#成功促使近九成大學改善論文授權流程
#博碩士論文不是商品
#學術成果全民共享

去年12月30日，我曾舉辦 #學術論文資料庫公共化 記者會（詳見：https://reurl.cc/bzM0Vl ），與立法委員 莊競程、經濟民主連合、台灣大學研究生協會及多位學者、學生一同呼籲 #學術論文不應被商品化、#學術成果是公共財！

而 #碩博士論文公開授權率過低，就是其中一個需要立刻解決的重要問題。

但這個問題的產生，不是因為學生不願意授權，而是因為行政單位的怠惰。先來看看幾個數據：

在 #國家圖書館 的 #臺灣博碩士論文知識加值系統 上，以107學年度全文授權率為例，

📌國立臺灣大學 1.06%
📌國立成功大學 14.21%
📌國立臺中科技大學 22.94%
📌國立彰化師範大學 24.42%
​​📌國立臺北教育大學 31.08%
📌國立政治大學 53.72%
📌國立臺灣科技大學 54.27%
📌國立屏東科技大學 56.07%
📌國立中興大學 56.35%
📌國立臺北商業大學 56.47%

一共有十所國立大學授權率不及60%，低於全國公私立大專校院整體平均67.83%。

其中， #台大近15年授權率幾乎都不到2%！

論文授權率的高低，很大程度取決於各校畢業生上傳/授權論文的行政程序，以及論文授權書的內容。

因此，在我要求下，教育部擬定了 #學位論文授權書範本，於今年3月3日通函發送給全國各大專校院參考。教育部的範本強調清楚並列學校、國家圖書館、商業資料庫三個授權對象，#不偏頗任何一方，並對著作權相關事宜有完整的規範。

截至今年四月底為止，已有37所大學配合修正了自己的論文上傳系統；另有83校使用國圖的論文上傳系統，國圖也已參照教育部範本修正系統內建的授權書。 #整體修正率將近九成！

#行政流程如何影響論文授權情況
#不是學生不授權而是學生不知道可以授權

博碩士論文等學位論文，一般是在博碩士畢業生辦理離校手續時，依循學校的論文上傳/授權流程，來選擇是否將電子全文授權給學校圖書館/國家圖書館/商業資料庫。

然而，各校的上傳/授權程序不一，有可能造成誤導學生只授權給其中一方的情事。

台大日前就被 #台大研究生協會 踢爆，在台大的論文上傳系統中，僅詢問畢業生是否願意授權「資料庫」，卻沒有揭露這裡所謂的資料庫，其實單指 #華藝商業資料庫。

這樣的行政誤導，造成台大每年在國圖博碩士論文知識加值系統的學位論文授權率，#始終低於2%。

台大研協於4月11日的臉書發文指出，「根據國圖碩博士系統顯示，在2003年國圖系統仍有臺大約66%電子全文授權率，2004年從國圖系統轉用華藝系統後，當年授權率即銳減至12%，2005年後更僅剩1.7%。」

#為什麼要推動學位論文公共化？
#促進學術傳播與交流
#平衡南北學術資源

《學位授予法》第十六條規定，博碩士論文應該送交國圖保存，並於 #館內 提供公開閱覽。然而若要將論文電子檔開放於國圖的博碩士論文知識加值系統，供大眾免費線上閱覽，則需論文作者另行授權。

但，過去的流程，造成國圖電子全文授權率非常不足。

因此，非居住在台北的學生、學術工作者、社會人士，若想閱覽文獻，難道只能舟車勞頓到台北國圖看實體本？想即時線上閱讀的人，又只能到商業資料庫付費下載嗎？

這不僅加劇南北的學術資源不平衡，也不利於增進學術發展與交流的風氣，難以打造知識共享的社會氛圍。

這次成功促使近九成大學 #改善碩博士論文授權流程，使其學術成果能全民共享，是台灣促進學術傳播與交流的重要一步，讓所有學子、學術工作者都能更平等的獲取知識成果。

但，這只是第一步。

也邀請所有碩博士，不管是以前的論文、剛寫完的或正在寫的，都能授權公開論文電子全文給國家圖書館，分享學術果實、造福研究後進，一起打造國家級的開放學術資料庫。

#實質監督
#提出解方

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最後，我想謝謝與肯定台大，已經採取具體行動，鼓勵畢業生公開論文電子全文。

