1218新加坡聯合早報

*【馬克洪確診後首次通過視頻露面】
馬克洪當晚通過視頻連線出席人道援助政策會議，並發表了十多分鐘的講話。法國外長勒德里昂等與會者在法國外交部的會議主會場聆聽馬克洪的講話。馬克洪致辭時偶爾查看文稿，思路仍然清晰，吐字清楚。他全程戴著口罩，沒有系領帶。他在講話中沒有具體談及個人情況。法國多家電視臺對馬克洪的講話進行了直播。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109752

*【馬克洪感染冠病 多名政要受波及得自我隔離】
法國總統馬克洪冠病檢測呈陽性，多名曾與他密切接觸的法國和外國政要隨後開始自我隔離。愛麗舍宮發佈聲明說，馬克洪是因為出現初步冠病症狀而接受檢測。按照國家防疫規定，馬克洪將“自我隔離七天，他將繼續工作，並遠端開展活動”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109649

*【西班牙首相桑切斯、葡萄牙總理科斯塔因曾與馬克洪接觸須自我隔離】
西班牙首相桑切斯和葡萄牙總理科斯塔因為近期曾與冠病病毒檢測結果呈陽性的法國總統馬克洪接觸，而必須接受隔離。西班牙首相府宣佈，在獲悉馬克洪確診的消息後，桑切斯取消了未來幾天的所有行程。首相府發佈的公告說：“桑切斯首相將迅速接受檢測以瞭解情況，並根據檢測結果決定其接下來數天的日程。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201217-1109598

*【美國一接種者對輝瑞疫苗嚴重過敏 接受治療後已無大礙】
繼英國之後，美國也有接種者對輝瑞的冠病疫苗出現過敏反應。阿拉斯加州一名醫護人員週二注射該疫苗後出現嚴重過敏症狀，但在接受治療後已無大礙，這是美國首起對冠病疫苗過敏的病例。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109651

*【拜登團隊成員確診冠病】
拜登過渡團隊表示，47歲的里奇蒙德週三出現症狀後接受了快速檢測，檢測結果呈陽性。該團隊表示，里奇蒙德週二獨自前往喬治亞州，在那裡與拜登會合，為參加喬州參議院席位決選的兩名民主黨候選人拉票。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109747

*【美累計冠病例超1700萬】
《紐約時報》報導，美國現在的每日死亡人數是三個月前的三倍，新病例的數量是三個月前的六倍。而且，疫情肆虐情況已從大城市擴大至許多中型城市。截至美國東部時間週四上午10時27分，美國累計確診病例達到1700萬零408起，累計死亡病例30萬7770起。美國是全球累計確診病例數和累計死亡病例最多的國家。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109731

*【美專家支持給予莫德納冠病疫苗緊急使用授權】
美國食品與藥物管理局（FDA）顧問團當天以20票贊成、零票反對、一人缺席的投票結果，通過了這項決定。FDA預計將在週五批准莫德納冠病疫苗的緊急使用授權，莫德納將成為繼輝瑞-BioNTech冠病疫苗之後，第二款獲FDA批准緊急使用授權的冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109734

*【稱目前評斷安全性言之過早 專家：應等試驗結果出爐才評價中國疫苗】
隨著各地加緊擬定與落實疫苗採購方案，中國大陸疫苗引起的政治與輿論分歧，在香港、巴西、臺灣等地陸續點燃。受訪專家認為，在冠病疫情暴發前，中國研發的疫苗主要是面向國內市場，因此國際社會大多對中國生產的疫苗較陌生，對其信任度也較低。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201218-1109639

*【紐西蘭成功遏制疫情 第三季經濟增長14％】
幾乎已擺脫冠病疫情的紐西蘭經濟強勁復蘇，今年第三季增長14%，大幅扭轉上一季度的劣勢。紐西蘭第二季度因為實施防疫封鎖措施，經濟增長大減11%。
紐西蘭統計局發出的資料顯示，國內消費水準恢復至接近正常，零售、住宿和餐飲業增長了42.8%，建築業增長了52.4%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109650

*【高齡冠病患者激增 東京醫療體制告急】
日本冠病疫情連日居高不下，各大醫院都出現人手問題。東京的確診病例也因年長重患者速增，昨日拉起一級醫療警報，宣告醫療體制告急。此外，專家指出，這一波疫情以家庭傳染個案居多，來臨新年的家庭聚會可能使疫情變得更嚴重。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109652

