對一般人而言，早上到公司上班，中午有休息吃飯的時間是再自然不過的事了。

但是前幾天接到一位朋友的陳情，他在一家公司擔任大夜班，希望多一點薪資貼補家用。由於工作的地點位處郊區，半夜的時間這裡是沒有外送的，所以他大多是透過工作地點的電熱水器煮泡麵或吃餅乾水果類來果腹。

長久下來，因為飲食的單一，所以原本就已經瘦削的身材更加單薄，加上公司規定不能使用電鍋、微波爐的情況下，他也開始準備一些熟食到工作地點隔壁的超商微波，以便有客人來的時候，他可以隨時回到工作地點。

但後來，隔壁的超商結束營業了，於是就反應給公司，得到的回覆是，出自安全考慮不得使用發熱電器。

討論的過程中，似乎無可避免的討論到電熱水器與電鍋微波爐的差別，以及職場安全法規是否適用的問題。

不過我的同仁向他說，平常白天的工作，中午用餐；或是下午上班的工作，晚間用餐，是再也正常不過的事。但大夜班的人，可以去吃飯或休息的時間怎麼消失了？難道所有的大夜班，連續上好幾個小時的班，都不能有休息/用餐時間？

▋勞基法怎麼說？

勞基法上有一個原則性的規定，如果繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息。就算是採用輪班制或是工作型態有連續性或緊急性者，還是要另行調配其休息時間。

▋沒有客人來的時候不就是在休息嗎？

勞基法上所謂的『休息時間』必須是指可以不受雇主之指揮監督或脫離待命之狀態。簡單一點講，是員工自己可以完全自由利用的私人時間，就算有客人來，也不用出來招呼、服務。所以，如果只是處於備勤、待命的時間，必須隨時注意有沒有客人、隨時準備提供勞務的狀態，不能算是法律上所稱的休息時間。

因為這件陳情，我們也開始注意到上大夜班的朋友們的休息及吃飯時間。經過詢問不少工會或大夜班的員工，仍有不少大夜班的員工，他們的公司願意在8小時的時間裡撥出半小時的休息時間，也就是實際工作時間是7.5小時。

只要工作中確實有用餐休息的時間，相信到鄰近商店食用熟食也就不是問題了。

新冠疫情爆發後，入境來台的移工大減，缺工的工廠又想從家事移工挖角，因此勞動部在7月16日預告修改就服法第46條當中的「轉換準則」，打算禁止移工「跨行業轉換」。台灣移工聯盟怒批，看護工因為連勞基法的保障都沒有，才會想去工廠上班，如今轉換的一點機會都沒有，等同剝奪移工權益，法規倒退13年。

教育部宣布5月19日至5月28日停課的消息（現已延長到6月14日），我們王婉諭委員陸續收到不少幼教人員以及家長的陳情，包含部分幼教人員面臨『簽署自願休無薪假同意書』的困境。不禁讓人好奇，究竟是哪裡出了問題？

▋『居家上班』與『防疫照顧假』大不同

首先是幼教人員的工作情形，我們先來看教育部的公文是怎麼說的：在維持園務運作及部分幼兒有到園需求之人力安排前提下，提高『居家上班』人數。停止到園期間，教保人員可引導家長為幼兒提供多元學習的機會，每日並應主動聯繫關懷幼兒的生活情形。

雖然看起來與『防疫照顧假』相同，都是留在家中，但『居家上班』仍是處於一種待命服勞務的給付狀態， 概念很簡單， 仍有服勞務的義務，雇主就應該給付薪資。

這也是教育特別強調：＃居家上班非防疫照顧假不用請假的緣由。

▋停課期間不付薪水？

就像前面講的，停課期間依照教育部函示，仍有勞務給付的義務，當然必須支付薪水。

另一方面則是因為《幼兒教育及照顧法》，幼兒園的收費項目、用途、退費標準，必須由地方主管機關訂明；私幼的收費方式，也必須報主管機關備查。依目前規定，家長所繳的『 學費』就是 ＃專指用以支付幼兒園教保或人事所需的費用。

而學費多數是『採學期為單位』收取，即便是有『月費』的方式，5月份的也已經繳納。因此教育部在5月21日公告，依各地方的收退費辦法，『學費及雜費』不在退還範圍。

＃既然還有收到支付員工薪水的學費就要支付薪水。

▋簽署無薪假同意書？

在『勞基法』以及『勞工請假規則』中，並沒有所謂真正的『無薪假』規定，而是勞動部訂定的《勞資雙方協商減少工時應行注意事項》，可以讓雇主『暫時縮減工作時間及減少工資』。

實施的前提是『事業單位受景氣因素影響致停工或減產，為避免資遣勞工』。

回到目前教育部函令下的幼兒園處理情況，『學費』既然不在退還範圍，因此幼兒園沒有遭遇因為停課導致發不出薪水而有資遣教職員工的必要， ＃不符合實施無薪假的前提。

▋隨著停課時間的延長，原先的處理機制足夠嗎？

📌 停課時間已經由5月28日延長到了6月14日，如果學費的收費標準有『學期制』或『月費制』，隨著停課延長進入6月份，原來的處理機制是否仍一體適用？或是會有其他配套？

