#三八婦女節
#立委民團齊心三箭射怪物

#三大優先法案保障女性權益

今天是 #國際婦女節，我特別邀集跨世代、跨區域、跨族群、不分性別超過10位立委、眾多婦女及性平團體和重要推動者，召開記者會，射出 #保障女性權益三支箭：

🏹跟縱騷擾防治法
🏹未經同意散布性私密影像防制條例
🏹性別工作平等法修法

回顧臺灣女性權益相關立法，從1997年性侵害犯罪防治法開始，到後續家庭暴力防治法、性別工作平等法、性別平等教育法以及2005年性騷擾防治法，全部都跟 #保障女性人身安全 有關；但24年過去，就算台灣已經是 #全世界性別平等第6名 的國家，各種性別暴力案件的受害者仍以女性居多。
　
近年來性別暴力更多種且傷害更深，根據婦團統計，台灣各類 #跟蹤騷擾 ，被害者有9成是女性；年輕女性更多，每8位就有1位曾遭遇跟蹤騷擾。
　
又像是 #未經同意被散布性私密影像，每10人中就有1人可能遇到，且這還不包含被偷拍等情況，其中女性約佔8至9成。
　
另外，在職場性騷擾中，針對最有權勢的 #雇主性騷擾員工，現在的性別工作平等法竟然仍存有「自己調查及處罰自己」的漏洞。
　
台灣女性正飽受「被跟蹤騷擾」、「被老闆性騷擾」、「被散布裸照」等性別暴力的侵害，這三支箭正是民間團體推動多年以之對抗的 #女性權益三大優先法案。

我已經提出《跟蹤騷擾防制法》、《未經同意散布成人性私密影像防制條例》及《性別工作平等法》修法草案，也已有許多立委已提出法案，都通過一讀，正在委員會等待審查。

這次立院首次集結眾多立委及民間團體共同合作的行動，正顯示台灣公民社會對性別暴力再也難以容忍的堅定立場，立法有必要性及急迫性。

感謝以下立委和民間團體，特別在婦女節集結，齊心協力射出三支箭對抗侵害女性人身安全的大怪物；也一起呼籲行政院應盡快於本會期提出 #內容完備且符合受害者需求的對案，使立法院各委員會能夠順利審查，通過法案，完善女性權益保障❤
　
賴品妤
吳思瑤
愛信任-劉世芳
蘇巧慧
洪申翰 Sun-Han
林楚茵
林宜瑾
立法委員 莊競程
吳玉琴
立法委員湯蕙禎
尤美女立委
勵馨基金會 The Garden of Hope Foundation
婦女救援基金會
台灣女人連線．台灣女人健康網
台灣展翅協會 ECPAT Taiwan
台灣職業安全健康連線
婦女新知基金會
台灣性別平等教育協會 Tgeea (Taiwan Gender Equity Education Association)
台灣同志諮詢熱線協會

後續我們將會一起持續積極推動這女性權益三大優先法案，若能順利立法，這將會是 #送給所有女性 最好的婦女節禮物。
　
#實質監督
#提出解方
　
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另外也要補充，雖然性別暴力受害者大部分是女性，但 #近年非女性受害的比例逐漸上升，且也可能面臨 #難以言說 的困境。因此，完善的法律，不僅是保障女性，也是保障其他性別，需要大家一起來支持👌

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多瞭解「跟蹤騷擾」，請看 👉
http://bit.ly/3brUNgy
http://bit.ly/3uYNlkN

多瞭解「未經同意散布性私密影像防制條例」，請看 👉
http://bit.ly/3afsf9m
http://bit.ly/3da69GZ
http://bit.ly/2N6a8Kf
http://bit.ly/2N1SB60