*【韓新增病例逾1000起 佳節酒店訂房率暴增引擔憂】
韓國進入第三波冠病大流行後顯然失控，單日新增確診數連續兩天破1000起，新增死亡病例也創新高。在耶誕節和歲末即將來臨之際，江原道、濟州島等酒店訂房率暴增，令人擔憂。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109655

*【越南啟動疫苗臨床試驗】
越南目前有四種冠病疫苗正在研發中，Nanocovax疫苗是其中一個，也是越南首個獲批進入人體試驗階段的國產冠病疫苗。Nanocovax由越南Nanogen生物技術製藥公司所研製，該公司代表透露，疫苗每劑預計售價為5美元
https://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20201218-1109633

*【雪梨新感染群人數增至28 當局考慮收緊限制措施】
澳洲最大城市雪梨18日再通報10起冠病確診病例，北部海灘新感染群的確診病例上升至28起。彭博社報導，雪梨為新南威爾斯州首府，新州州長貝雷吉克利安提醒雪梨全城500萬居民必須保持高度警惕。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109757

*【美國申請失業救濟人數超過88萬 達三個月來最高水準】
美國勞工部17日公佈的資料顯示，截至12月12日的一周，首次申請州常規失業金人數增加了2萬3000，至88萬5000人。在未經調整的基礎上，首次申請失業金人數下降了約2萬1000人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201217-1109600

*【專家：天氣漸涼 中非、西非國家疫情或加劇】
第二波2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情正襲擊西非和中非國家。專家警告，由於該區大多數國家都買不起冠病疫苗，隨著天氣轉涼，當地的疫情可能會比第一波更糟。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201217-1109597

*【傳歐盟已原則上同意中歐投資協定】
歐盟據傳已“原則上”同意與中國達成中歐投資協定。布魯塞爾一名外交高層消息人士透露，中國在多個領域做出重大讓步已換取歐盟的同意。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201218-1109754

*【川普稱總統選舉涉舞弊 聽證會上被指腐蝕選舉公信力】
美國國土安全部網路安全和基礎設施局（CISA）前局長克雷布斯指出，總統川普及其陣營不斷宣稱總統選舉存在舞弊的陰謀論，會“腐蝕”美國選舉機制的公信力。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109653

*【指中國採購進度遠遠落後 萊特海澤建議新政府施壓】
據路透社報導，近來罕見受訪的美國貿易代表萊特海澤說，中國在執行第一階段協議的一些方面做得不錯，但另一些方面則不夠好。他引述美國無黨派智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）的資料指，中國在採購進度上遠遠落後。按年度比例計算，截至10月，採購量約是貿易協定要求的一半。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20201218-1109707

*【美國遭駭客攻擊 多個政府機構網路受影響】
美國政府週三證實，最近一次駭客攻擊活動對官方網路造成了影響，並表示此次攻擊“龐大且還在進行中”。路透社本周報導，據信這是與俄羅斯政府有關聯的駭客精心策劃的全球攻擊的一部分，並且一直在監控美國財政部和商務部的內部電郵。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201218-1109654

*【普丁：望拜登政府可解決美俄棘手問題】
俄羅斯總統普丁週四表示，他希望美國候任總統拜登當選後有助於解決莫斯科和華盛頓之間的一些棘手問題。普丁在他的年度記者招待會上重申，俄羅斯駭客並沒有在2016年干涉美國總統選舉，幫助川普當選。https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201217-1109588

*【華為首家歐洲生產廠將落戶法國】
中國電信巨頭華為昨天宣佈，在法國小鎮布拉瑪特（Brumath）建設其在中國之外的第一家生產廠，據《證券時報》報導，華為指出，工廠預計2023年投產。
據悉，工廠將於2021年底開工建設，華為發言人透露，華為的工廠將為4G和5G基站製造零件，包括晶片組和主機板。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201218-1109756

*【美豬肉出口創一年新高 因中國大量採購】
據彭博社報導，在非洲豬瘟疫情之後，作為世界最大豬肉生產國和消費國的中國國內生豬數量正在恢復。中國農業農村部本周早些時候發佈消息稱，該國生豬數量到2021年上半年很可能從非洲豬瘟中完全恢復。分析師們因此預期中國豬肉進口將最多下滑30%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201218-1109751

