【關心縣市國土計畫北部場｜基隆市國土計畫持續監督🌳】
　
國土計畫為什麼重要？[詳細說明放在留言]在2016年國土計畫法實施、2018年公告全國國土計畫後，國土計畫將成為指導都市計畫和非都市計畫土地的土地利用、保育等國土發展目標。但全國國土計畫將彈性交由各地縣市政府，由各地方就各地狀況制定各縣市國土計畫，因此，在未來城鄉發展與國土保育上，各縣市國土計畫就成為最重要的戰場，也是我們時代力量中央到地方首要的監督目標！
　
昨天（7月16日），很感謝時代力量黨團、陳椒華委員辦公室主辦「關心縣市國土計畫北部場」，我和時代力量的夥伴們——邱顯智委員、新北市黨部主委葉甄宜、桃園市議員簡智翔、新竹市議員林彥甫、廖子齊、新竹縣議員連郁婷和苗栗縣議員曾玟學都有到場。我也特別感謝基隆關心環境與國土發展的基隆市議員王醒之、基隆市鳥會在我們的邀請之下也一同參與討論。
　
因基隆市國土計畫影響基隆市國土保育與人口、產業發展目標之設定，我的團隊把國土計畫草案和國土計畫規劃技術報告都看了好幾遍，不論是在議會報告事項提案討論、和都發處私下請教以及參與公聽會討論，我們都花了非常多時間研究和請益，希望基隆市的國土保育與產業發展能達成平衡，真正來落實基隆市國土計畫中的「韌性城市、永續發展」目標。
　
雖然基隆市國土計畫已經在6月底的時候通過內政部審議，這一次座談會，我也特別利用機會再次中央機關以及基隆市府都市發展處國土計畫科來討論幾項議題，文章比較長，也請大家耐心閱讀、一起來關心。國土計畫之後，還有各功能分區劃設，我們也會持續監督基隆市國土利用的發展！
　
以下是我針對基隆市國土計畫提出三個議題，也一併呈現基隆市府和內政部的回應
　
🌳#針對基隆市國土計畫 #薇仲提出三個議題
一、#基隆河谷廊帶
基隆河谷廊帶即使在基隆河治理計畫完成後，仍然是高洪災潛勢地區，目前沿岸解除禁建禁令，在國土計畫中河谷廊帶是重點產業發展的區域，市府是否有更具體的目標和做法，協助如北五堵國際研發新鎮在進行開發的同時，不更加重環境成本？各局處間，要如何合作、分工，透過哪些政策手段和規範制定來提升此區域的氣候變遷調適規劃與防洪韌性？而除了要依照《水利法》實施逕流分攤丶出流管制，市府如何加強土地使用管理、擬訂土地開發與管制的規範來降低淹水風險？
　
二、#山坡地保育
基隆市的丘陵地佔了全市土地的94%，其中坡度30％至40％佔14.3％、坡度40％至55％佔19.6％，佔全市土地面積達33.9％，另外都市計畫區內坡度介於30％至55％之土地，則約有700公頃劃為都市發展用地，佔都市計畫區土地9%。山坡地過度開發的情形很嚴重，許多山坡地都是超限利用的狀態，對於國土保育和富裕環境敏感區都是嚴峻的挑戰。在目前的國土計畫中，針對山坡地保育，有提出「未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低國土保安維持及公共建設成本支出」，並在草案中納入坡度大於55%的公有地，若屬都市發展用地不宜建築，要檢討變更為保護區，提高周遭地區的安全性跟坡地穩定性。將來要如何與山坡地主管機關合作，開發規範調整的方向為何？國土計畫將如何指導未來都市計畫的訂定與檢討？
　
三、#協和電廠填海造陸
針對協和電廠填海造陸案，幾乎是個欠缺民眾溝通、嚴重破壞產業、海洋生態及景觀，且完全 #沒有提出替代方案、甚至都還沒有通過環評的「重大建設」。然而，本市國土計畫為了這個「重大建設」在環境敏感區（水產動植物繁殖保育區）、原本是非都市計畫範圍內的海洋中，劃設了部分填海造陸用的城鄉2-3用地。
　
國土計畫法第24條規定，部分使用許可不得變更國土功能分區、分類，且填海造地案件限於城鄉發展地區申請，並要符合海岸及海域之規劃。為了要讓協和以後可以直接來申請填海造陸案件，我們就事先在國土計畫中把它的用地畫成城鄉發展地區，這樣的做法真的合宜嗎？
