花蓮的事業廢棄物按照規定都是交由清潔公司送往外縣市焚燒，但最近宜蘭利澤焚化爐不收，導致飯店業和大賣場的垃圾越積越多，業者希望環保局趕緊介入協調。
　
環保局呼籲業者，展延申請最快下周才會核定，這段時間不可亂棄置垃圾。至於台泥和平廠汽化爐要到明年10月才會開始試運轉，屆時就能解決花蓮的垃圾問題。

＃2周年施政願景之二
＃大步前進開創新猷永續宜蘭
＃幸福蘭圖 ＃宜居蘭陽 ＃接軌國際
　
宜蘭獨特的地理環境孕育出一代一代堅毅不凡的宜蘭人，我們在這塊土地共同生存，懷著感恩與希望，一起努力讓宜蘭愈來愈好，於是姿妙日以繼夜，帶著縣府團隊拚經濟、拚交通、拚教育、拚文化、拚醫療、拚社福、拚農漁生產，拚出宜蘭好生活。
　
我們大步前進接軌國際，借鏡全球領先城市經驗，打造以人為本、環境永續的宜蘭有感好生活，所以率非六都縣市之先聚焦永續，局處全員動起來，以「地方自願檢視報告（VLR）」的高規格來檢視縣內永續發展目標的執行成效。
　
宜蘭45萬3千人口，每年吸引9百萬人次造訪，觀光人潮帶動經濟發展，當務之急就是把生活環境、教育就業、交通建設與綠色招商引資做到最好，讓向來以環保立縣的宜蘭能留住好山好水；未來也將更用心勾勒永續藍圖，與縣府局處團隊秉持專業、無私付出的暖心公僕態度，讓縣民幸福擁抱永續宜居宜蘭。
　
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●接軌國際＿完成聯合國永續發展目標檢視。
　
縣府團隊藉由提出「聯合國永續發展目標地方自願檢視報告」之契機，全面盤點陸域生態與永續海洋政策。這項努力不僅彰顯政府部門自主的能動性與政策管理，更呼應了聯合國對於永續發展目標的願景和守護。具體作法諸如：增加有機驗證、友善耕作及宜蘭嚴選無毒驗證之耕作面積，減少農藥及化學肥料對生態系的影響，每年有機及友善耕作面積增加50公頃；輔導50位農民加入宜蘭嚴選標章，落實農藥實名制，定期陳報率達98％以上，植物醫生每年輔導至少100位農民，教導安全用藥、合理化施肥。
　
另外，宜蘭縣至今已劃設野生動物保護區3處、國家級重要濕地5處，未來將持續執行保護區和濕地資源調查監測，以及棲地保育維護。為了減少外來物種入侵影響陸地與水域生態，也持續進行小花蔓澤蘭防治、斑腿樹蛙移除、秋行軍蟲防治、福壽螺撿拾、紅火蟻列管、埃及聖䴉監測等，透過中央和地方攜手合作，公私部門協力，避免生態浩劫，全力守護全縣陸域與水域生態。在守護海域方面，縣府團隊持續辦理本縣海域環境溶氧量、重金屬等水質監測，截至今(109)年10月底，本縣海域水質符合甲類海域環境分類及海洋環境品質標準100％。
　
我們也積極推動減少一次性產品源頭減量工作，推出「減塑宜起來」系列計畫，預計110年至少減量一次性塑膠袋15萬袋，減少塑膠類產品對環境之危害；更希望2030年之後，能夠推動全面減塑政策，減少使用購物用塑膠袋、各類免洗餐具、一次用外帶飲料杯、一次用塑膠吸管等4類塑膠製品，共同維護美好環境與克盡愛護地球的責任。
　
同時，我們成立環保艦隊、招募潛海戰將，發行海洋貨幣。首先，鼓勵漁船加入自願配合攜回自行產生的垃圾、協助打撈海漂垃圾、執行垃圾分類及資源回收、維護港口環境。本縣現有127艘漁船加入艦隊，截至今(109)年10月底，海洋垃圾清運量為49.187公噸、回收可再利用資源0.74公噸，預定2030年提升艦隊規模50％，招攬更多淨海聯盟成員。其次，透過每年發行「海洋貨幣」，結合企業商家自願減塑與消費優惠折扣，由學校師生、臨海社區及民眾一起進行撿拾沙灘廢棄物，營造乾淨、友善的棲地環境，讓淨灘行動成為守護海洋的最佳起點。再者，推動辦理海洋資源復育、活化人工魚礁、鯨豚保護查緝，並輔導成立民間海洋巡守隊，落實保護生態，促使海洋健康，公私合作齊心打造永續海洋。