多瞭解「性別工作平等法修法」，請看 👉
http://bit.ly/3rsTnHY
http://bit.ly/3qk4cec

前幾天滑手機看到一則新聞，有位秘書遭總經理性騷擾已久，跟公司反應後，不但沒有獲得改善，還被惡意解雇。這則新聞也讓我想起求學時期曾聽聞的一個故事：A在一家公司打工，剛到職沒多久，她的男主管便以「小可愛」稱呼她，經常沒事在她座位旁徘徊並上下打量她，單獨邀約她一起吃午餐，A因為覺得自己是菜鳥工讀生不敢拒絕上司；後來主管變本加厲，時常傳msn訊息給她：「我想妳想到睡不著」、「妳今天穿得好誘人，我快受不了」等騷擾言語，還會趁遞交文件時碰觸她的手臂。

A一開始沒有反應過來這是職場性騷擾，是跟朋友分享後，大家告訴她主管的行為是不對的，她應該要起身反抗。只是想到要抵抗自己的上司，會不會因此被修理甚至丟失工作？Ａ擔心地每晚睡不著。但難道只能繼續隱忍放任騷擾嗎？她陷入天人交戰… …。

性暴力從來不是個案，它關乎我們整個社會結構，因此我今天想跟大家談談面對性暴力，受害者的困境是什麼，希望大家能一起正視這個議題。

＃困境1_經驗空白
性騷擾事件在我們社會上層出不窮，它可能發生在各種場所。儘管它常發生在我們周遭，但多數人像A遇到性騷擾或性侵害在事發當下都彷徨失措。大眾對於性騷擾有個普遍迷思就是，被騷擾的人當下應該積極反抗，表明不舒服。即使大家都知道，面對性暴力須積極反抗並表達不舒服，但當真實發生在自己身上時，往往因經驗不足而不知所措，要勇敢且機靈的反抗是非常困難的，這個不知所措的感覺就是所謂的「經驗空白」。

＃困境2_被害人應抵死反抗
＃修法已改為違反當事人意願就是性暴力
法律對於性自主權的保障，可以反映在刑法修正的過程中。1999年修法前的舊刑法第221條原文略為：「對於婦女以強暴、脅迫、藥劑、催眠術或他法，致使『不能抗拒』而姦淫之者，為強姦罪，處五年以上有期徒刑。」這樣的立法表達出一種性暴力迷思，彷彿唯有在被害人誓死抵抗的條件下，才構成性犯罪。現行法規將「不能抗拒」修改為「違反意願」，性侵害的成立要件不在於抗拒與否，而是行為人侵犯了被害人的性自主權。因此，就算A被主管侵犯的當下沒有反抗舉止，但只要主管的行為違反了A的意願，即有可能成立性犯罪。

＃困境3_權力不對等
＃職場性騷擾受害者更難開口
前面談到關於性暴力受害者的經驗空白，導致無法在行為發生時及時反抗。當今天事發於職場，特別是主管騷擾下屬，這樣的上下從屬關係將導致受害人更難求助。根據勞動部統計，有八成女性在職場遇到性騷擾會選擇隱忍，男性噤聲比例更高，主因多為權力關係不對等。即使受害人揭發，雇主為了顧及公司的形象，有時候會採取忽視的手段。就算雇主出面處理，處理過程中還是有可能袒護在公司角色較重要、更握有權力的加害人。這樣的結果讓像是A這樣的受害人，即便長期處在敵意環境中，仍不敢出聲求助。

＃面對性騷擾你並不孤單
依照性別工作平等法以及相關法規，雇主是有責任防止性騷擾。受僱者超過三十人以上的雇主，應制定性騷擾申訴管道；如果雇主為加害人時，受害人得向地方主管申訴。如果雇主沒有盡力防止性騷擾之發生，有可能要負連帶賠償責任。除了透過行政申訴外，受害人還可追究行為人刑事責任和民事賠償。相關資訊可參考勞動部網站：https://eeweb.mol.gov.tw/genderZone/harassment.html。

針對前述三個困境，我也會在議會持續監督縣政府對於職場中權力弱勢者的保障，以及確保性騷擾申訴管道暢通，一起打造友善職場，讓我們苗栗居民都能安心工作！

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如果你還沒有準備好直接申訴，有許多民間團體都有提供性暴力/性騷擾諮詢諮商與陪伴，附上連結給需要的朋友：
📍婦女新知基金會：https://www.awakening.org.tw/faq/category/20
📍勵馨基金會：https://www.goh.org.tw/tc/p5-service_1.asp?Class1=aBYIaB32aBTLaB30
📍城男舊事心驛站：http://taipeimencenter.1980.org.tw/