　
就正因為是重大建設案件，在開發單位根本沒提出替代方案、環評都尚未通過的階段，甚至填海造陸範圍都還不甚明確的狀態下，國土計畫就先配合劃設來填海造陸用地，這樣真的有符合「保育國土、復育環境敏感區」的國土計畫精神嗎？這完全就是先射箭再畫靶的作法，我們想知道規劃單位的回應。
　
　
➡#基隆市都發處國土科回應
1. 河谷廊帶和北五堵國際研發新鎮：目前由都市計畫變更計畫，土地使用管制會回應韌性城市。另外也正在和新北市討論來整體規劃配置公共設施，以因應氣候變遷。
2. 山坡地超限利用檢討：國土計畫會明確指導都市計畫，但目前尚未實施，目前市府已經有在做上位空間指導，兩者整併後會開始實施。
3. 協和電廠改建填海造陸：當然是認為如果有更好的替代方案，最好不要做。因為是中央能源政策，地方政府也覺得很為難。目前台電也下開始進行都市計畫變更程序，已經在市府正邊審查，也要求做到生態的補償措施，目前覺得不夠完善、無法回應地方民意，應該要請台電應該積極回應。在都市計畫審查機制，市府這個月有行文營建署針對填海造地審議機制，目前還沒出來。
　
➡#內政部營建署綜合計畫組長林秉勳回應協和填海造陸和審查機制
協和電廠填海造陸部分為因為有部分在都市計畫土地，部分為非都市計畫土地，無法全部劃成城鄉發展1，所以劃成城鄉發展2-3。
　
其實填海造地在非都市計畫土地有專篇的審查機制，相對比較嚴謹、嚴格一點，但都市計畫部分沒有補上來，國家有兩套審議制度很奇怪，建議都市計畫可以走這套審議機制。一個國家，應該要有一致性或是至少相當的審查機制會比較好。目前，我們做成的決議是中央國土主管機關再洽都市計畫主管機關，也就是營建署內部，去做建議。目前都市計畫機關他們正在思考，會再請他們到國土計畫審議會報告。
　
至於陳議員提到的生態的部分、衝擊的彌補，就是規劃跟審議過程要去注意的。

【薇仲團隊三月工作報告！】
　
三月，我和團隊持續到各式社團、協會的新春團拜和大家打招呼，在保佑著大家的土地公第一次聖誕、各宮廟的慶祝活動中，和土地公說生日快樂，也和不同社區的朋友們聊天和認識，還有參加三月底的建德國小校慶與新山水庫健走。
　
3月10日是時代力量基隆市黨部大家的大日子，收到各位朋友、長輩們的祝福，團隊和我都非常感謝，也帶著大家對我們的信任，繼續努力堅持，要讓新政治走出一條新路。（http://tinyurl.com/y62vrs4f）
　
整個三月，薇仲也參與了基金二路候車亭的會勘、參與了輔具資源市集（三月開始輔具可以租借了喔）以及鄰長大會。在鄰長大會聽到很多鄰長提到非常重要的事項和觀察，我和團隊也會著手研究，希望可以和公部門一起研商更好的交通、行人空間和公共空間！
　
三月最重要的工作就是第十九屆第一、二次臨時會前各種市政研究，還有開直播再次跟大家聊聊精神倫理建設方案和我們的提案（也跑了提案簽署大地XD），以及臨時會中間的各項公部門往來、團隊的討論和議題的推進，以下也整理了我們臨時會的工作與提案，大家也可以一起來回顧！
　
另外，開議期間，團隊和我也協同東帝士的朋友們召開記者會，由當事人呼籲東帝士資方還給勞工法定的權利外，也呼籲市府要有更多的人力和心力投注於勞政工作上，從勞動教育、法定的檢核開始，協助勞工爭取自己的權利。（記者會直播：http://tinyurl.com/y3zufoj4）
　　
　
🏛第十九屆第一、二次臨時會🏛
1️⃣市政報告：（議程在這邊：http://tinyurl.com/yy2hr56n）
針對每一項市政報告，我的團隊都是用生命在準備，每天研究到三更半夜，不管是在開議前的研究和開議中，我們都非常認真地和和公部門確認和討論。也邀請大家一起來關心，和我們一起監督市府重要的政策計畫，也一起來監督身為民意代表的我們是否善盡職！這邊是詳細的每項報告我們的研究和發言重點：http://tinyurl.com/y5k2xvda
