【2019年決算報告審核】
大家情人節快樂，推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，沒看過的真的不能說你關心基隆（誤）～

🖥好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
感謝基隆審計室用心審查。其實決算審查非常重要，可以看出市府的財政狀況和未來的規劃（像是這任市府很努力在減少債務，但累積到現在的長期未償還債務已經來到78億，大家真的要好好關心監督，不要讓錯誤的大興土木式經費花用讓到下一代負債）。此外，還有前一年度預算編列與後續整體施政狀況，而決算的狀況也可以作為編列預算的重要參考。
　
由於我今天的發言內容全部放上來會太長，今天先和大家分享預算編列議題、市府財務、公車處虧損、財務處閒置空間資訊開放等議題分享！（明天會針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及基隆轉運站、調和街轉運站等議題。）
　
💵向審計室提問預算：第二預備金動支與資本門、經常門預算混用的議題
每年市府各部門（主管機關）編列業務預算外，各局處也會編列第一預備金以備部門不時之需，另外市府總預算也會準備一筆第二預備金供緊急預算或救災使用。基本上，當預算真的不足的時候，法定預算動支程序是：使用自己部門的第一預備金，若第一預備金用完，才能動支第二預備金，真的不行，就要採用追加減預算。我以審計報告中的警察局為例，因為違規舉發單的寄送量與郵資調整問題，已經「連續3年度申請動支第二預備金各270萬元」，且分別佔該預算的56%、46%及38%左右。連續三年都用同一個理由重複使用第二預備金是一個蠻誇張的案例，其實在第一年動支後，應該要在下一年度預算把這個差額邊進去才符合法定用途，我也特別請教審計室是否有在報告之外其他不符合預算動支流程的狀況，以及市府檢討的方向。
　
第二個問題，則是市府預算中兩種預算使用類型——經常門（人事、活動、業務費、委辦費等經常開支與無法長期保存的物品）與資本門（實體工程、設備），在市府預算編列上，是否有混用的編列狀況，這會造成預算無法發揮效益，也有可能會用有挪用問題。
　
審計室針對第二預備金的回答，動支預備金是因應預算編列不足，預算法都有規定相關使用程序及要件。少部分機關因為預算不足，申請動支第一預備金或第二預備金，因預備金是臨時性措施，若長年動支就違反預備金動支精神，建議應該要檢討並編入部門預算中。另外，有些機關雖有編列年度預算，但遇到預算不足時，沒有走預備金或追加減預算程序，而是從其他機關申請補助，比如說從零星工程裡面申請補助，這樣會模糊預算的使用，應該走正常預算補救程序。
　
針對經資門混用的情形，審計室有發現屬於資本門的其他零星工程，依照預算用途說明卻能是同時用在資本門和經常門，然而，依照預算規定，經常門可以流用資本門、資本門不能流用經常門。這種編列預算方式會導致法治與現況出入，建議回歸正辦的作法。
　
🚌公車財務虧損應持續滾動檢討公車處營運改革
今年決算審計報告針對營業基金（公車處）的審計報告內容，除了累積虧損的數字從17億多增加到18億多外，和一些數額變動外，其餘幾乎都跟107年的審計報告內容相差不遠，這絕對不是指審計室偷懶，審計室每年都在幫公車處想方設法，這其實是反映了：經過了整整一年，這些一提再提的問題，看不到公車處積極的改善方案。
　
針對營運，審計室的幾個具體建議為：賡續滾動檢討營運改革精進計劃、通盤檢討調整營運路線與行駛班次，這些其實去年審計報告已經提過。另外，審計室指出「智慧公車服務管理系統」有時常故障、部分功能沒有納入後續維護，以及駕駛員偶爾會沒傳送動態的情形這些問題，我們其實也接過非常多民眾對於公車動態系統的陳情，如時間不準、顯示車要來了但車沒來等，也向交通處反應過，但如同公車處回覆審計室的內容：「因為經費不足無法維護整體系統所有功能，已另洽廠商維持系統部分功能，並運用公車處人力相互支應來提供服務。」
　
這其實是一個很糟糕的惡性循環，因為公車處的持續虧損，造成經費預算不夠，然後系統沒有錢好好維護來提供完整功能，所以還要請公車處的同仁們來負擔系統的不足，而系統不好用、動態顯示沒有參考價值，造成民眾搭乘意願降低，進而又造成虧損加劇。
　
希望公車處和交通處，真的能夠好好的針對智慧公車管理系統，連同我不斷提醒可以精確收集旅運資料，來達成審計室建議的「通盤檢討路線和班次」的上下車刷卡機資料，讓檢討與改革可以有資料做為基礎，重新檢討基隆大眾運輸的需求與營運方針條診。
　
另外，我也詢問公車處的主管機關交通處，因公車虧損問題，有委託中華大學進行公車營運效能提升研究，其中建議應調整重複路線、提升電子票證資料品質、設置停車管理基金挹注大眾運輸補足虧損、並作為永續財源，這些目前的調整是什麼？希望明年此時，審計室可以不用再寫重複的內容，我們也可以在議場，針對公車處的的初步改善如何再精進，進行討論。
　
交通處回應到，公車處有提出初步改善及調整，但是針對中華大學的建議，也就是調整路線班次），公車處還在研議，交通處會再協助公車處並建議處理高度重疊路線。公車處則提到財政困難與路線調整的困難，會再努力。
　
🏢被佔用與閒置市有財產再利用
去年的審計報告及決算審查時，我也有提過市有房地的運用的問題。很高興也很肯定都發處目前已研提「基隆市公有空地及公共設施認養維護要點」。但我們認為第一步，仍然是資訊公開，不只是財政處目前對府內單位的公開，而是對市民公開。空間的活化及運用，也不要只是財政處要求市府機關閉門造車想再利用計畫，而是應該引入民間的力量與動能，讓在地團隊、青年團隊，能夠發揮其所能，提案活化及回饋計畫。
　
我們也不只一次提案和建議，希望財政處能夠參考台北市的「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，但始終沒有得到很正面的回應，剛好現在財政處新處長上任，希望有著這方面專業及豐富經驗的新任處長會給予我和連署提案的議員們，以及殷殷期盼的基隆青年們，一個更正面的空間活化推動方向。

