改造地球
http://highscope.ch.ntu.edu.tw/wordpress/?p=35042）

20. 台灣也將在未來數十年承受更劇烈、更難預測、更難調適的災難。

21. 台灣已高度都市化，且將持續都市化。

22. 台灣的六大都市都近海，也有山區，且都大量開發，人口眾多，有人居住，容易致災。

23. 氣候變遷、天災、與生態變化，將影響台灣農業自給狀況。

24. 海洋酸化、污染、過漁等問題也造成漁產消失。

25. 為生存，未來數十年更多初級產業人口、鄉村人口將放棄原本產業，並朝都市集中。

26. 同樣的，未來數十年隨著人工智慧與自動化機械淘汰工廠人力，更多二級產業人口將被迫朝都市集中。

27. 台灣的大型火力發電與核能發電廠都近海，大型的離岸風力發電也正在台灣海峽架設。

28. 未來數十年內的氣候變遷造成的海平面上升、劇烈颱風、超強降雨、密集雷擊、土石流都將直接襲擊台灣都市範圍，甚至造成複合式災難。

29. 若不改變目前集中化能源系統配置，上述災難也將襲擊火力發電跟核能發電的場址以及輸配電的線路。

30. 台灣為高度集中化的能源系統，火力發電與核能發電，以及現正發展中的離岸風電都屬於該系統之一環。

31. 國內外案例顯示，集中化的能源系統較不具備彈性，以及應對未來數十年頻繁、劇烈天災的能力。

Part 2

32. 台灣的火力發電來源為來自國外的煤、石油、天然氣。

33. 火力發電於台灣本地造成空污與排碳，空汙佔比約為 4%- 10%，排碳佔比約為 62%。

34. 台灣若減少或終止火力發電，可減少空污，但實際感受差異不大。

35. 台灣若減少或終止火力發電，可減少排碳，但由於滯後效應與全球趨勢，無法改變未來數十年氣候變遷的走向。

36. 台灣若減少或終止火力發電，在未來數十年，不管是用電量上升/持平/下降等各種情況下，都需要替代的能源。

37. 核能與其他再生能源都為可同步減少空污、減少排碳的選項。

38. 若不考慮未來數十年的氣候變遷以及技術發展，在集中化能源系統中，最穩定、最適合取代火力發電的選項是核能。

39. 若考慮未來數十年的氣候變遷以及技術發展，目前的集中化能源系統（包括火力發電與核能發電與輸配電網）缺乏調適與因應多變環境的彈性。

40. 若考慮未來數十年的氣候變遷以及技術發展，台灣的都市與集中式火電跟核電、以及輸配電網受災的高機率，分散式能源系統為更適合的發電選擇。

41. 分散式能源系統較具韌性，越晚轉換至分散式能源系統，風險越高。

42. 過往依賴火力與核能發電作為穩定電力來源的台灣鋼鐵重工業、塑膠石化工業、半導體業、機械業等，在未來數十年將轉型、升級。原因包括 a. 中國、南亞、東南亞與非洲崛起替代。b. 摩爾定律遇到天花板。c. 人工智慧進步使得歐美日可自行回國生產。d. 客戶與國內環保法規要求，提高綠能比例。

43. 因此集中化能源系統下的火電跟核電重要性會大幅下降。

44. 分散式能源系統的能源主要為再生能源，包括風能、太陽能、水力發電、地熱能、生質能、以及海洋能源等、以及各種儲能技術。

45. 由集中式往分散式能源系統轉換的過程中，也可搭配部分核能、火力發電（以燃氣為主）。

46. 關鍵在於能源來源多元化、電網應對變化彈性高、裝置及移除效率高、以及盡量降低各種污染與碳排放。(關於分散式能源系統請見：分散式電力系統相關經濟與產業效益分析 (行政院原子能委員會 委託研究計畫研究報告 https://www.aec.gov.tw/webpage/info/files/index_11_7-06.pdf?fbclid=IwAR2t3jctIqRalO9D0K1RfGkwmwvoFzf3rbPwUOT3LBdCmiqRjGyOvdTo8nw )

