#女性參政的世代對談及前行

昨天晚上，很榮幸受到女書店的邀請，能夠主持「2021 眾女成城：世代對談」系列座談會的第一場「婦運與民主政治的交會：跨世代女性公共事務參與」。

這個場次名副其實邀請了4位 #跨世代女性參政者 對話交流：

#李元貞
#成令方教授X台灣基進
張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）
苗博雅 MiaoPoya

大家的參與前後跨越近四十年，見證台灣女性參政歷程並實踐其中。整個座談會實在是太精彩了，感謝兩三百位與會者一起渡過了精彩的150分鐘。

#婦女運動在台灣民主化進程中的重要影響

現在的年輕人可能對「性平運動」比較認識，但其實台灣發展性別平等，是從婦運開始的。

這場座談會世代傳承的意義格外重要，關心性別議題的各世代，可以直接由運動者的分享，了解婦運在台灣民主化過程中所扮演的重要角色，包含台灣成為 #亞州最性別平等國家 的歷程。
　
#女性參政所帶來的改變與意義

今天座談會主題是「跨世代女性公共事務參與」，「參政」只是其中一種實踐路徑。

女性參政不是只為了女人要平等的權利，而是一個女性邁向平權的象徵與過程。如果性別真的已經很平等，以佔據人口一半來看，應該要有一半的決策者是女性，但實際並沒有。

此外，女人參與公共事務，也會改變政治的結果。許多研究都看到，女性參與公共事務會讓公共政策不一樣；因為女性會更關心和家庭相關的公共政策與下一代，例如托育、健康、照顧和教育。
　
#四起女性參政的重要事件
台灣在女性參政上有許多重要的事件，以下列舉我自己最熟悉的4起事件作為分享：
　
1️⃣1996年，彭婉如女士擔任婦女發展部主任時，成功推動「婦女參政四分之一保障條款」，要求民進黨內各類公職選舉提名，保障女性名額佔1/4，這是歷史性的突破。
　
2️⃣2000年，當時婦女團體遊說了所有總統候選人承諾，當選後，女性內閣比例要1/4。陳水扁當選總統後，女性內閣比例21.4%，是首次台灣內閣女性超過20%（42位中有9位是女性）。
　
3️⃣2005年，修憲的關鍵突破之一是「不分區立委中必須要有一半的婦女保障名額」，這件事我自己有親身參與推動。

當時，立委要從「複數選區」改為「單一選區兩票制」，我們提出實證研究，說明單一選區對於女性不利，所以做出要求， #成功獲得跨黨派支持。

這個關鍵改變，保障了全國113位立委中，即使區域立委皆無女性當選，至少還有17位女性能擔任不分區立委，佔整體的15%。

也因此，愈來愈多女性的努力與傑出表現 #能被看見（之前是連機會都沒有）；連帶影響更多女性能夠進入國會，到我們這屆女性立委比例已突破4成，不只是有史以來最高，也是亞洲之冠。
　
4️⃣2016年，社會民主黨提名的區域立委，候選人中6位中有5位是女性，只有1位是男性，女性佔83%。

當時還有人質疑說：女性候選人這麼多，社民黨是不是厭男？但反過來，過往常見許多候選人提名多為男性時，卻鮮少遭受質疑。

#女性參政還要更往前

過去，婦女運動為台灣女性參政打下重要基礎。現在，我們還可以做更多，為下一個世代創造更加性別平等的公共參與環境。

我在立法院，有兩個相關的修法提案：

🍀 內閣單一性別比例不得低於三分之一的修法草案：

台灣在2007年就簽署 #消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW公約），其中第23號一般性建議便指出，女性參與政治和公共生活的比例應達30%至35%。

我已提出「行政院組織法增訂第十二條之一條文草案」，希望台灣的內閣比例，#任一性別不得低於1/3，本草案已於去年9月一讀通過。

🍀 政黨補助款5％培育多元人才參政的政黨法修法草案：

促進女性參政已是國際潮流。以韓國為例，2004年起，政府對各政黨所補助的經常費之10%必須用來促進婦女參政，約占政黨補助款總額的2.5%。

台灣應參考南韓培育女性參政之作法，培育多元族群（含女性）參政人才制度性的財源應更加擴大。因此我將提案，建議「多元參政人才培育」費用比例，應占政黨補助款總額的5%。
　　
#座談會精彩分享摘要