📢最新消息
基隆市 目前 風雨已逐漸緩和
晚上推測應可收運家戶垃圾
環保局已通知同仁
準備加班出勤
預定於16:00
依據 最新 風雨預報單
倘仍未達停班停課標準
晚上正常收運垃圾
#環保局的同仁辛苦了！

颱風特報🔈
8/8(四)19:15更新
🔴最新消息🔊北北基於8/9(五)停班停課
🌉堵南1-1地下道 8/8 晚間9點預警性封路 視風雨狀況解除封路 https://reurl.cc/Q0bVp
🚕部分道路開放路邊紅黃線停車及暫停路邊停車收費 https://reurl.cc/N3Ryq
📱民眾搭車前可先電洽客運公司查詢 https://reurl.cc/ma30Y
🚆台鐵查詢列車行駛班次 https://ppt.cc/f9opzx
⭐公車車班停駛及調整 https://reurl.cc/qyNYg
🏥各醫院8/9看診服務訊息 https://ppt.cc/fphOxx
👩⚕衛生局所8/9-8/10活動異動訊息 https://reurl.cc/qyNYg
📒文化局圖書館服務資訊及相關訊息 https://ppt.cc/fv0Wux
🏦經濟部工業局智慧城鄉計畫座談會延期舉辦
🕳環保局垃圾清運資訊 https://reurl.cc/qyNYg
📲基隆市政府防災資訊網 https://ppt.cc/fG757x
童子瑋

#最新動態
#子瑋只為您

瑪莉亞颱風來襲 市府提高警覺全面戒備

今年第八號颱風瑪莉亞來襲，中央氣象局已於昨日(9)晚上將本市以及新北市與基隆市列入瑪莉亞颱風的陸上颱風警戒範圍，本府的災害應變中心並於今日(10)上午八時將本次颱風提升為一級開設。我奉命擔任早上八時至晚上八時之指揮官，坐鎮於本市的災害應變中心(EOC, Emergency Operations Center of Taipei City)，與中央以及各縣市政府保持密切聯繫，並針對颱風的動態作即時監控以及災害的回報與處理。

上午九時，由中央氣象局主動召集各縣市EOC進行颱風動態視訊會議，由中央氣象局針對目前颱風的最新動態、預測路徑動線以及可能帶來災害分別與各縣市EOC進行分析說明以及諮詢。由於瑪莉亞颱風本次預測的行徑路線是以北部地區首當其衝，另其結構紮實目前判斷仍屬強颱等級，預估下午五點以後風雨將增強。因此，本府EOC召開停班停課決策會議，並事先聯繫新北市府與基隆市府，考量北北基(共同生活圈)決策一致、今日高普考考試將於下午3:10 結束，以及5點以後下班時間交通堵塞等因素，最終決議今日下午4點以後停班停課，讓民眾可以提前著手進行防颱準備，以保障市民生命財產安全。同時本府交通局將自今日下午3點起啟動尖峰公車輸運，以及台北捷運各路線將提早從下午3點起陸續啟動並至下午4點全面加密尖峰班距疏運旅客，後續視颱風狀態調整班距。

另外，針對本市水門關閉的部分召開颱風因應措施會議，目前本府已發布本次水門只出不進的管制訊息，另依據經濟部水利署的建議，本市預定於今日下午兩點開始進行水門的關閉作業以及宣導，下午三點進行未駛離河川區域的車輛拖吊移置，下午五點完成本市水門關閉作業。本府教育局之指定學校及花木批發市場、台北農產運銷股份有限公司、第二批發市場、木柵捷運機廠停車廠也將於今日中午12時開放停車，在此也提醒有車輛停放在河川區域的民眾，儘速將車輛駛離適當的地點停放，以利防颱作業的進行。

柯市長於上午十點也親自主持本次颱風的工作會報，要求本府各相關局處持續即時的監控並回報防颱準備以及災害因應情形，本府各局處也都嚴正以待，對於本次瑪莉亞颱風來襲本府以最高的警戒層級來處理因應。今日晚間七點本府會再與中央針氣象局進行連線，並針對明日的颱風動向以及停班停課情形召開府決策會議討論，請各位市民在密切注意本府及相關媒體所發佈的颱風最新動態與停班停課情況。

在此也特別呼籲各位市民要預為防範，做好防颱準備，颱風來襲期間也盡量不要外出，以策安全。
附註:
垃圾清運訊息，可至北市環保局網站查詢https://www.dep.gov.taipei/Default.aspx
最新防救災訊息請上瑪莉亞颱風專區https://dpr.gov.taipei/Default.aspx