47. 目前看來，這些再生能源在台灣，不管是在技術還是產業上都還不成熟，佈建速度慢。

48. 若要轉型至分散式能源系統，未來 20 年需要加大力度投資。並積極研發、採用最新的技術。

49. 加大力度投資再生能源與佈建分散式發電系統，也有可能造成環境破壞、在地民意反對等問題。（例如：https://pnn.pts.org.tw/type/detail/2157、https://pnn.pts.org.tw/type/detail/2078 ）

50. 然而，相較於集中式能源系統過往造成的環境破壞與反對，移除與調整再生能源與分散式發電系統成本低，分散式能源系統的民眾參與度、可介入性也較高。

51. 有大型研究顯示，現有技術已經可以在全球達成 100% 再生能源，且最終降低成本，增加工作（請參見：https://electrek.co/2019/04/15/renewable-energy-2050-solar）。然而正如結論所示，政治意願最為關鍵，也最為欠缺。

52. 謹慎預估，未來 5-20 年內的技術發展與應用如儲能科技、智慧電網、需量反應(demand response)也將穩定化再生能源與分散式能源系統不穩定的問題。

53. 技術發展也將提升分散式能源系統之發電效率、降低建築業、家庭能源消耗與尖峰問題。

54. 隨著氣候變遷加劇帶來的風險，分散式能源系統更可與風險共存，將獲得更多地區與國家採用，相較於集中式能源系統，分散式能源系統的相關投資將更大、技術發展將照加速回報定律越來越快。（關於加速回報定律：https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%8A%A0%E9%80%9F%E5%9B%9E%E6%8A%A5%E5%AE%9A%E5%BE%8B ）