昨天4位重量級與談人以及1位神秘嘉賓的精彩分享及回應，我就自己印象最深的點盡量摘要，希望能為這場豐富座談留下一些紀錄，也跟大家分享：

🙋♀李元貞

1982年婦女新知雜誌創辦人／台灣婦運先驅／淡大中文系榮譽教授／《眾女成城》作者

20世紀70年代，台灣民主運動興盛，人權觀念開始被提出，但當時很少討論兩性平等，也缺少對於婦女議題的重視。

所以我和好幾個婦運夥伴就在80年代婦女新知基金會知基金會，把全台各方面的婦女議題，包含兩性平權、女性各類議題（婚姻、家庭、就業、參政等），一方面研究，一方面提出主張及批判，讓社會能夠看見。

我在威權時代做婦運時，常常被人家罵說：「你那什麼問題啊？！女人都已經有婦女節了，台灣哪裡有什麼兩性不平等？！」等話語。

也因為我離婚，所以那時大家就說：「元貞就是因為離婚，心理有問題，一天到晚要講兩性平等。」

當時的我面對人家這樣說，就覺得更要去提兩性平權；當人家說婦女哪有什麼情慾好談時，我就更要去談。
　
婦運的努力從早期，一直到後來好多婦女團體紛紛成立，推廣各種不同面向的婦女議題，真的愈來愈好。

當然推動過程中，也有很多的競爭與辯論，例如早期提出的婦女就業較無爭議，後來情慾部分的爭議就比較多。但整體來說，現在整個社會對女性權益愈加關注與提升，尤其是年輕人，對此我相當開心。

🙋♀ #成令方教授X台灣基進

2001年創立高雄醫學大學性別研究所／2018年教授退休／2020代表台灣基進參選不分區立委／現任台灣基進黨 性別發展部 顧問
　
今天的主題「眾女成城」雖然是「女」性為主，但這之中也有男性的參與。

元貞寫的《眾女成城》這本書中就有提到，早期消基會的創辦人之一柴松林，每次婦女運動時，他就是一個白髮蒼蒼的男人站在一群女性中，跟大家一起遊行與支持。

有人會說你們都不包括男人，我覺得不是，重點是以女性為主體，任何支持性別平等的男性，也都會是我們的好夥伴。

談到女性的參與，公共事務的認定應該要很寬廣，我們的發言、開會、上街遊行、課堂教學、在外演講或寫書等，這些都是公共事務；我們不應該只將參選和擔任公職當成參與公共事務。

例如當時劉毓秀堅持要從母姓，這個行動和發言就改變了大家的思考，去反思為什麼姓一定要用父親的姓？為什麼不能用母親的姓？
　
另外，我自己的親身經驗是，1983年的暑假，我和婦女新知的夥伴聚在一起，大家開會討論 sexual harassment 這詞要怎麼翻譯？後來決定要翻成「性騷擾」；隔年，華航空服員做身體檢查時遭到醫師性騷擾，這個詞就開始有意義、成了公共議題。

🙋♀ 張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）

小民參政歐巴桑聯盟黨召集人／台灣親子共學教育促進會創會理事長

為什麼歐巴桑會參選？一個是身為小民的不服氣，另一個是做為一位女性的不服氣。

不久前富比世雜誌指出，女性在領導國家時，比較具有公開透明、當機立斷、富同情心、鼓勵對話與交流等特質，也使得許多國家遠離新冠肺炎的疫情威脅。

我們很希望女性能夠帶進不同的政治文化，因為父權文化其實影響我們生活各個層面，也影響了政治的場域，比方說逞凶好鬥真的是唯一的樣子嗎？

2018年時南部還有男性議員的候選人，看板設計是把自己和金正恩的照片併在一起，然後下標說：敢說敢做敢爭取。

但其實民意代表不只是爭取福利，更是要喚起民眾的參與才對。且這個照片雖然下面寫了「傾聽民意」，但金正恩這個人物本身就和民意有所衝突。

當然，我們也不能認同女性候選人穿著結婚禮服下標說要嫁入議會。

我們的參選是希望創造一個新的文化，包含女性帶來新的政治文化、更多的對話、溝通、同理．以及讓這個政治不是一個金錢的競賽。推動參政平權，支持更多女性和一般的小民能夠進入政治場域來為大家的生活帶來改善。

