政府應幫助台商全球佈局 (林建甫)

新政府上台後，政策上除了「新南向」勢在必行，最近須注意已開發國家所推動的再工業化浪潮。美國新任總統川普提出的「美國製造」，日前日本軟銀攜手鴻海宣布未來四年將在美國投資五七○億美元，共同在美國創造十萬個工作機會。國際大型的企業已經看到東進美國佈局的商機，政府也應將此納入未來政策的推動思考，避免關稅壁壘成為出口的絆腳石！

　根據國際貨幣基金（ＩＭＦ）統計，兩千年至二○○七年全球經濟成長率平均值為四．五％，而二○○八年至二○一五年間只剩下三．二％。全球經濟復甦的時程始終不如預期，ＩＭＦ預計二○一七年全球經濟成長力道與今年相差無幾。

　企業為了因應國際投資環境及區域經貿的改變，產業供應鏈已取代單打獨鬥，成為全球化下的主流經營模式。企業將全球看成單一市場，研發、生產、銷售等分別設置在全球最適合的位置，以達到最低成本及創造最大收益。這種全球布局作法是企業走向國際化演變的結果。

　而且隨著全球經濟動能的下滑，企業競爭日趨激烈，生產價值鏈在全球分工的影響性更加顯著。國內企業面對著內需市場有限，以及來自國際企業、生產供應鏈的成形，如要進入國際市場，海外投資布局，甚至加入供應鏈勢在必行。新一波海外投資的浪潮正在推向全球各個角落。

　從經濟部投審會統計資料也可看出端倪。首先，台商積極投資佈局，二○一○年至二○一五年企業海外投資金額由一七四．四億美元提升至二七七億美元，平均年成長率為四．五％，而同期間台灣經濟成長率平均為三．九％。

　但值得關注的是，雖然仍有六成的投資是針對中國大陸市場，但比重較過往降低。數據也顯示，二○一○年至二○一五年間，台灣對中國大陸的投資件數與金融逐件下滑，除了中國經濟成長的放緩，紅色供應鏈、成本上揚及兩岸關係的不確定性都造成了影響。

　而同一期間台商企業加大了對東南亞地區的投資，台灣對東協六國及印度的投資規模由二○一○年十．九億美元成長至二○一五年的三十四．六億美元，平均每年的成長高達二十六．一％，其中，對菲律賓、印尼及泰國的成長率最高，分別為三一五．四％、三○一．三％、一四五．六％，雖然規模不大，不過成長力驚人。

　這顯示出東協各國及印度這些亞太地區的新興經濟體，隨著區域經濟的整合，以及各國的中產階級人數增加，在龐大內需及人口紅利，東協經濟共同體（ＡＥＣ）成為現階段最潛力最大的市場，也是台商全球布局的熱點之一。這正是台灣政府推動「新南向」政策的利基。

　是以，著眼台商全球佈局策略的轉變，未來將要面對的是已不僅於來自國內同業的競爭，還必須研擬跨區域、跨國家的資源等調度與協調，積極思考新的經營格局與架構方向，以及加入全球生產供應鏈策略。

　政府面對企業全球佈局的需求，應主動提供協助，幫助前進國際市場。短期政策應要結合既有資源進行拓銷，透過設立商業物流基地、電子商務平台等方式協助企業進入或是擴大目標市場，另一方面，也可建立「新南向」基地，提供租稅獎勵，引導企業總部根留台灣，將海外盈餘匯回台灣，進而提振國內投資。

　中長期的策略來看，應強化交流、協調平台的建立，以及雙邊貿易的簽署，以保障台商企業在地發展權益。同時政府亦應重視人才的培育，讓台灣軟實力的優勢延伸至國外，提高整體的競爭優勢。

（作者為台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授）
http://www.twtimes.com.tw/index.php?page=news&nid=615204
http://www.taiwanus.net/ne…/news/2016/201612232028571204.htm