為了邁向永續漁業，針對各漁業訂定「禁漁區、禁漁期及總量管制」，2022年起刺網全面實名制，鼓勵傷害性漁法退場，本縣原有800多艘刺網漁船，預計2030年達70%轉型；另外，我們也獎勵休漁，宜蘭縣登記漁船約1363艘，自願性休漁獎勵2016至2019年平均每年核准650件。
　
●宜居蘭陽＿山海經、田園樂、產城合。
　
宜蘭擁有好山好水、好環境，為了讓這塊土地能夠永續發展，孕育更多美好，我們對於環境的守護只求進步，從不讓步。譬如：永侒公司申請展延員山鄉礦權及申請新礦區，將大大影響溪北地區10萬人的飲用水安全，經過多方討論，我們決定將礦場用地納入國土計畫法中的國土保育地區第1類，依法限制開發，落實保護生態環境與重要的水源地，維護縣民居住的品質。
　
水是宜蘭最重要的資產，為提升河川水質與改善公共衛生，並妥善處理廢、污水，我們持續辦理公共污水下水道建設計畫。目前，全縣公共污水下水道的用戶接管普及率為33.1％，排名全國非6都縣市之中的第3名，未來預估每年約可提升１％公共污水下水道接管普及率。
　
另外，我們也持續推動水污染排放管制，期許於3年內將中度污染河川占比降低至10%以下、輕度污染河川占比降低至10%以下、未(稍)受污染河川占比提升至80%以上。截至今(109)年10月底為止，蘭陽溪重金屬合格率超過97%，受輕度及未(稍)污染長度比例已達100%，提前達成2023年改善水質的目標。
　
為了要提升民眾自主防災能力，縣府團隊積極輔導成立「水患」與「土石流」自主防災社區防災支援體系，並將全縣28處易淹水地區全數納入水患自主防災社區；預計於111年，將位於土石流影響範圍內的52個村里，全數納入土石流自主防災社區，建置完成的防災支援體系。目前阿里史溪抽水站、茅仔寮抽水站皆陸續建置完成，將有助於減少淹水機率與災情。
　
在消防救災部分，宜蘭縣率全國之先，建置「宜蘭縣公眾場所室內3D資訊服務平臺」，整合建物資訊與圖資，即時追蹤室內人員軌跡定位，提升救災效能，作為消防員有力的後盾，讓消防人員順利完成救災任務，平安走出火場。宜蘭縣南北兩端各有雪山隧道及蘇花改隧道群，是國內最長的公路隧道，為保障安全及強化救災人員隧道救災能力，消防局規劃設置「宜蘭縣長隧道救援救護整合中心」，整合交通、無線電，警察、醫療救護規劃等資源，有效提升隧道災害救援能量及應變能力。

在改善空氣污染部分，106年起本縣細懸浮微粒PM2.5已符合空氣品質標準，未來將更為精進，持續推動縣內工廠空污管制與異味控制、老舊車輛汰舊換新等方案，落實交通廢氣、民俗低碳、農業焚燒等空氣污染改善工作，預期112年達成WHO建議的目標值。

為落實溫室氣體減量，本縣第1階段(至2020年)的執行成果，預估減碳量達29.8萬公噸，已超標達成。縣府團隊深知未來挑戰將愈趨嚴峻，仍需滾動式檢討與持續加強，配合國家溫室氣體2050年較國家基準年(2005年)減量50%的目標，持續從地方積極推動減量及調適行動，朝碳中和的理想方向穩健邁進。

宜蘭縣發展再生能源，以太陽光電和地熱作為發展重點，清水地熱發電BOT+ROT案預計明(110)年商轉，年發電量約2,500萬度；太陽光電部分，推估年發電量約3,000萬度。

宜蘭縣整體的國土規劃以「山海經」、「田園樂」、「產城合」為發展願景。為了符合社會發展實際情形，縣府團隊也會定期檢討縣內各區域的都市計畫內容，目前已發布實施的都市計畫區域共有21處；另外，我們會持續辦理三星鄉大隱區、員山鄉阿蘭城區、冬山鄉丸山區等農村社區土地重劃，待重劃以後，將大幅增加公共設施，縮短城鄉差距，提升總體縣民的生活品質。