🙋♀ 苗博雅 MiaoPoya
台北市議員

我自己剛好是在解嚴的1987年出生，我等於是大家努力奮鬥下的受益者，如果沒有先前二、三十年大家努力做的倡議和教育，今天台灣是不會進入到讓像我這樣子的一個人選上議員的時代。
　
過去二、三十年，大家一起努力做到了一件工作，就是台灣性別平等法制工程其實是做得相當好。

尤其是我有時候跟其他亞洲國家，例如香港和日本的朋友經驗交流時，他們常提到台灣有一些在亞洲相當亮眼的數字，比如說女性國會立委的比例、女性政治人物的比例、婦女的就業率及勞動參與率等等，他們常問說到底台灣做什麼麼才有今天的成果？

我認為過去大家努力推動各種法律制度，顯著提升婦女與各種性少數、LGBT族群的法律地位以及國家公權力的保障，這點非常重要。
　
包含《性別平等教育法》、《性別工作平等法》、《性騷擾防治法》、《性侵害防治法》等等，正因為台灣有這些相對完整的法律保障，讓我們的婦女不管是在職場、家庭，或我們現在不斷培育出新一代的青少年在學校內，都可以得到更多的保障，更自由地發展自我。

🙋神秘嘉賓 ♀彭渰雯

中山大學公共事務管理研究所教授／高雄市婦女新知協會理事長

從現任各級民選政治人物的女性比例：
總統100%
立委41.6%
縣市長31.8%
縣市議員33.7%
村里長16.6%

就可以看到，和我們很驕傲的立委及縣市議員女性比例相比，女性村里長的比例相對很低；且在我們推女里長運動前，更只有13.9%。
　
保障名額帶來了正面的效應，讓許多女性的亮麗表現被看見，讓愈來愈多女性被提名；但在保障名額制度無法執行的村里長層面，則必須要婦運的陪伴與支持。
　
2016年的資料顯示，社區女性志工的比例有69%；但女性村里長只有14%、女性社區協會理事長只有19.3%，都不到1/5，這是一個不合理的現況，必須要系統性的改變。

--------
以上是 女書店「2021 眾女成城：世代對談」系列的首場摘要分享，接下來還有6場次。

下一場接棒的是10/8(五)晚上，由紀惠容監委所主持的「女性身體自主權與社會保護機制」，相信精彩可期，請大家持續關注女書店臉書，報名參加！

婦女運動四十年的歷史，讓我們看到，改變是可能的！

我也會在國會繼續推動修法與政策監督，讓台灣成為一個讓所有人不分性別與認同，都能平等自在生活的地方！

#世界人道主義日 行程紀錄一

終於來到土耳其雷伊漢勒台灣中心。

雷伊漢勒是土耳其與敘利亞邊境的一個小城，人口大約十萬人，但是卻收住有大約十二萬的敘利亞難民。

難民議題是全球關注的重要焦點，而收容與照顧難民，絕對不是簡單的「援助」而已；長期的居留，每一個人都要面對生活如何過下去、後代的繁衍與教育、何時回到母國、怎麼取得身分落地生根 #難民不只是生存還要生活；不只是難民在收住國要面對語言、宗教、文化、經濟的差異與融合，收容國更要面對可能的資源排擠、種族衝突、文化差距甚至就業、醫療、教育資源的排擠問題。

例如雷伊漢勒市，難民人口比原本人口更多的情況下，日子久了，一定會遇到「為什麼難民要跟我搶資源」的問題，援助的工作絕對不是浪漫情懷，是敏感、細緻的政治折衝。

昨天我抵達土耳其之後，立刻在駐土耳其代表處 https://www.facebook.com/tekmankara/ 的安排下，參加了「土敘邊境台灣中心營運四方合作備忘錄簽署」的見證儀式，也在雷伊漢勒市與當地關注婦女、人道援助議題的記者們有一些訪談討論；台灣的婦女團體長期關注弱勢婦女援助、婦女數位落差弭平、受暴婦女救援、青少女培力、以及人口販運和移民婦女議題，很期待在這次人道援助議題的探訪之後，能夠建立台灣與土耳其婦女團體在相關議題的合作，以及在難民人道援助方面，能夠有所合作。

昨天雷伊漢勒市的市長特別在參訪後，帶我們到當地的一個烤餅店，手工製作的麵團貼在炭燒窯烤的作法跟台灣胡椒餅的作法十分類似，市長說這是當地人的早餐主食；而製餅的二位婦人，一位是土耳其人，一位是敘利亞人，恰恰展現了雷伊漢勒市在日常的族群融合。

