【2020回顧：高雄觀點看十大事件】

2020年是多事之年，更是全球巨變的一年，因此我們在選擇高雄新聞的時候，很難選出十條單一事件，也很難排除國際情勢對高雄在地狀況的影響。以下就是我們的回顧，大家也可以說說自己印象最深的事，詳細內容就聽Podcast吧！

1. #總統大選決定路線
2020年1月11日，蔡英文擊敗落跑市長韓國瑜當選總統，時隔一年回顧，這次投票可說是台灣民眾對未來一年的路線總選擇。在防堵武漢肺炎上：台灣民眾選擇防中，而不是中國黨的親中；在產業鏈結上：人民選擇脫中，而非中國黨的靠中；在國防安全上，人民選擇抗中，而非統派的投降。這也決定了台灣今年因應國際變化的總戰略。

2. #武漢肺炎席捲世界
2019年底，在中國蓄意隱瞞疫情，放任中國武漢肺炎擴散下，疫情很快失控蔓延。早在總統選前，台灣就察覺不對而提高警覺，總統選後中國疫情終於無法再隱瞞，2月開始各級學校寒假延後開學，2月6日實施口罩實名制、口罩國家隊總動員，在全國防疫氣氛下，高雄也發生了2月5日金巴黎台商事件、2月15日威士特丹郵輪靠泊、4月18日敦睦艦隊感染事件等事件，所幸並未造成本土感染。而4月24日開始韓市府也力推普篩，並購買中國試劑，引發不小爭議。


3. #防疫有成報復消費
在上半年抗疫有成下，6月開始全國解封，7月15日發行三倍券，7月份零售業開始成長，8月份零售業營業額歷史新高，9月份批發業營業額歷史新高，而高雄也同樣有感，10月進入週年慶後，高雄百貨Q3業績成長10~20%，全年零售業業績有望正成長，國旅市場也恢復榮景，擺脫中國武漢肺炎陰霾。

4.#美中脫鉤科技開戰
延續2019年美中貿易戰與科技戰的局勢，進入2020年後，美國對華為等中國軍工產業複合體的防堵更加積極，也有一些國家陸續驚覺中國威脅。在此狀況下，台商停止西進大幅回流，並受益轉單效益，以台積電為首的半導體產業帶動台灣成長。8月26日，台美簽署5G共同宣言；11月20日台美經濟繁榮夥伴對話聚焦半導體戰略；12月1日高雄組成5G/AIOT大聯盟力拼相關產業，同時年底大廠紛紛在高雄擴廠。不過在台美關係日益緊密下，9月5日宣布的擴大美豬進口，也引發國內政治波盪。


5. #中國侵略印太爭逐
中國對外侵略野心並未隨疫情冷卻，反而透過病毒流行更加猖狂。總統大選後，共匪軍機軍艦頻繁犯台，侵入我國防空識別區；6月30日，中國強行通過香港國安法，開始迫害濫捕港人，不少港人加速移居國外；9月11日傳出東沙島危機事件，更有媒體人爆料東沙島偷渡，讓情勢更為緊張；而我國也持續增強國防實力，高雄成為造艦大本營，11月24日潛艇原型艦高雄開工，國艦國造也帶動高雄造船業復甦。


6. #罷韓成功光復高雄
若只選一件大事，#那今年高雄在地最重要的就是罷韓。在去年底韓國瑜落跑期間罷免啟動，韓陣營雖不斷用下三濫手段反制，甚至讓高雄市議會延期開議，把總質詢延到罷免投票後，但都無法阻擋市民罷免決心。4月17日罷免案成立，6月6日韓國瑜被93萬高票罷免，成為台灣史上第一位被罷免的直轄市長。當晚許崑源墜樓。6月12日韓國瑜解職，7月起韓粉發動報復性罷免，甚至以「違反中共香港國安法」作為理由，但多案已經失敗。12月12日，NCC依法裁決中天不予換照，原因之一就是大量濫播韓流新聞違反新聞倫理，為2020年劃下圓滿句點。


7. #市長補選並無懸念
韓流嘗試在罷免案後反撲，但中國黨推出候選人品格低劣，7月20日爆發李眉蓁論文門事件，最終賠了市長又折學位，8月15日民進黨陳其邁以70%得票率當選市長，民眾黨則在蔡壁如南下督軍下，也斬獲4％選票。


8. #文化復興行銷城市
上半年高雄文化發展並無重要事蹟，但下半年起開始升溫，8月7日大港開唱復辦，11月17日門票開賣就一掃而空；11月1日逍遙園開園、左營舊城通水等文資修復陸續呈現；年底文化局主辦跨百光年活動，配合12月底海音館登場，跨年前讓音樂表演、跨年活動、城市歷史共同呈現出壯闊的港灣美景。