【垃圾或燒或埋 都是環境負擔】應推動後端處理資源化，前端垃圾減量

在台灣，垃圾多採取焚化及掩埋兩種方式處理，但焚化會產生空污，且並非完全消失，仍會殘留底渣；而高雄的垃圾儲坑容量（垃圾掩埋量）只剩下三年，掩埋消化的速度遠不及製造速度，面對垃圾處理問題，我們能怎麼做？在這邊跟大家介紹高雄幾個現行方法與建議。

👉 底渣資源化

底渣資源化是將底渣處理為「焚化再生粒料」，目前多用於公共建設，以減少環境負擔。台南有全台首座公有焚化底渣處理廠，我們高雄市目前則是委外處理。

👉 多元化廢棄物處理循環經濟整體園區

環保署現推動「多元化廢棄物處理循環經濟整體園區」，垃圾投入焚化爐前，將透過處理系統做過篩選，汰出不適合燃燒之垃圾；燃燒過後的底渣，可透過特定設施再製成可利用資源。目前宜蘭跟苗栗都已有整體規劃，工業城高雄發展工業轉型時，在垃圾處理上也應對環境更加友善。

但這些方法，都只是針對垃圾丟棄後的處理，根據統計，高雄市的垃圾處理量越發增長！如何釜底抽薪、從源頭減量？這是我們市民朋友大家應該要來一起努力的！

👉 垃圾分類 源頭減量

垃圾從離手到丟進垃圾車前，應先做好垃圾分類，少用一次性餐具也是很好的減量做法。有別於多數縣市只鼓勵民眾主動分類，雙北則是採取「垃圾處理費隨袋徵收」的方式，以價制量，這種作法也值得參考借鏡。

高雄市內垃圾逐年增加的同時，我卻觀察到一個神奇的現象：高雄廚餘回收量去年竟然腰斬！

🤔 案外案 廚餘回收量竟腰斬

根據高雄市統計月報，2015 至 2018 年，每年的廚餘回收量都超過 80,000 噸，去年 2019 卻突然只剩下 30,319 噸，今年全年廚餘回收量推估也約為 30,000 噸（第一季 7,511 噸乘以 4 估算）。究竟是發生什麼事造成超過六成的降幅呢？

去年在非洲豬瘟疫情發生後，政府輔導養豬業者減少使用廚餘改用飼料，養豬廚餘的一大部分直接進焚化。後來還有多位民眾向我投訴，部分垃圾車會直接把廚餘跟一般垃圾混合清運。我懷疑，不只有回收廚餘進了焚化爐，有更多廚餘在清運時就直接被當成垃圾了！

如此一來，廚餘不只會增加垃圾量、造成焚化處理費變高，甚至潮濕易造成燃燒溫度過低、產生戴奧辛。把廚餘當垃圾，迴避廚餘回收去化問題，根本是鴕鳥心態，也與加強回收的政策背道而馳。我認為，加強「廚餘資源化」才是正軌！

若以八萬噸的年回收量來看，就算新蓋的高速發酵廠在九月如期完工，還是會有過半的廚餘無處可去，我去年初質詢環保局時，環保局就說要規劃廚餘生質能源廠（去化 100 噸/日），可行性評估終於在 5 月中發包出去，請環保局一定要抓緊腳步，避免衍生後續的環境負擔！

針對近幾年廢輪胎回收問題，立委蕭美琴今日(9)在衛環委員會質詢環保署長李應元，要求積極研擬配套方案，使相關業者脫離堆積廢棄輪胎遭環保單位開罰的夢靨。
依廢棄物清理法第16條規定，輪胎於製造及輸入時即由業者繳納一定比例金額做為回收清除處理費用，列於資源回收管理基金中。因製造及進口數量增多，廢輪胎回收管理基金也逐年增加，今年度基金收入更逼近五億元之多。
但近年來花蓮廢棄輪胎處理遭遇重重阻礙，對第一線輪胎業者而言非常不公平。蕭美琴頻頻接獲業者陳情，表示輪胎回收管道因上游需求降低，回收量大減，使廢輪胎無處可去，囤積時間越來越長，不但造成環境髒亂，也因而屢屢接獲地方環保局開罰，業者相當無奈。
對此，蕭美琴表示，環保署於製造進口端即收取回收清除處理費用，便有義務協助業者找尋回收廠商、開發收受管道，處理廢棄輪胎。不應因結構性問題，而使業者承受隨之而來的痛苦。
除此之外，蕭美琴也指出花蓮地區的特殊性，地域狹長，廢棄輪胎運送費用高，回收廠商更無回收誘因。而環保署僅補助「回收清除處理費」，未將花蓮長程運費納入考量，對於協助東部業者處理廢棄輪胎問題無法有效因應。因此，要求環保署將地區特殊性納入考量，規劃出合理配套方案。
另外，花蓮縣內因無設置垃圾焚化爐，垃圾區北運至宜蘭利澤焚燒，而觀光產業從業比例高，相對垃圾量也相當可觀。但因仍屬事業廢棄物，業者須自行尋求廠商清運，成本也大幅提升。
但一般旅宿業者所產生的垃圾，與家戶垃圾成分相仿，是否可研擬比照家戶垃圾給予部分運費補貼，對近期較為低靡的觀光業也能有所助益。因屬跨縣市的垃圾清運問題，也期待環保署可站在整體區域規劃的立場，協助居中協調。
環保署長李應元表示，針對廢棄輪胎處理一事，近期已積極開拓出口管道，增加上游需求量，可望不久後能有效紓解廢輪胎清運問題。至於東部交通不便又幅員廣闊，特殊的運費補貼確實有研議空間，未來也將納入考量，以期能在合理範圍有效舒解廢棄物處理問題。

