【太魯閣事故第一份調查報告出爐：大貨車事前已故障、49死中30人是站位、台鐵招標與細部設計均未設置防護措施】

發生在今年4月2日的408次太魯閣號撞擊工程車，造成49死、213傷的重大事故，國家運輸安全調查委員會（簡稱運安會）今天公布第一批「事實資料報告（https://bit.ly/3kktmsb）」的調查結果，並全文上網公布。但運安會仍會持續進一步進行科學模擬測試等調查和研究。

當天事故發生時間為9時28分，但運安會調查發現，翻落邊坡的工程車竟然在8時以前就因電瓶沒電無法自主發動，必須仰賴其他車輛接電發動；49死中，經過逐一比對，總計有30人是站票；檢視台鐵標案與細部設計均未設置防護措施，預計明年4月公布最終調查報告與改善建議。

￭事發前1個半小時即發現大貨車電瓶沒電，清明連假也未依規定停工

運安會鐵道專業小組召集委員李綱指出，工地主任李義祥在事故當天8時以前，準備開大貨車載廢輪胎前往工地時，大貨車就因為電瓶沒電無法發動，由機電廠商協助接電才發動，並告知電瓶狀況不佳，進入工地後，進行「輪胎緩衝層工程」，根據監視錄影器與行車記錄器等資料確認是在9時11分完成工作，當時408次太魯閣號即將進入南澳路段。

當大貨車準備行駛於施工便道彎角時，突然熄火，但因為電瓶狀況不佳無法自主發動，開來一台怪手試圖要將大貨車拉近一點，並靠著怪手電發，經過兩次拉動仍無法將大貨車脫困，吊帶脫離時貨車就因此滑落邊坡直接掉在軌道上，此時距離事發9時28分僅剩1分鐘，司機員煞車已經來不及，以時速123公里的時速撞上。

根據運安會的調查，當天是清明連假，台鐵以「行車電報」通知所有工地在連假期間全面停工，聯合大地也以LINE工作群組通知負責工程的東新營造，可是運安會發現，除了李義祥與移工兩人之外，竟然還發現有4名綁鋼筋工人正在西正線的明隧道內進行工程，顯示根本沒有遵照電報停工。

￭49死中有30人是站票，運安會將會透過碰撞模擬研究相關性

這次事故共造成49人死亡、213人受傷，運安會逐一比對每一個乘客搭乘的位置，甚至逐一清查所有行李來確認所在車廂，李綱表示，扣除兩位殉職的司機員以外，47名乘客死者中，座票僅有13人，其餘30人都是站票，並集中在第8至第5節之間。

根據運安會公布的資料，愈接近撞擊點的第8節車廂死傷最慘重，第7與第6節車廂間的潰縮區（車廂與車廂之間的空間）內就有8人死亡，第8至第5節車廂的死傷人數就佔了全部的82.1%。

運安會主委楊宏智表示，目前還不能輕易論斷站票是否是造成嚴重死傷的主因，但接下來的分析過程將會透過模擬，不同的車速條件下的碰撞，對於站票的影響狀況，並會再提出具體的改善建議。

李綱表示，高速運行的列車與區間車車速不同，各種廠牌的車輛都會進行速度模擬，並以歐盟的標準來檢視日本製造的車輛對於「潰縮區」的設計，結果與調查結果一併在明年4月公布。

￭工地邊坡安全防護，台鐵與設計廠商都未明訂與設置

由於這次事故主因是大貨車翻落軌道，遭到高速行駛的太魯閣號撞擊，工地的邊坡防護成了這次運安會調查的重點，根據事實資料報告，台鐵局在招標須知中並未說明邊坡防護，也未在開工前告知廠商危害風險。

至於負責設計與監造的聯合大地，細部設計圖與預算書設計與審查，都沒有針對施工便道說明設置邊坡防護措施。負責施工的東新營造則是未施作瀝青混凝土、工程車違規停於便道斜坡。

運安會也發現，在施工期間未設置安全防護措施與管制措施，施工期間已經有混凝土預拌車打滑兩次的紀錄，但檢視台鐵工務處、勞工安全衛生室、交通部與台鐵工程施工品質督導小組等，都沒有針對相關設施設置有缺失紀錄。

￭台鐵回應：尊重運安會調查

針對運安會的事實資料報告，台鐵局表示，尊重運安會的調查，已經針對204件臨軌工程標案全面停工，檢視安全性，並由工程會、職安署及鐵道局確認相關施工安全管制到位，完成查核改善後始能復工，後續將持續落實各項工程管理措施。

台鐵局表示，5月7日已頒布「臨軌工程施工安全管制規定」，由台鐵局雇用保全人員及門禁設施，嚴禁不符合規定人員及機具進入工地。全面盤點鐵公路鄰近可能有車輛等異物入侵之處所，優先設置永久性之阻隔設施或採類似高鐵天然災害告警系統（DWS），預定 10 月提出改善計畫爭取預算辦理。
（文/嚴文廷；攝影／楊子磊、余志偉、陳曉威；圖片來源/運安會提供）