9.#交通建設漸有突破
今年有多項重大交通建設有所突破，7月1日，高雄公共自行車全面更換為換U-bike，C-bike走入歷史；11月10日，在兩年停擺下，輕軌二階終於宣布續建，而二階首9站在年底完成履勘，今年1月將會通車。12月，高雄捷運多個站點聯開啟動；12月23日南迴鐵路電氣化通車，完成環島鐵路電氣化，大幅縮短高雄台東行車時間。


10.#環境挑戰仍然嚴峻
今年高雄仍然面臨著長久以來困擾的環境議題挑戰，在氣候變遷下，上半年局部大雨鬧水災，下半年就即將面對21世紀最大旱災；9月11日前鎮地下水污染事件偵測到乙烯，又讓人聯想到管線議題；年底大社降編與大林蒲遷村的話題再度引起關注，在產業發展與居民健康下，市府必須做出選擇。另外，包含空污改善、廢棄物管制等議題，都仍是新市府的嚴峻挑戰。


以上是我們回顧2020年的十大事件，特別切成上下兩集在Podcast撥出，歡迎收聽！記得訂閱起來喔！
#ApplePodcast｜https://reurl.cc/kdxD2L
#Spotify｜https://reurl.cc/L3yRgL
#GooglePodcast｜https://reurl.cc/qd7Q2y
#SoundOn｜https://reurl.cc/z83xk6
#Firstory｜https://reurl.cc/62orRO

「全國80萬公頃農地2021還農民乾淨的土壤」！行政院環境保護署「土壞及地下水污染整治基金管理會」王禎組長說：全國農地80萬公頃農地都已完成調查，預定2021會全部處理完成，把乾淨的土壤還給農民…….
近年來土壤及地下水污染事件頻傳，尤其南部地區常發現農地遭不肖人士挖坑掩埋垃圾甚或有毒廢棄物。為保護農地，《微微笑廣播網》丁榮在台南凱旋電台專訪王禎組長與談了解政府如何因應與採取的措施。王禎在與談中強調，可不要以為事不關己，事情久了會影響自己變成自己的事。台灣80萬公頃農地，需要大家一起來共同關心。
此外，如何避免買賣到有問題的農地?王禎說：政府當前也正在擬定契約的範本。另農委會明年開始工廠排放水路也禁止。以後須專管排放，不可排放在農民水路，以免影響農地。所以不論是否工業專區，只要排放在農地水路，就可檢舉防範..
※完整內容上網民報
https://www.peoplenews.tw/news/eda16315-7c8c-49b6-a61e-f939a7bec663

獨/「全國80萬公頃農地2021還農民乾淨的土壤」！行政院環境保護署「土壞及地下水污染整治基金管理會」(簡稱土基會) 王禎組長說：全國農地80萬公頃農地都已完成調查，預定明年2021會全部處理完成，把乾淨的土壤還給農民…….
近年來土壤及地下水污染事件頻傳，尤其南部地區常發現農地遭不肖人士挖坑掩埋垃圾甚或有毒廢棄物。為保護農地，《微微笑廣播網》丁榮專訪王禎組長與談了解政府如何因應與採取的措施。
「環保不是要找麻煩，而是要幫忙大家，讓環境更好」！台灣80萬公頃農地，需要大家一起共同關心自己的土地。眾所皆知農田受汙染會導致許多不良影響，惟遇到土壤與地下水遭「有心人士」汙染如何舉報?又如何提早因應防範呢?王禎在與談中強調，可不要以為事不關己，台灣80萬公頃農地，需要大家一起來共同關心。
此外，如何避免買賣到有問題的農地?王禎說：政府當前也正在擬定契約的範本，要把買賣農地相關寫的清楚，釐清責任。一如當前買賣土地房地，避免買到有問題的農地。另農委會明年開始工廠排放水路也禁止。以後須專管排放，不可排放在農民水路，以免影響農地。所以不論是否工業專區，只要排放在農地水路，就可檢舉防範。他提醒說，不要以為事不關己，事情久了會影響自己變成自的事。環保人員有限，需要大家一起關心自己的土地。
主持人丁榮說：這就是民眾要和政府配合的所在。民眾的眼睛比較多…..
※上網影音錄音檔18分鐘

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。

一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。
有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。

二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。
這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？

三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。
（一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？
（二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。

四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。
事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。
在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？

五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。

我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。 一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道 法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。 有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻是不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。 二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。 這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？ 三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。 （一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？ （二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。 四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。 事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。 在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？ 五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。 我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！

「彌敦道政交所」

主持：湛國揚
嘉賓：黃志偉 (香港澳大利亞伍倫貢書院講師)、韓維正 (財經界人士)

題目：《改革開放 : 四十不惑？POINT OF NO RETURN》

逢星期四 9:00 ~ 10:00 pm

Facebook:
https://facebook.com/NathanRoadPoliticsExchange