　
2️⃣聯席審查會提案審查（一讀）＋大會二、三讀
提案是針對市府的施政提出建議與改善方案，市府與議員皆可以擔任提案人，議員提案必須有三位以上（臨時動議則需要四位以上）的議員發起與連署。在聯席審查會（一讀）中，民政、財政、建設與教育等提案會一起審理，通過的話會進入大會二、三讀的程序，正式完成通過。
　
在這邊要跟大家說明，提案是建請市府改善施政方向或對預算執行等監督的方式，但提案成立後，事情是否真的能改善，需要議員和各位民眾一起來緊盯市府，才可能讓我們關心的議題有改善的可能！
　
3️⃣薇仲臨時會發起的提案第一審查會第三案、四案：
精神倫理建設方案改善提案～通過👏
　
👉第一審查會第三案：補助資訊公開透明🧐
案由：有鑒於各區「精神倫理建設方案」補助款核發對象、補助活動內容資訊不甚公開、明確，不利檢視及監督預算運用成效。爰提案要求各區公所公開「精神倫理建設方案」補助資訊，包含補助對象（公立機關學校、里辦公處及本市核准立案登記完成滿一年以上之民間團體）、補助活動內容及補助金額等。是否有當？請審議。
　
說明：
1、 本市各區公所依《基隆市各區公所推動精神倫理建設方案》核發之「精神倫理建設方案」補助款，目前僅公開補助社團之資訊，且部分區公所未寫明活動名稱及內容，不利市民檢視及議會監督預算。
2、 各區公所應公開「精神倫理建設方案」所有受款單位、活動內容、計畫預算、補助金額，供議會監督預算及全體市民檢視。
　
👉第一審查會第四案：議員建議權落日😎
案由：有鑒於各區「精神倫理建設方案」現行申請程序中，要求申請單位應附法規《基隆市各區公所推動精神倫理建設方案》中未有規定之「基隆市推動精神倫理建設（議員）建議單」，有不符法規、補助分配不公之虞。
爰提案要求市政府應檢討現行申請流程中檢附「基隆市推動精神倫理建設（議員）建議單」程序，規劃修改並消議員建議制度。是否有當？請審議。
說明：
1、 「精神倫理建設方案」應依《基隆市各區公所推動精神倫理建設方案》回歸主管單位以計畫申請方式補助各公立機關學校、里辦公處及本市核准立案登記完成滿一年以上之民間團體（不含政黨），進行符合本方案第二條規定目的之活動辦理。
2、 市政府應檢討目前個區公所申請流程中應附「基隆市推動精神倫理建設建議單」之議員建議程序，規劃修改並取消議員建議程序。
　
　
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🤨🤨🤨如果你還不知道精神倫理建設補助費是什麼，可以看這邊：　
📖精神倫理要怎樣｜精神倫理建設方案懶人包：https://goo.gl/QEUUfJ
🎬仲所J知第一集：https://goo.gl/v46rQJ
🎬仲所J知第二集：http://tinyurl.com/y3pnw8ou
針對精神倫理建設方案回應民政處處長：http://tinyurl.com/y2tnrtfk
http://tinyurl.com/y69l6pc2
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👉第四審查會第二案：
大武崙森林運動公園資訊公開及公民參與規劃提案，通過囉👏👏
　
案由：
有鑒於「基隆市大武崙森林運動公園規劃案」未來將作為市民活動之公共空間，規劃設置籃球場、極限運動設施練習場及兒童遊樂區等設施等提供不同年齡層、使用需求之市民使用，許多市民、團體亦於此公園規劃公聽會中要求市府納入使用者及專業者參與設計、資訊公開透明。