建築界的朋友，一定都注意到近日來網路上的爭議及討論吧。
思瑤也和你一樣持續在關心，不斷思考我能具體協助的面向與事務有哪些。


首先，想向各位說明，作為國會議員，更是長期與建築界合作，投入政府採購改革、法案研修、制度改良等相關議題，對於近日所延燒的話題，我不會置身事外。
但礙於大部分披露事件都是匿名投訴，我所能掌握的資訊還不夠全面，也欠缺介入調查的法律權限，誠摯地想請大家理解，如果沒有當事人出面，我恐怕難以逐一介入「個案」。

然而，對於通案性、制度性的改革與檢討，我一直在關心，就如同過去投入四年完成《政府採購法》修法、完善公共工程建設制度、提升整體建築設計執業環境的各項工作一般，我都將投注同樣的熱誠與專注。


經過收集近日的討論，我歸納為幾個大項：

一、建築圈部分事務所低薪、工作超時、未依法支付加班費⋯⋯等勞動權益低落問題。

我的具體建議：
我們有了建築師公會，但我們還需要建築設計人工會！

改善勞動條件，提升勞工地位，促進勞雇對話，解決勞資爭議，可依據《勞基法》具體主張權益，舉發不法，凡舉工資、休假、加班、退休、職災⋯⋯等事項，皆有明確規定以保障勞工。

但是，縱使已有《勞基法》保障個體勞動權，但基於勞雇關係不對等，仍無法杜絕部份慣老闆的違法/或遊走法律邊緣的剝削行徑，即使近年已逐步調升設計費率，但能否反映在照顧基層、優化年輕世代的待遇，恐怕還有相當努力的空間。


因此，我進一步建議，倡議者可研議籌組「 #建築設計產業工會」（名稱可再斟酌），採取團結發聲的方式，依法爭取集體勞動權益。


依據《工會法》所授權，勞工有籌組工會並加入工會之權，任何人不得剝奪，尤其是雇主。
而透過 #組織權，才能行使更有力量、權利更為對等的 #協商權 及 #爭議權。

工會分為三類：產業工會、企業工會、以及職業工會。經過我這段時間向勞動部詢問，台灣人數在30人以上的建築公司極少，多屬於中小型事務所，人數不足以組成企業工會。因此可行的工會類別似可朝「產業工會」的方式進行。

而我也向勞動部了解，過去到現在確實未有任何建築業相關產業工會的籌組。輔導勞工籌組工會是政府既定政策，勞動主管機關必須提供各類輔導措施、經費補助、教育訓練等支持。


我和我的團隊相當樂意做受雇之建築工作者的諮詢對象，為籌組建築人工會提供各項需要的協助。

思瑤也特別邀請曾任勞動部政務次長、對相關勞動法規非常熟稔之郭國文立委，一起參與後續的協助工作。謝謝郭委員一口答應我的請求，共同來為建築界的勞動權益發聲！


二、性別不友善之建築職場環境。

如同在歐美引爆的 #MeToo事件，從好萊塢起始，一路蔓延到藝文界、科學界、學術界以及政界，性騷擾事件容易發生在性別權力、位階不對稱的職場，建築圈並不例外。

身在同樣崇尚陽剛文化的政治圈，身為女性的我也曾受到類似的騷擾、體會過無處可說的傷痛，正因為感同身受，我心疼受害者們，一定與 #Metoo站在一起。


為難的是，與勞動權益的伸張相同，職場性騷擾乃至更嚴重的性傷害，都需要有當事人的申訴和證詞，才能據以啟動 《性平三法》中的調查程序。但也因為權力不對等而讓許多受害者選擇噤聲，變相讓加害者更無忌憚。

現有的性騷擾防制法律已愈來愈健全，無論在職場或是校園，《性騷擾防治法》《性別工作平等法》《性別平等教育法》都要求機構建立相關調查管道、引進外部專業委員、不容隱匿或偏袒。