*【全球晶片荒 筆電手機恐面臨生產延誤】
正當消費者需求從冠病大流行穀底反彈之際，多家汽車及電子裝置製造商紛紛對全球性晶片短缺敲響警鐘，晶片荒已導致生產進度延誤。路透社報導，相關行業高管和分析師指出，多個因素造成晶片短缺問題，包括遭美國制裁的中國華為拼命掃貨、日本一家晶片廠發生火災、東南亞的防疫封鎖措施以及法國工人罷工等。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109736

*【“分歧巨大” 英歐領導人對談判感到悲觀】
英國首相強森的發言人表示，除非歐盟願意“大幅”改變其立場，否則雙方幾乎不可能達成協議。強森在與歐盟委員會主席馮德萊恩通電話後表示，談判面臨極度嚴峻局面。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201218-1109730

*【體育仲裁法庭：俄羅斯不可在下兩屆奧運使用國家名稱及升俄國旗】
體育仲裁法庭做出上述決定的同時也裁定俄羅斯不可在未來兩年競標舉辦任何大型體育賽事。如果俄羅斯運動員和團隊可證明自己並沒有服用興奮劑，或沒有掩蓋積極測試，他們仍可被允許參加明年的東京奧運會和北京2022年冬季奧運會，以及包括2022年卡塔爾世界盃在內的世界錦標賽。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201217-1109602

天下雜誌公布2020年「縣市長施政滿意度」暨「幸福城市」調查，台中市長盧秀燕繳出滿意度全台倒數第4名、施政分數59.7分的成績。

市議員林德宇指出，盧市府的成績雖較去年有些微提升，但仍然在後段班徘徊，完全是不及格的，市府不應為此沾沾自喜。台中是全台第二大城，建設、發展要持續進行，盧市府卻還在用龜速進步，台中市民已經不能再等了！

林德宇指出，台中市在縣市競爭力總排名中名列六都倒數第二，盧市府這張期中考成績單明顯不及格。盧市府不能再以這種些微的進步幅度沾沾自喜，正視市政表現疲軟的事實，好好繳出市政成績，才是市民所樂見。

(自由) 施政滿意度不及格 盧秀燕倒數第四

台中市長盧秀燕掌全國人口第二大城，最新首長施政滿意度調查出爐，相較於新北市長侯友宜高滿意度排名全國第2，且六都獲評比的五都縣市首長中，包括新北、桃園及台南縣市長滿意度均破75%，盧秀燕的滿意度雖已自去年上升，但全國21縣市排第18名，滿意度僅拿到59.7%的「紅字」，仍居「後段班」的評價再度引發關注。

市議員林德宇要求盧秀燕多把心力用在市政上，執政都快滿2年了，分數還是不及格。

https://m.ltn.com.tw/news/Taichung/paper/1398434

（聯合）最新民調盧秀燕進步 藍綠議員有話説

民進黨議員林德宇表示，盧市府的成績雖較去年有些微提升，但仍在後段班徘徊，市府不應為此沾沾自喜。不能再以些微的進步幅度沾沾自喜，好好繳出市政成績，才是市民所樂見。

https://udn.com/news/story/7325/4844567

#地方創生行 #名詞不重要重要的是內涵

這幾天，跟著中山大學，到日本岡山縣一帶參訪，拜訪了第一線實際執行地方創生的大學、地方政府、民間組織及地域振興協力隊隊員。

這次的地方創生行，可以很清楚的看到，日本執行地方創生的目的，是想解決部分地區人口流失的問題。

#地域振興協力隊 #關鍵是人才不是酬庸

各地的地域振興協力隊的招募，有個別招募，亦有統一的招募活動，將重點放在東京、大阪等大城市的宣傳，吸引有熱情及願景的年輕人進到偏鄉，去投入地方產業更新、社會福利、幼兒托育 … 等工作。

吸引大都市人輕人移入次級城市或鄉村的誘因是什麼？是一份穩定的薪資。地域振興隊的隊員，每人一年有200萬日圓的薪資（在日本大約是基本薪資的水準），再加上200萬日圓的業務費（比方說是投入地方林業的加工，就可以拿來採購一些機械設備的補助）

每個振興隊員，可以連續拿政府三年的補助（當然每年須通過評價），因此經過三年之後，很多人是真的會願意留在當地，繼續手邊的創業。這樣的年輕人在日本人數有多少？5,000多位，散布在各個次級城市或鄉村。