爰提案要求市政府應建置更完整並可供意見交流之資訊平台，公開規劃內容、預計期程及經費運用等資訊。並要求市政府於此公園前期規劃階段建立具體、有效之市民、團體、家長及專業者參與機制，確實納入使用者參與設計。是否有當？敬請公決。
　
說明：
一、「基隆市大武崙森林運動公園規劃案」欲利用國道高架橋下設籃球場、極限運動設施練習場及兒童遊樂區等設施，因應周邊居民需求並作為武崙國小、國中週邊運動基地。
二、2018年9月16日舉辦之此公園規劃公聽會上，許多市民及團體要求市府應將資訊公開透明，並在規劃階段納入幼教專家、職能治療師、使用者參與設計，同時規劃舉辦工作坊等活動，落實使用者參與設計。
三、市政府應回應民眾需求及建議，改善目前教育處網站中之「公眾意見交流平台」，提供可確實進行意見交流（而非僅有單向收集資訊表單）之資訊平台，公開規劃內容、預計期程及經費運用等資訊。
四、市政府應於此公園前期規劃階段（而非僅是後期細部設計階段）建立填寫網路表單外之具體、有效的市民、團體、家長及專業者參與機制，確實納入使用者參與設計。
　　
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🏦自己的議員自己監督🏦
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3月10日是時代力量基隆市黨部大家的大日子，收到各位朋友、長輩們的祝福，團隊和我都非常感謝，也帶著大家對我們的信任，繼續努力堅持，要讓新政治走出一條新路。（http://tinyurl.com/y62vrs4f）
　
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三月最重要的工作就是第十九屆第一、二次臨時會前各種市政研究，還有開直播再次跟大家聊聊精神倫理建設方案和我們的提案（也跑了提案簽署大地XD），以及臨時會中間的各項公部門往來、團隊的討論和議題的推進，以下也整理了我們臨時會的工作與提案，大家也可以一起來回顧！
　
另外，開議期間，團隊和我也協同東帝士的朋友們召開記者會，由當事人呼籲東帝士資方還給勞工法定的權利外，也呼籲市府要有更多的人力和心力投注於勞政工作上，從勞動教育、法定的檢核開始，協助勞工爭取自己的權利。（記者會直播：http://tinyurl.com/y3zufoj4）
　　
　
🏛第十九屆第一、二次臨時會🏛
1️⃣市政報告：（議程在這邊：http://tinyurl.com/yy2hr56n）
針對每一項市政報告，我的團隊都是用生命在準備，每天研究到三更半夜，不管是在開議前的研究和開議中，我們都非常認真地和和公部門確認和討論。也邀請大家一起來關心，和我們一起監督市府重要的政策計畫，也一起來監督身為民意代表的我們是否善盡職！這邊是詳細的每項報告我們的研究和發言重點：http://tinyurl.com/y5k2xvda
　
2️⃣聯席審查會提案審查（一讀）＋大會二、三讀
提案是針對市府的施政提出建議與改善方案，市府與議員皆可以擔任提案人，議員提案必須有三位以上（臨時動議則需要四位以上）的議員發起與連署。在聯席審查會（一讀）中，民政、財政、建設與教育等提案會一起審理，通過的話會進入大會二、三讀的程序，正式完成通過。
　
在這邊要跟大家說明，提案是建請市府改善施政方向或對預算執行等監督的方式，但提案成立後，事情是否真的能改善，需要議員和各位民眾一起來緊盯市府，才可能讓我們關心的議題有改善的可能！
　
3️⃣薇仲臨時會發起的提案第一審查會第三案、四案：
精神倫理建設方案改善提案～通過👏
　
👉第一審查會第三案：補助資訊公開透明🧐