剛烤好的餅好燙❤️ 跟當地炙熱的太陽與熱情一樣。

https://www.cna.com.tw/amp/news/aipl/202108180371.aspx

#民主國家共同的人道關懷價值與責任

【美國制裁五家新疆太陽能企業 北京: 將作必要反應】

✏️繼限制進口新疆棉花、番茄等產品後，美國宣佈對新疆多家太陽能公司及實體祭出制裁，以打擊供應鏈中的強迫勞動。

✏️白宮表示，這不僅是捍衛人權，也是要確保北京遵守公平貿易規則。

✏️北京再次否認關於新疆的各種指控，表示將作出「必要反應」捍衛中國企業。

✏️這次制裁發生在中國制定《反外國制裁法》之後，產業鏈中的企業會如何應對引人關注。

▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jingmao/jt-06242021100842.html


▪️接續川普政策 拜登打擊新疆強迫勞動

6月24日，拜登政府針對新疆強迫勞動祭出新的制裁，這次瞄准的是來自新疆的太陽能產業。這項跨部門的制裁包含針對一家中國公司的進口「暫扣令」及對五家中國實體的出口管制。

「美國不會容忍我們供應鏈中存在強迫勞動，並將繼續維護我們的價值觀以及美國工人和企業的利益。」白宮聲明寫道，由中國政府支持的新疆強迫勞動「既是對人類尊嚴的侮辱，也是中國不公平經濟做法的一個例子……解決這些虐待行為是拜登政府的重中之重。」

白宮強調，這項制裁的目的是要確保北京遵守公平貿易規則及國際秩序。

美國在新疆問題上針對中國的行動由特朗普政府時期發起。長期關注中國人權相關議題的前美國務院全球婦女議題無任所大使、現任智庫新美國安全中心（CNAS）印太項目高級研究員的柯莉（Kelley Currie）接受本台訪問時，肯定拜登政府在新疆相關政策上的延續性。

「拜登政府在今天的白宮聲明中強調一個論點，也是我們在上屆政府經常談到的──強迫勞動和奴隸勞動不僅有違人權，也傷害了美國及其他國家的工人，因為他們正在與這些中國工人競爭……這個議題與世界每個國家都有關係。」


▪️跨部門制裁: 一個暫扣令、五家上了黑名單

在這波跨部門的制裁行動中，美國國土安全部（DHS）下屬的海關與邊境保護局（CBP）宣佈對中國合聖盛硅業公司及其子公司生產的產品發佈「暫扣令」（withhold and release order，簡稱WRO）。

「暫扣令」表明美國海關與邊境保護局已發現有力的證據，認定這些產品與強迫勞動有關係。貨物被扣押後，進口公司可向海關提供證據，證明沒有強迫勞動，或情況已改善，才得以放行。

2021年以來，美國海關與邊境保護局已頒布六個「暫扣令」，其中一個針對來自新疆地區的棉花和番茄產品，另一個針對新疆生產建設兵團 （XPCC）的棉花產品，還有一個針對大連遠洋漁業公司。

目前，美國49個正在執行的「暫扣令」中，有35個針對來自中國的商品，11個暫扣令是針對來自新疆的強迫勞動製造的商品。

至於未來制裁是否會擴大到新疆地區以外的中國其他工廠?美國國土安全部部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)在24日記者會上回答本台維語部記者提問時表示，對進行中的調查暫不評論。

「我們會從根本上移除(供應鏈中)的強迫勞動，不論來自哪裡……。我們還與私營企業緊密合作，以實現移除強迫勞動的共同目標。」 馬約卡斯說。

除了國土安全部，美國商務部將合盛硅業、新疆大全新能源、新疆東方希望有色金屬、新疆協鑫新能源和新疆生產建設兵團（XPCC）等五家中國公司與實體列入限制出口黑名單，這些都是太陽能電池重要原料單晶硅（a-Silicon）或多晶硅（Poly-Silicon）的主要製造商。

美國商務部表示，這些公司和兵團在中國新疆對維吾爾族、哈薩克族和其他穆斯林少數民族成員實施鎮壓、任意大規模拘留、強迫勞動、高科技監控，涉及侵犯和踐踏人權的行為。

▪️G7聯合打擊強迫勞動 中國如何接招?