#移住政策

另外一個很大的誘因，是移住的政策。怎麼讓年輕人在當地有一個可負擔的房租及房價，除了租屋補貼及房屋修繕補助之外，在高梁市有「空屋銀行」計畫。

空屋怎麼來？人口外移，長輩過世或是搬去安養院之後，房子就成了沒人照顧的空屋，一段時間後就頹圮不堪，甚或變成危樓。高梁市針對這些空屋進行盤點，並且媒合提供有需要的年輕人入住。提供成為空屋銀行的屋子，有租稅上的減免。
（這部分，內政部在六都亦有類似的「包租代管」的政策正在推動）

#幼兒都有學校唸

我發現，日本的幼兒園，普遍都有沙子可以玩（真的可以去旁邊玩沙）。但最令我印象深刻的，是拜訪岡山市時，對方提出的地方創生總合戰略中，提到要讓幼兒100%都有公幼唸。

這做得到嗎？岡山市負責的方創生的擔當課長居然說，要蓋公幼相對容易，難的是保育士（教保人員）不夠。可能日本地方經費真的比較充裕，但是人力不足的問題是一樣的。

他提到的解決方案是：提高保育士薪資，跟在地學校結合留住來念書的保育科系學生，另外是補助外地的保育士回到岡山工作、將以前有資格但歇業的保育士找回來。從談話中，感受到的是，目前日本欠缺保育士的狀況，似乎是各地普遍現象。

#台灣怎麼做

在這幾天拜會的團體及機關中，我發現台灣要推動地方創生，有兩個必須突破的關鍵：

1. 如何提供年輕人願意到人口外流的鄉鎮的誘因

台灣目前的做法，都是提供計畫補助，但是補助不包含人力經費。日本年輕人可以這樣嘗試，主因在於家長認為雖然偏遠，但起碼是一個有薪水的工作。但在台灣，從事這樣工作的年輕人，可能要額外去找生活的支持。所以，是否能夠提供連續三年的薪資，讓年輕人克服前期的瓶頸，在地方找到新的機會，是關鍵一。

2. 地方政府公職人員的態度

日本的地方創生，可以發現公務員扮演重要的角色。地方的市役所，都有公務員組成的地方創生推進班，或者是推進課的職員在協助與學校、企業及民間組織的串聯。我們接觸的負責地方創生公務員，感覺是很有活力的，他們了解的方創生的內涵（這點是最重要的，不是把它當作一個例行性業務執行），因此願意主動地去尋求資源來推進地方創生。

部分地區的人口流失，的確已經預見在未來會有嚴峻的影響，因此地方創生成為中央到地方有共識的政策方向。如果沒有公務員在過程中積極協助，來到人口流失地區，投入原本不熟悉環境的年輕人，可能很容易就打退堂鼓了。

#如何解決？

要克服以上兩個問題的關鍵，在於台灣目前政府人力及財力上，是否能騰出空間來進行？比方說，行政院前瞻基礎建設中的城鄉發展項目，是開放給地方政府有彈性自主提案的項目，那麼，地方政府是否意識到，台灣的地方產業更新及人口提升的急迫性？能夠在提供協助時，賦予更多的彈性，在補助時，能夠編列人力經費的預算？

過去不編人事費的原因，在於擔心地方拿來做樁腳的酬庸，這是整體政治文化的問題，但是如果地方自己沒有意識到，不能再跟過去一樣的方式來搞，那麼再好再有美意的政策，都會執行到歪。

另外一點特別想提出的是，地方創生中，觀光小旅行是很重要的一塊，但是在台灣目前的觀光法規上，仍然不允許社區組織自己帶團，必須透過旅行社才能進行旅遊商業活動；而有許多位於市區老屋改建的特色民宿，至今仍未能合法。這些限制，都成為年輕人要投入地方創業的阻力。

這一趟走下來，接下來得盤點高雄市的相關法規，看有那些是能夠先進行鬆綁的，再跟相關部門著手來討論進行。

今(2)日立法委員林佳龍在交通委員會針對電信資費合理化及有線電視收費標準修訂質詢國家通訊傳播委員會主委石世豪。林佳龍要求NCC應盡早協調出合理的網路互連機制，促使網路市場合理競爭，並立即協調中華電信降低價格，擴大公共頻寬。他也要求國家通訊傳播委員會修訂有線電視系統經營者收費標準應全國一致，不應特定花蓮縣、臺東縣、澎湖縣及離島等地區強制其居民受不利的差別待遇。