案由：有鑒於各區「精神倫理建設方案」補助款核發對象、補助活動內容資訊不甚公開、明確，不利檢視及監督預算運用成效。爰提案要求各區公所公開「精神倫理建設方案」補助資訊，包含補助對象（公立機關學校、里辦公處及本市核准立案登記完成滿一年以上之民間團體）、補助活動內容及補助金額等。是否有當？請審議。
　
說明：
1、 本市各區公所依《基隆市各區公所推動精神倫理建設方案》核發之「精神倫理建設方案」補助款，目前僅公開補助社團之資訊，且部分區公所未寫明活動名稱及內容，不利市民檢視及議會監督預算。
2、 各區公所應公開「精神倫理建設方案」所有受款單位、活動內容、計畫預算、補助金額，供議會監督預算及全體市民檢視。
　
👉第一審查會第四案：議員建議權落日😎
案由：有鑒於各區「精神倫理建設方案」現行申請程序中，要求申請單位應附法規《基隆市各區公所推動精神倫理建設方案》中未有規定之「基隆市推動精神倫理建設（議員）建議單」，有不符法規、補助分配不公之虞。
爰提案要求市政府應檢討現行申請流程中檢附「基隆市推動精神倫理建設（議員）建議單」程序，規劃修改並消議員建議制度。是否有當？請審議。
說明：
1、 「精神倫理建設方案」應依《基隆市各區公所推動精神倫理建設方案》回歸主管單位以計畫申請方式補助各公立機關學校、里辦公處及本市核准立案登記完成滿一年以上之民間團體（不含政黨），進行符合本方案第二條規定目的之活動辦理。
2、 市政府應檢討目前個區公所申請流程中應附「基隆市推動精神倫理建設建議單」之議員建議程序，規劃修改並取消議員建議程序。
　
　
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🤨🤨🤨如果你還不知道精神倫理建設補助費是什麼，可以看這邊：　
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🎬仲所J知第一集：https://goo.gl/v46rQJ
🎬仲所J知第二集：http://tinyurl.com/y3pnw8ou
針對精神倫理建設方案回應民政處處長：http://tinyurl.com/y2tnrtfk
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👉第四審查會第二案：
大武崙森林運動公園資訊公開及公民參與規劃提案，通過囉👏👏
　
案由：
有鑒於「基隆市大武崙森林運動公園規劃案」未來將作為市民活動之公共空間，規劃設置籃球場、極限運動設施練習場及兒童遊樂區等設施等提供不同年齡層、使用需求之市民使用，許多市民、團體亦於此公園規劃公聽會中要求市府納入使用者及專業者參與設計、資訊公開透明。
爰提案要求市政府應建置更完整並可供意見交流之資訊平台，公開規劃內容、預計期程及經費運用等資訊。並要求市政府於此公園前期規劃階段建立具體、有效之市民、團體、家長及專業者參與機制，確實納入使用者參與設計。是否有當？敬請公決。
　
說明：
一、「基隆市大武崙森林運動公園規劃案」欲利用國道高架橋下設籃球場、極限運動設施練習場及兒童遊樂區等設施，因應周邊居民需求並作為武崙國小、國中週邊運動基地。
二、2018年9月16日舉辦之此公園規劃公聽會上，許多市民及團體要求市府應將資訊公開透明，並在規劃階段納入幼教專家、職能治療師、使用者參與設計，同時規劃舉辦工作坊等活動，落實使用者參與設計。
三、市政府應回應民眾需求及建議，改善目前教育處網站中之「公眾意見交流平台」，提供可確實進行意見交流（而非僅有單向收集資訊表單）之資訊平台，公開規劃內容、預計期程及經費運用等資訊。
四、市政府應於此公園前期規劃階段（而非僅是後期細部設計階段）建立填寫網路表單外之具體、有效的市民、團體、家長及專業者參與機制，確實納入使用者參與設計。
　　
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