《性平三法》要求任何機關、部隊、學校、機構或公司，只要人數達十人以上就需設立申訴管道；人數三十人以上則應訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法，並在公開揭示。
是不是所有建築事務所都做到了呢？我建議並要求主管機關應介入進行全面檢視，從制度上完善法令要求的申訴管道。
至於小型事務所的受雇者若有遭遇性平事件，雖無內部機制可循，但也可求助於該縣市的性平主管機關，具體舉發並啟動調查。


當然，有了管道，也需要大家勇敢站出來說出自己的經歷。每一個願意發聲的人，都不僅僅是為了自己，也是為了曾經的受害者、為了將來可能的下一個案例，從此刻開始，杜絕錯誤的風氣，一起構築 #職場安全網。

我知道，站出來不容易，有時申訴調查的過程更可能是二度傷害。為了更好的幫助大家，我邀請曾任婦女新知基金會董事長、在性別議題上耕耘超過二十年的范雲 FAN, Yun委員合作，只要有受害者需要協助，我們義不容辭，一起守護大家。


最後，我想分享擔任立委後、四年多來與建築人齊心打拼的心路歷程。
由於過於小眾，也有高度的專業門檻，建築設計領域長期以來一直是政治的弱勢議題，這也是為什麼多年被業界視為惡法、爭議不停的《政府採購法》，遲了20年才啟動更與時俱進、符合業界需求的大幅度修正。

「政府（甲方）不能帶頭剝削採購承攬者（乙方）」，「公共工程必須帶頭做正面示範」，在這樣的信念下，思瑤四年來推出政府公共工程採購的四項革新，改革已經上路，但還未完全到位，都需要你我持續堅持：
1.修改採購法採 #最有利標，提供進步優質的採購條件；
2.提供 #合理預算，調升設計費及營造單價；
3.訂定 #合理工期 參照基準；
4.精進 #評選制度，讓專業說話，重品質優先。

我一直相信，惟有讓建築界的整體體質健全、執業環境完善，才能具體幫助不論是資方或勞方的所有建築人。
而讓建築界的「大環境」逐步改善後，進一步開始檢視個別執業現場的「小環境」，提供合理也友善的勞動條件，強化對基層工作者的保障，提高對年輕族群的鼓勵，是你我現階段應該採取行動的新時代新任務，各個世代都不該迴避。

我也想說，不管在任何領域，都可能上演「我當初也是這樣苦過來的」世代隔閡，建築界或許也是如此。
但我一直相信，我們對建築懷抱的強大熱情，是足以跨越世代、性別和任何藩籬，促成對話，一起共好！
我希望所有曾經跟我一起推動建築改革的夥伴，在勞權與性平的議題上繼續與我並肩齊心， #做對的事！

各位建築人，大家都辛苦了。
為建築界「調體質」的路也許還很長，但沒有人應該置身事外。
思瑤邀請大家，正視並突破長期的弊病與紛擾，坦然面對，真誠對話，一起共好！

2013年11月19日，鄭麗君委員、尤美女委員、蕭美琴委員、段宜康委員、陳其邁委員、林淑芬委員共同主辦台灣人權之路與同(跨)性婚姻入法公聽會。邀請司法部、內政部、法務部、伴侶盟、護家盟、婦女新知基金會、同志諮詢熱線、同志父母愛心協會、同志家庭權益促進會、性別不明關懷協會、同志同光長老教會等團體代表，以及台灣神學院舊約學教授曾宗盛牧師、政大心理系李怡青副教授、音樂創作者朱約信先生共同與會。

2013年11月19日，鄭麗君委員、尤美女委員、蕭美琴委員、段宜康委員、陳其邁委員、林淑芬委員共同主辦台灣人權之路與同(跨)性婚姻入法公聽會。邀請司法部、內政部、法務部、伴侶盟、護家盟、婦女新知基金會、同志諮詢熱線、同志父母愛心協會、同志家庭權益促進會、性別不明關懷協會、同志同光長老教會等團體代表，以及台灣神學院舊約學教授曾宗盛牧師、政大心理系李怡青副教授、音樂創作者朱約信先生共同與會。