國內網路互連協商機制失靈，目前是由中華電信主導單方面向其他ISP業者收取互連費用，林佳龍質詢NCC近期所召開的「網際網路互連之管理機制立法規範案」聽證會，NCC預期將規劃讓電信三雄彼此免費互連。他問石世豪，依照NCC的預期規劃，將可以為市場帶動多少資費下降？石世豪表示，降低三雄之間免費互連的門檻之後會形成一種新的趨勢，三者之間會形成流量形式，另外業者與三者之間還是要從量計費，NCC並沒有向業者能精確算出有多少資費可以下降。

林佳龍質詢石世豪，讓電信三雄彼此免費互連，會不會造成國內電信市場從中華電信的垂直整合稱霸市場轉變為電信三雄均分市場寡佔型態? 他認為，中華電信坦白來說是國營，還有可能要求中華電信降價，三網免費互連後，可能影響台哥大、遠傳降價嗎? 消費者盼不到降價，也沒有好處。 在管理的政策工具上，林佳龍也指出，交通部也認為應遵循國際慣例，採國際慣例「低度管制、高度商業協商」，NCC強制立法一定要有明確正面的效應計算來說幅大眾。

林佳龍強調計費原則應本於業者間的協商機制，他提案要求NCC應盡早協調出合理的網路互連機制，促使網路市場合理競爭，並立即協調中華電信降低價格，擴大公共頻寬。

針對有線電視收費標準修訂，要等到106年NCC才要實行分組付費以及降低有線電視基本頻道月費為500元。林佳龍問石世豪，目前有線電視每月每戶收費介於新台幣500元至600元間，而有線電視系統經營者購買頻道的成本每戶平均介於117元至227元間，裡面藏著龐大業者利益結構，NCC有沒有掌握業者收的錢跟付的錢到哪裡去?

林佳龍再問，石主委任期到105年7月31日為止，監察院早在99年糾正NCC長期坐視費率制度日趨惡質化，該做的事要馬上做，「真的需要這麼久嗎?」為什麼要等到石主委下台才要做?就責任政治而言，應該要在自己任內推動完成，要有時間概念，「鐵打的衙門，流水的官」，目標是否調整於任期內完成。石世豪表示，過去對推動民眾數位化機上盒進程表現不佳的業者已經逐年調降了，明年開始就會具體發生效果。

林佳龍拿出監察院99年糾正文指出：「NCC與各地方政府不管頻道內涵，只評價格，只是在費率上限審議核減，無助於民眾收視品質的改善，NCC長期坐視費率制度日趨惡質化，扭曲媒體自由化生態。」NCC未針對現況立即改正，反而繼續延宕到2017年以後才正式實施分組付費以及降低有線電視基本頻道月費為500元，犧牲消費者權益，完全無視監察院糾正。林佳龍呼籲石世豪，「做一個有理想的政務官」!

NCC擬規劃花蓮縣、臺東縣及離島等地區，仍維持現行基本頻道費率上限每月新臺幣600元之管制模式，林佳龍不滿的表示，NCC有線電視數位化在花東止步，NCC方案排除花東和澎湖、金門馬祖實施新的收費標準，換句話說，愈是偏鄉弱勢，要負擔的收視費用將是台北市民眾的2倍! 如果沒有在這一波跟上，花東地區與其他地區之間數位落差情況在2017年之後幾乎無可挽回。

石世豪表示，花東及離島人口少、建設區域大、所需要光纖長度長，無法一併在這一階段處理。林佳龍於是提案，國家通訊傳播委員會推動有線電視數位化普及服務不力，修訂有線電視系統經營者收費標準竟擴大城郷差距，在花蓮縣、 臺東縣及離島等地區，仍維持現行基本頻道費率上限每月新臺幣600元之管制模式，讓離島偏鄉居民及弱勢，負擔更高收視費，明顯受差別待遇，爰要求國家通訊傳播委員會修訂有線電視系統經營者收費標準應全國一致，不應特定花蓮縣、臺東縣、澎湖縣及離島等地區強制其居民受不利的差別待遇。