📌【公法實務選編】　#月旦法學教室 第227期（2021.9）
　
本次公法類實務選編共收錄9則，計有大法官釋字1則，涉及少年事件處理法第36條及其他相關規定，未賦予被害人有到庭陳述意見之機會，是否違憲。最高行政法院裁定2則，涉及行政機關之單純事實敘述或理由說明，是否屬行政處分；函復之定性外，更直接與保護規範理論之操作有關。高等行政法院判決3則，涉及法律明確性原則之具體操作；公法上權利與反射利益應如何區分，及保護規範理論之具體操作，皆屬行政法重要議題；確認訴訟之標的，是否包括過去曾經存在之法律關係。高等行政法院裁定1則，涉及教師倘不服申訴或不服申訴、再申訴決定者，其得提起之訴訟。地方法院判決2則，涉及有關汽車駕駛人對道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則之違反，應探究哪些要件，國家始能予以處罰；一行為不二罰中「行為數」之認定外，亦涉及釋字第604號解釋於經民眾檢舉所為之職權舉發是否亦有適用，值得讀者思考。
　
　
📌本期選錄裁判爭點

✏少年事件處理法第36條及其他相關規定，未賦予被害人有到庭陳述意見之機會，是否違憲？
　
✏行政機關之單純事實敘述或理由說明，是否屬行政處分。
　
✏保護規範理論與專業人員之檢舉懲戒。
　
✏管制藥品管理條例第28條規定是否違反法律明確性原則？
　
✏人民是否有申請主管機關購買疫苗及疫苗之預防接種之公法上權利？
　
✏確認訴訟之標的，是否包括過去曾經存在之法律關係。
　
✏私立學校與教師間之具體措施行為倘有爭執，應循之訴訟程序？
　
✏汽車駕駛人對道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則之違反，應探究哪些要件，國家始能予以處罰。
　
✏一行為不二罰與行政違規行為之次數。

　
　
完整內容：#月旦法學教室 第227期（2021.9），公法實務選編　
　　
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By K編

男方認為檢舉是「幫助社會」，也不想因此和女友分手，求助網友如何取得兩者平衡＠＠

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根據統計，今年上半年交通違規檢舉案達273萬多件，半數是違規停車。許多住宅區巷弄劃設紅線，禁止臨停，行動不便的長者及家屬多少都有被開單的經驗。但若改成黃線，又有深夜開放停車的問題。就教局長，避免上下貨、接送人被開單，是否跟進台北市研擬的「黃虛線」？

20200824 桃園市議會第2屆第4次定期會
中壢區市議員 謝美英 質詢【交通局】

一、交通標線黃虛線可能性
根據統計，今年上半年交通違規檢舉案達273萬多件，半數是違規停車。許多住宅區巷弄畫設紅線，禁止臨停，行動不便的長者及家屬多少都有被開單的經驗。但若改成黃線，又有深夜開放停車的問題。就教局長，避免上下貨、接送人被開單，交通局有什麼因應方案？是否跟進台北市研擬的「黃虛線」？
二、動保公車
美英多次爭取設置的「動保園區站」，今年6月才設，7月底，就接到園區志工反映，公車班次無預警改了。
周六、周日最早的一班變成11:30，志工到園區剛好中午休息。服務處跟交通局承辦聯絡，發現承辦也不知道這件事。經交通局跟客運業者協調多次，才調整回原來的班次。請問，交通局在免費公車班次調整的審議及核准的流程是什麼？如何避免下次又有這種班次被改掉，交通局卻不知道的狀況？

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【智翔的議會質詢-警察局（9/4）】

＃違停件數激增

桃園市的違規停車問題，與檢舉常造成警力負擔，是近年熱門的議題，我們回歸數據面，依警政統計網的數字來看，桃園市的汽機車違停件數逐年增加，從2016至2019無論汽機車都增加兩倍左右，智翔擔心員警業務量繁重，人力配置上無法負荷。

警察局長則回覆，違停是全國性的問題，而桃園市檢舉案件大幅成長，可能歸因於從今年開始，交通違規檢舉案件從1999專線轉為警察局的檢舉專區處理，導致統計上違停案件倍數成長，警察局也承諾會加強交通教育，降低交通事故人為肇因。

但智翔認為，僅由今年改變的施政措施，無法解釋連年成長的違規件數，況且警力也遲早無法應付持續增加的違規案件，如何保持交通順暢並紓緩警力負擔，希望警察局能積極面對這顆燙手山芋。

＃連三年毒品查獲件數六都第二

接著是毒品問題，桃園查獲案件雖較去年減少，但仍高居六都第二，智翔認為販毒集團就像做生意有大盤商和小單位，查獲案件越多，可能僅代表我們在面對毒品問題時是越「治標不治本」，況且今日局長也提及，越積極查緝毒品案件的縣市，在末端的查獲案件量的呈現就會越高，可見查獲量是否能與毒品防制的成效呈正相關，也得打上一個問號。

對此局長回應，其他數據方面，桃園市的青少年毒品犯罪率是六都最低，代表校園內的宣導具有成效，智翔也建議，往後應把更多面向的數字寫進施政報告中，以供大眾檢視毒品防制的成效並思索真正有效益的手段。

＃同安派出所轄區重劃分

上個月召開了派出所行政區域調整說明會，同安派出所經調整後轄管人數來到了95877人，智翔想知道同安所的員警數量是否負荷的了？分局長回應，調整之前埔子派出所轄管人數已超過10萬，重新分配後的同安派出所也會增加警力，讓每間警局警民比盡量平均。預計3年後也會成立小檜溪派出所（名稱暫定），因鄰近商業區，同安所會再將兩個鄰近夜市的里劃分出去，轄區人口預計將至七萬，可望減輕同安派出所的治安壓力，警察局會特別注意警力分配的調整。

最後智翔要強調的是，今天質詢的議題並非指責警察局的績效，而是以基層警力的工作負擔與壓力為出發點，期許警察局能夠繼續努力。