55. 相較於分散式能源系統，集中化能源系統輸配電過程中能源流失甚巨。

56. 相較於成熟、不需民眾參與、由高度專業者操作的集中化能源系統，分散式能源系統尚需要時間成熟，需要公民參與，因此公民需要高教育程度、高經濟水準及高公民意識。

57. 以全球來看，台灣為具備高教育程度、高經濟水準與高公民意識的國家。

58. 樂觀預估，台灣起碼需要 20 年漸進式轉換至分散式能源系統（也就是 2039 年）。

Part 3

59. 不排除更安全、更無廢料、可以彈性調整之小型化核能(核分裂)系統、乃至於氘-氚聚變、氕核融合能源，在未來數十年內加入分散式能源系統。

60. 然而，台灣自行研發並快速取得上述核能系統的機率極低。

61. 人類正在進入新太空時代，核能為此時代必須使用之能源。

62. 因此，民眾須更認識核能，破除對核能的錯誤理解跟過度恐懼，並瞭解新的核能技術發展，否則到時候仍可能無法使用。

63. 為落實減碳、減空汙、增加電力系統韌性的目標，台灣需要加速淘汰集中式火力發電，和其他的集中式能源。

64. 若台灣中止核能發電，火力發電未縮減規模，且再生能源與分散式發電系統發展速度緩慢，這段由集中轉換至分散式能源系統的期間，火力發電可能造成更多空污與排碳。

65. 若使用燃氣取代燃煤，空污、重金屬與排碳將較燃煤少，但也會略為增加。

66. 然而火力發電並非唯一造成空汙與排碳的元因，工業、交通、營建、農業、餐飲、甚至民俗祭典也是台灣民眾感受到空汙與排碳主因。

67. 因此在上述期間，若能降低上述產業與活動之排碳與空汙量，可達到整體空汙與排碳不增、甚至下降。

68. 同時燃煤發電比例不能增加。

69. 若能加速轉換至分散式能源系統，則能降低上述環境與產業衝擊。

Part 4

70. 若政府續用核電，並維持現有核能機組，「可能」維持火力發電不增加。

71. 若政府轉而啟用核四，「可能」取代部分火力發電。

72. 若政府在核一至核四增加機組至 20 組或更多，則「可能」取代更多火力發電。

73. 在 70-72 的情形都「可能」在台灣從集中式能源系統轉換至分散式能源系統的期間，減少空汙及碳排。但，也「可能」增加空污及碳排。

74. 例如政府減緩再生能源開發，放棄朝分散式能源系統轉型。

75. 例如政府未積極降低交通、營建業等各產業、活動排放的空汙與碳排。

76. 例如政府在續用且增加核能機組同時，開發並啟用更多燃煤發電。

77. 台灣的政治鬥爭、短視、以及各種利益交換，讓 74-76 的情況發生之機率非常高（如川普接任歐巴馬之後的舉措）。

78. 若 74-76 的情況發生，將會大幅延後台灣轉型至分散式能源系統的時間。

79. 例如將原本可投入至分散式能源系統的轉型經費，用在社會欠缺發展共識的核能，而且順利推動的機率極低，推動過程衍生的社會成本極高。

80. 例如降低投入培養分散式能源人才、技術、及產業。

81. 例如降低推動台灣各活動與耗電量大的產業轉型。

82. 例如降低新創公司參與分散式能源系統轉型的商機。

83. 例如增加核能機組，使得未來處理成本及時間將大幅增加。

84. 若 70-72，74-76 的狀況都發生。79-83 的問題將更加嚴重。

85. 若考量到未來數十年的氣候變遷與技術發展，台灣若不轉型至分散式能源系統，或是轉型速度太慢，負面風險及損失將非常高。

86. 為了加速轉換至分散式能源系統(避免79-83的狀況)，降低未來風險。應反對於2025 年後續用集中化能源系統下的核能發電。

Part 5

87. 即使與火力發電同樣消耗有限的礦產，有開礦造成的環境污染問題，集中化能源系統下的核能發電依舊為最安全、最穩定、環保的發電技術之一。

88. 若能於 30-50 年前，即於全球大量以核能取代火力發電，發展再生能源，有高機率扭轉全球暖化與氣候變遷，達到以核養生態的目標。法國為一例。

89. 然而由於各種因素，例如為了避免核擴散、政治家與民眾未能體認全球暖化嚴重性等，人類太晚行動。

90. 若如今再靠集中化的核能取代集中化的火力發電，也無法避免因滯後效應與全球排碳趨勢帶來的災難風險，反而會拖累朝分散式系統轉型發展，跟調適的契機。

91. 再生能源、分散式能源系統、全產業的智慧節能、以及未來的小型化、彈性化核能（乃至於核融合）是人類面對難以預測的未來、高度都市化的人口、極端氣象與複合式災難的高機率發生，以及迎接太空時代的到來，需要的能源配置。