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#台鐵 #太魯閣 #運安會 ＃工安 #報導者

15噸貨車行駛鄉間道路需申請 業者陳情
更生日報 2020年02月11日
臨時接到電話就須趕赴工地 常被開罰 張峻盼研擬配套方案
記者何國豐／報導
　 汽車貨運業者葉佳興十日上午到花蓮縣議會向議長張峻陳情，葉姓業者示，十五噸以上大貨車受到道路管制的限制，必須事先申請通行證才能進入鄉鎮較小的道路，這項規定雖然立意良好，但卻造成貨運業者相當大的壓力與負擔，業者經常是臨時接到電話就必須趕赴施工地點，實難臨時申請通行證，以致經常被警方開立罰單，議長張峻表示，會儘快與相關單位會商，研擬出不妨害居民安寧和行車安全，以及讓業者能安心上路的配套方案，以解決貨運業者的長期困擾。
　 議長張峻表示，政府施政應該情理法兼顧，貨運業者陳情的問題其實存在已久，貨運業者為了生存，經常都是認命的接下單罰，其實，目前通訊科技非常進步迅速，貨運車進入管制路段應採報備制度，取代申請通行證，申請通行證也就是同意貨運業者車輛通行，縣警察局等單位應該儘速改善現行申請通行證制度，解決貨運業者的問題。
　 依據花蓮縣轄內大貨車（總重逾十五噸）及聯結車行駛與禁止通行路線，幾乎全縣十三鄉鎮市都有道路禁行十五噸以上貨車，現行花蓮縣警察局處理程序規定：
一、因工程施工或貨物運輸之特殊需要，總重逾十五噸大貨車或聯結車需行駛第壹點指定路線以外之市區道路者，相關單位（人員）得提附有關證明文件及申請書，於行駛前五日以書面向花蓮縣警察局（交通隊電話：八二二一○一九)提出申請：（一）載運砂石或土方者，以監理機關登檢合格之專用車輛，且總重量二十一噸以下車輛為限（禁止使用聯結車)，並避開尖峰時段（０６：３０│０９：００、１６：００│２２：００)。（二）以12.2公尺以下之半聯結車載運民生必需物資、食品或農產品者之車輛，並限於每日０時至６時及行駛路線路幅寬度為十五公尺以上之道路。
　 二、右項載運砂石或土方車輛除外，總重量二十一噸以下車輛，以備有載明詳細出貨時間、地點及卸貨地點等相關書面資料，足資證明確有行駛指定路線以外市區道路者，免提出申請。
　 三、警察局交通警察隊接受民眾申請通行證案件，應隨到隨辦，力求便民，於五日內核發避免延誤；填發通行證應特別注意行駛路線，盡量避免交通擁擠路段為原則，必要時得指定繞道行駛（行駛路線應在通行證正面一一列舉）。
　 四、管制之執行：警察局交通警察隊、保安警察隊及各警察分局，應運用固定守望及巡邏勤務，切實執行稽查取締，凡遇大貨車及聯結車違反管制規定，擅自進入管制區行駛或持通行證不按指定時間及路線行駛者，應即攔車製單舉發，並責令立即駛離管制區，在管制範圍內發現停放之大貨車，應按違規停車併予舉發，發現路邊停放拖車及貨櫃者，應通知拖吊處理。縣警察局也應該加強宣導哪些路段禁止十五噸以上貨車通行，許多外縣市貨車進入花蓮縣，也是不知道路禁行十五噸以上貨車，花蓮縣轄內大貨車（總重逾十五噸）及聯結車行駛與禁止通行路線。

106年10月6號第六次定期會業務質詢觀光，工務，水利，行政
106/10/06工務處業務質詢內容:屏市大鵬.凌雲新村正拆除中請留一條通路光大巷 .保持該路暢通.全部封路.造成居民非常不方便.是否可以通融?
106/10/06工務處業務質詢內容:
 有關「高樹鄉泰山村福鑫農具公司申請大貨車行駛高樹鄉山下路段」一案，申請人於9月8日申請.並於106年09月14日會同相關路權單位:工務處.交通大隊.高樹鄉公所召開審議會議，取得各路權單位共識，核准申請人行駛管制路段，於106年9月15日行文通知申請人在案.核准106年10月1日至107年3月30日通行權
 泰山村自救會對解除路禁之理由為何？憑證為何？開會記錄何在？申請書何在？
106/10/6日觀傳處業務質詢:內埔農工500萬的公廁所案.不能用.又發幾十萬打掉廁所.變成了不是廁所也不是展覽室.施工中的照片洗手台也打掉了.換成二張坐椅.建議恢復公廁.因公廁內部都已裝修完成.只要裝上馬桶就可使用.不要成為蚊子公廁才不浪費公帑
106/10/6日觀傳處業務質詢:
公廁外觀如豪宅還貼公廁告示牌.裡面卻啥也沒有
106/10/6日觀傳處業務質詢:請規劃「山川琉璃吊橋」接駁點蓋的公廁目前已閒置近4年擬活化公廁俾解決遊客內急之問題。貴單位有去茂林風景區管理處溝通?
 屏東山川琉璃吊橋105年12月25日試營運，遊客絡繹不絕，每日有4000人登橋爭睹美景。
 茂林風景區管理處2年前向學校借用地主無償借給校方的用地，興建公廁。
 中央補助公廁經費約5百萬元.外觀如豪宅，裡面卻啥也沒有。105年每天登橋遊客約4000人，接駁點蓋的公廁卻不能用，遊客只能上3間流動廁所不敷使用，內急問題成燃眉之急需借民宅。
 擬活化閒置公廁俾解決遊客內急之問題