▶花蓮目前沒有可用的焚化爐，且地方也不主張設置焚化爐。跨縣市的責任分攤仰賴中央介入。花蓮北區的垃圾都是運到宜蘭的利澤焚化廠，路程遙遠需經蘇花公路，清運成本相當高，而利澤焚化爐預計調漲費用，花蓮一年將多付3,000 萬的處理費。在處理成本的定價跟議價，花蓮縣民完全沒有任何參與空間。雖環保署對家庭垃圾的清運有予以補助，惟東部地區並沒有重工業，所以事業廢棄物(旅館、民宿、夜市所產生的廢棄物)成分多數是跟家庭廢棄物雷同的，可在處理的成本上，卻要由地方業者百分之百自行負擔，這對於本來在經濟上就處於弱勢的東部地區來講，是非常沈重的負擔。另有關訂定全國一致的收費標準，在扣除交通成本後，如果相關的焚化設施覺得不符成本，又要再哄抬價格時，也希望中央在相關的補助上，也能予以考量。
署長：東部跟離島類似，會在年底以前，定出價格標準，或是上下界，讓以後各縣市來談這個問題的時候，不會因為市場量能的變動而有太大的起伏，而幾乎形成公平交易的問題。因此也會跟公平交易委員會討論，以避免聯合壟斷的問題。
▶花蓮北區因國防軍事設施，有噪音、禁限建的問題，也因為如此，20 年前就協議讓地方的地價稅、房屋稅予以減免，而卻減到這些鄉鎮市公所的歲入。他們現在要去承擔更高額的垃圾處理成本，對地方的財政是一個非常龐大的負擔，基於東部整體的區域發展，以及相關地方弱勢產業的生存需求，建請環保署斟酌提高對於地方政府的相關補助。
▶東部地區的殯儀館、垃圾掩埋場、清潔隊其實都是在海邊。可是近來民眾對生活品質的要求，以及對整個居住環境、空間與觀光設施的規範，產生了很大的變化。南北濱的公園設施，由內政部營建署協助地方政府做改善，但是中間就差了一個花蓮的清潔隊。有關清潔隊遷移的問題，在經費的需求上，目前除地方的綜合發展實施方案裡，國發會也將其列為可以考慮補助的案子，本席希望環保署也能夠協助，儘快促成清潔隊能夠遠離海岸線，讓海岸回歸一個比較乾淨、純潔的休閒、生活空間。
署長：本署提出「城市礦山」的概念，正在做可行性的評估。清潔隊的遷移曙光在望。亦支持第二期跟第三期工程相關細部的重新規劃。
▶就畜牧業的污水處理跟廢棄物處理，應儘量以再生循環利用，不管是沼氣發電的概念、或是有機堆肥的概念，降低整個畜牧業因開徵水汙費所增加的成本。如果水污染處理的相關費用能夠專款專用，作為投資相關循環再利用，包括沼氣發電的設施以及有機肥料的製造生產相關設施，會是一個雙贏的局面。這部分環保署要更積極輔導，不只是懲處性的徵收相關處理費用，而是以資源化概念，專款專用輔導產業升級。
署長：水污法已修正，並有水污費的徵收，未來會有財務的基礎。水污法的子法也公布了，對於尤是畜牧業豬糞、尿等等的處理，現在有新的作法，我們在陸續公布中。