92. 需要等待小型、彈性化核能科技成熟，才有機會讓該技術加入分散式能源系統。而這需要長時間（估計起碼20年），現階段應加速淘汰集中化能源系統為優先。

93. 現階段中止集中化能源系統下的核能電廠，不代表永遠放棄核能，或降低跨國核能研究的投入。

94. 現階段中止集中化能源系統下的核能電廠，不代表接受諸多對核能的錯誤認知與流言。

95. 現階段中止集中化能源系統下的核能電廠，不代表否定台灣現有產業的經濟貢獻。

96. 現階段中止集中化能源系統下的核能電廠，不代表選擇接受大量碳排跟空污。

97. 現階段中止集中化能源系統下的核能電廠，不代表否定過去多年來核能工作者及研究人員的努力跟心血。

98. 現階段中止集中化能源系統下的核能電廠，是為了朝分散式能源系統更快前進，並可讓新的核能技術能夠在分散式能源系統下銜接。

99. 選擇分散式能源系統，不代表認同錯誤的再生能源施作案例與造成的環境破壞。

100. 選擇分散式能源系統，不代表好高騖遠，追求遙不可及的再生能源或新核能技術。

101. 選擇分散式能源系統，代表正面面對未來台灣的環境風險，理性評估未來 數十年內氣候變遷與技術發展的可能性。

102. 以上思考僅針對台灣。


最後推薦大家看這則 TED 演講，我的想法跟這位講者很接近：

How will we survive when the population hits 10 billion? | Charles C. Mann

https://www.youtube.com/watch?v=rmfzwwrCrrU

【智翔的議會質詢-教育局（4/7）】

＃體育班每天訓練限定3小時

教育部體育署日前修正、發佈了《高級中等以下學校體育班設立辦法》，其中第18條明文規定國中小體育班，每日的訓練時數以三小時為限。

桃園體育班眾多，超設狀況普遍，過往觀念都認為體育班的訓練時數高，針對新頒布的規定，教育局對各校體育班的訓練時數該如何掌握？ 有無研擬針對訓練時數的查核辦法？

教育局則回答會按照新的規定來執行，每年也都有安排體育班的訪視計畫，如果不按照課表來執行，就會依法處分，智翔也認為，體育班的學生在學習上不應偏廢，就如同教學不應為考試服務，把體育、美術、音樂借去上其他科目，體育班學生同樣要注重多元、全面的發展。

至於時數的查核辦法，再請教育局會後提供書面資料。

＃兒童節禮贈品加強審查

近期新聞報導稱桃園部分國小兒童節禮品涉及版權問題，桌遊《髒小豬》竟出現山寨版的《泥巴豬》，主題相同，遊戲目標、玩法一樣，只是圖樣重新繪製，並改了名稱。

另也收到市民提供，有國小學童收到充滿簡體字的智慧手環，是否合格？ 有無安全的疑慮？ 還是針對廠商的查核未盡其功？

局長解釋，今年是授權各校自行採買兒童節禮贈品，也坦言對各校的評選沒有完整審閱，盜版的禮品將會收回更換，所以智翔也質疑，明年將採取何做法？ 有無統一的規範來處理禮贈品的採買？ 畢竟兒童節是每年都有的節令，無論是統一採買還是授權學校自行處理，都應有嚴格的審核，希望教育局能多加注意。

＃停辦全國學生表演藝術競賽

教育部因停辦全國學生表演藝術類競賽團體賽，表示將擴大辦理「好優show學生藝團活動計畫」、「表藝在地亮點計畫」，補助學校與地方政府，邀請縣市績優代表隊參加，提供更多展演機會。

對此，想請教教育局如何辦理相關計畫，無論是參加展演的對象、哪些層級與學校、補助金額，都要有嚴謹的辦法，希望教育局可以好好思考，鼓勵學生把握更多的展演機會，也請教育局會後再提供資料供我們檢視。

＃青少年自殺問題

根據衛福部調查，2019年桃園在14歲以下、15-24歲、因校園學生問題而自殺的通報人次皆為六都第三，隨著科技發展，手機與網路帶來社交型態的變遷，校園內的三級輔導機制是否足夠應付這樣的改變，教育局有何具體措施？

局長談到改善自殺問題，得從生命教育做起，讓學生能珍惜自己的生命，副市長今天在場也表示可考慮以做中學減輕書本上的壓力。

但智翔也提醒，學生的壓力源不僅來自於學校課業與社交，可能也來自於原生家庭，有些過去我們未能意識到的問題，可能正在目前的年輕世代中發生，請教育局一定要好好重視。

包括最後智翔也談到近期有疑似老師霸凌學生的事件，雖然校安室主任說明已啟動霸凌機制，目前正在調查中，但智翔要強調的是，造成學生心理壓力的因素有很多，學生作為長期教育體制下受壓迫的弱勢與被動的一方，若不及早改變，只會有更多的學生以最遺憾的方式來解決自己的生命。