在台大在研究生協會強力爭取下，台大在今年7月已參照教育部的授權書範本，修正其論文授權程序，並且不再連結至華藝資料庫。

現在起，台大的博碩士畢業生都可於提交論文時，直接選擇授權於台大自己的論文典藏系統，以及國圖的系統。

【專文】「英文病毒」比「武漢病毒」傷害閣較大
文／劉重義
在4月30下晡，由之那黨立委鄭正鈐所召開的「大學法、教師法、教育人員任用條例、學位授予法修法、學歷認證、教職聘用」公聽會中，我受邀請發言，我表示：蔡英文置入國家圖書館的所謂「博士論文」，是一本無可能通過博士學位口試的「垃圾」，連歸類做「冊」著無資格，所以，我認為國圖竟然將一本「垃圾」收入論文資料庫，是幫助蔡英文欺騙台灣社會，是對全台灣知識分子的侮辱。

大學畢業的要件，是什麼？

是歸還宿舍鑰匙？繳清校內交通罰鍰？還是辦完離校手續？

因為去年的 #東華大學扣留畢業證書案，讓我的團隊開始關注這個問題。

詳情見 https://reurl.cc/qmx01g

《大學法》第27條規定，學生修畢應修學分，經考核成績及格者，應授予學位；

《學位授予法》第5條則除了學分、成績外，再加一項授予學位的要求：#符合畢業條件。

教育部早在2008年，就曾發函提醒各大學：各級學位的畢業條件，除了法條中明定學分、成績應達標之外，若有其他畢業條件。

#應有多重管道及替代方案供選擇！

而教育部所謂的其他畢業條件，指的也主要是如實習規定、語言能力門檻、體育能力門檻等等。

那麼 #完成離校手續，到底算不算是一個畢業要件？

#肯定教育部主動發函
#要求各校檢視畢業條件

我很高興看到教育部在今年3月19日， #主動通知 各大專校院，說明教育部對 #離校程序綁定畢業條件 的立場，並要求各校檢討改正。

教育部在函文中說明，以下這些常見的離校程序事項種類，其實 #都不涉及畢業條件：

▶️欠費或物品未還（例如交通處理費、宿舍清潔費、實驗室器材歸還等）
→ 應以輔導改正或替代措施優先處理，或循校內學生獎懲規範處理。

▶️若涉及學生品格或學習意涵之事項
→ 應循學生獎懲規定規範處理。

▶️若純屬學校與學生債權關係之事項（例如停車證換證手續費、學位服租借、圖書館滯納金）
→ 不得與畢業證書連結！應回歸法律途徑追繳欠款。

依據 臺灣學生聯合會 在今年2月發布的調查結果，至少有64%的大專院校，都有用離校手續綁定學位證書的情形。

現在，教育部已要求各大專校院檢視校內相關規定，應符合《大學法》及《學位授予法》對於畢業要件的精神。

如果有不符者，應調整修正。

我進一步呼籲教育部，應該督促各大專校院，在 #今年畢業季前 就檢視、修正離校程序。

讓離校手續與畢業證書 #真正脫鉤，不再勾勾纏。

這是「很多大學」行之多年的「習慣」。這次透過學生在體制內爭取、申訴，終於能有整體通案性的正向改變，正是實踐校園民主的可貴。

我會持續追蹤修正狀況，保障學生權益，不要再讓任何一個學生，因為學校的不當規定，而被扣留畢業證書。

#實質監督
#提出解方

教育及文化委員會會議一、審查委員陳節如等20人擬具「學位授予法第八條條文修正草案」案；二、審查委員陳亭妃等22人擬具「學校衛生法第二十一條條文修正草案」案；三、審查委員林佳龍等20人擬具「特殊教育法第二十四條條文修正草案」案；四、併案審查行政院函請審議「圖書館法部分條文修正草案」、委員陳節如等20人擬具「圖書館法第九條條文修正草案」及台灣團結聯盟黨團擬具「圖書館法第十五條條文修正草案」案

審查行政院函請審議「學位授予法修正草案」案。

20131107管碧玲於教育文化委員會質詢中研院院長。管碧玲指出，中研院生物科技領域之技術移轉授權金於100年度有2.9億元，但至101年度僅達3400萬，衰退高達8成8，102年迄今竟還只有750萬，生技類授權金大幅衰退，顯示技術轉移的管理與法令都出現問題。管碧玲表示，技術移轉與技術作價的相關規範均為行政命令，但卻均無罰則，中研院應儘速檢討修訂。此外，對於中研院授予高等學位所涉學位授予法之變革，管碧玲也籲中研院應積極展現作為。