中國外交部發言人趙立堅於24日例行記者會駁斥新疆發生種族滅絕、強迫勞動的指控是「世紀謊言」、意圖遏制中國發展。「從棉花到光伏，從農業到工業，美方以人權為幌子，不擇手段打壓新疆產業發展，損害的是新疆人民的生存權、發展權。」

趙立堅說，北京將採取「一切必要措施」 作出必要反應，保護中國企業的權益。

新疆是中國多晶硅的主要產區，佔全球產能45%。中國的太陽能產業在過去十年急速發展，在大量補貼以及技術升級之下，中國拿下全球太陽能電池板銷售額的60%。

長期參與美國國會中國相關立法事務的美國外交政策理事會（American Foreign Policy Council）印太事務研究員蘇布里克（Michael Sobolik）告訴本台，美國發佈制裁的時間點與七大工業國峰會(G7)達成共識有關。

「(制裁的時間點)是在拜登總統出訪北約、七國集團峰會之後，這是他試圖在應對中國問題上做出多邊共同應對的又一個例證……這也是為未來更多國家(加入制裁中國強迫勞動)奠定基礎。」蘇布里克說。

上週，七大工業國峰會(G7)發表了一份反對強迫勞動的聲明，內文沒有直接點名中國。《華爾街日報》稱，這反映出歐洲和日本不願意在這個問題上與中國對抗。

不過，白宮國家安全顧問沙利文在從歐洲返回美國後的電話簡報中曾預告，關於強迫勞動，七國集團特別確定了三個領域：服裝、農業以及多晶硅領域即太陽能領域。

「我們所期望的是，其他七國集團夥伴將研究對那些被證明是用強迫勞動生產的商品進行各種形式的限制。這些限制的確切形式、時間將因國家而異。」沙利文說，美國期望各國在大方向上「保持一致」。

今年初，市場關注新疆被指存在強迫勞動，美國太陽能行業協會(SEIA)稱，鑒於新疆濫用勞工的報導，以及無法在那裡進行獨立審計，太陽能企業應立即轉移供應鏈。當時，共有包含杜克能源在內的175家公司簽署反強迫勞動的書面承諾。


▫️白宮聲明：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/24/fact-sheet-new-u-s-government-actions-on-forced-labor-in-xinjiang/

▫️聯邦公報：https://public-inspection.federalregister.gov/2021-13395.pdf

▫️新疆太陽能涉強迫勞動報告：https://www.shu.ac.uk/helena-kennedy-centre-international-justice/research-and-projects/all-projects/in-broad-daylight

詳見全文：www.thenewslens.com/post/156350/

希拉蕊宣布投入2016總統大選的選戰，67歲的她，已是政壇老鳥，從美國第一夫人到參議員再到國務卿，一路走來她為性別議題投入許多。

1995年 聯合國在北京舉辦的會議上，希拉蕊發表“女權就是人權”的著名演說。

2000年，當選參議員，之後希拉蕊曾否決總統提名的大法官人選，因為他並未在墮胎、婦女權議題上清楚表態。

2001年，與丈夫共同成立柯林頓基金會，婦女議題是基金會重要的業務之一，尤其致力於解決婦女透過懷孕感染HIV病毒給寶寶。

2015年，她宣布參與角逐總統大選，強調兩性薪資不平等的議題；
在宣布參選的影片當中，這次她終於將女性的身份納入，不再強打個人形象，而是以育兒媽媽、中產階級工廠老闆、鄰家大媽、亞裔女性、準備創業的西班牙裔兄弟檔與同志伴侶等民眾為主角，企圖拉攏藍領、多元種族、婦女、同志族群。

但你知道這樣的一個鐵娘子，她也曾對她的女性主義立場作出妥協嗎？

1975年，跟柯林頓結婚，原本堅持不冠夫姓，但後來因為阿肯色州的選民保守、引起反彈，為了丈夫的政治需要而冠上了夫姓。

2008年 在民主黨內初選歐巴馬贏了希拉蕊
在當時，有人說“美國寧願選一個黑人總統，也不要一個女性總統”
但其實希拉蕊除了喊出支持女性墮胎外，她技巧性的避開了其他女性議題的政策，也避免強調自己有可能成為第一位美國女總統。

2015年新聞媒體報導，柯林頓基金會的捐款來源，有來自卡達、沙烏地阿拉伯等有嚴重性別歧視的國家，對基金會目標及她的立場都是莫大的諷刺。

希拉蕊的下一步，大家都在看，外界也質疑她到底是一個政客？還是女權鬥士？