以準公共幼兒園為例，政策推動當時教育部的說明就是將幼兒園原來全學期的學費、雜費及代收代辦費（不包括課後留園費、交通費等）『 所有項目的總額』，計算出每月平均的收費，其中由家長『 每月繳交』一部分的費用，剩下的差額由政府直接幫忙支付給幼兒園。

由此看來，在家長 ＃每月繳納的月費裡可能包含有支付人事費的學費部分，進入6月份之後就不是原本單純『不退費』可以解決。

📌 不同型態的幼稚園之間（如公幼、私幼、準公共、非營利），家長所需繳納的費用並不相同，同樣是都受到國家照顧義務下的幼童，在停課期間都是無法到園，但以家長端必須負擔的費用繳納基準仍不同，這部分當然也涉及幼兒園的營運問題。是否因應疫情有配套，也尚待教育部的說明。

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對於疫情會需要多久時間才能平復，也許沒有人可以給一個明確的答案，但是教育部身為主管機關，建議應該要盡快作出相應及明確的說明，帶領大家一同走過。

✨本作品由「#圖文不符」設計製作✨

農曆新年剛結束，忙碌步伐中能與家人吃頓團圓飯，是難得且幸福的事，
許多人家中，有位努力幫忙籌辦過年，卻常常被忽略的重要角色，
他們到底是誰呢？來了解一下吧！

【💭 家中最熟悉的陌生人】
　
截至2020年12月底，全台移工人口總數達71萬人，其中約有25萬人，
是離你我生活最親近，在家提供家務、長照服務的幫傭與看護的「 #社福移工 」，
來源國以印尼最多（19萬人）、越南與菲律賓次之（約各3萬人），
性別比例以女性為主，占比高達99%，年齡大多分布在34-44歲。
　
👉 由於本國籍工作者費用高昂，台灣在看護與幫傭的勞力需求，絕大多數都是 #外籍移工 來負擔
　
大家的家中是否也有位社福移工呢？另外一大類則是從事漁業與營建業為主的產業移工。
　
　
【😫 在台工作的困境】
　
離鄉背井到台灣打拼，除了語言與文化差異，社福移工還會遇到哪些普遍的難題呢？
　
💰 → 隨時待命卻領不到最低工資
　
社福移工又可分為 ＃家庭幫傭 ＃家庭看護 及 ＃機構看護，
目前，只有「機構看護」受《勞基法》保障最低薪資，
「家庭幫傭／看護」歸在《就業服務法》規範中，薪資由勞雇雙方協商，
多數家庭移工的月薪約在2萬元上下，但工時往往都是一天10小時起跳，
擔任看護的移工，更容易因受看護者的作息調整、日夜不分地執行照護工作。
　
　
🙅‍♀️ → 超出職責的工作內容
　
家庭內移工分成幫傭與看護 兩者是完全不同的！
幫傭的工作主要是整理家務、準備伙食等與家事服務有關的工作
看護則是負責照顧生病的受看護人
　
但由於都是在雇主家中服務，許多人容易混淆兩者，
讓移工從事其實是超出職責 的工作，像是請看護照料其他家人吃飯起居、讓幫傭陪失能者就醫等等。
　
　
🌧 → 不友善的社會風氣
　
台灣雖開放移工來台30年，但由於移工從事產業特定、平均薪資低，許多人對移工抱有刻板印象，
新冠肺炎爆發以來，移工入境確診時有案例，社會對移工的偏見加深，
甚至有不少人希望政府禁止移工入境，讓移工處境變得比以往更加艱難。
　
　
【🧧 歡度農曆新年，也別忘了家中的移工！】

以社福移工主要的來源國印尼為例，印尼人主要信奉伊斯蘭教，並不慶祝台灣的農曆新年。
但是在新年期間，他們仍在我們家中持續勞動、協助雇主籌辦各式各樣的年節活動，
這些移工們人在異鄉，不但工作辛勞，下班後也沒辦法像我們一樣與自己的家人團聚，
在喜氣洋洋的農曆新年，也許年夜飯多付碗筷、包個小紅包、邀請移工一起出門走春，
讓溫暖的年節氣息，感染到家庭中的每一個人 吧！

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圖文不符祝大家農曆新年快樂，希望大家在愛與關懷下，度過平安的新年，
並請時時刻刻保持健康，一起加油吧～！

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製作團隊

Creative & Script：（企劃腳本）呂貽雯 Wendy Lu
Director：（導演）呂貽雯 Wendy Lu
Storyboard：（分鏡）曾敏雅 Mia Zeng
Design：（設計）曾敏雅 Mia Zeng
Animation：（動畫）周柏彤 Ichiten Chou
Sound Design & Mixing：（音效）洪立 Jimmy Hung
Produced by 簡訊設計 SimpleInfo Design
Presented by 張志祺 Chih-Chyi Chang

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衛福部的智慧醫療政策，是否能改善護理執業環境，並維護病人安全？
　　
🔸衛福部的智慧醫療政策🔸
　　
隨著高齡社會來臨，#醫療照護的需求已經不只在醫院，長照相關的連續性照護在社區的需求也逐漸增加，然而衛福部的智慧醫療政策報告書，卻多著重在電子病歷，完全沒有提及智慧醫療在社區及長照方面的規劃。
　　
💥如果病歷只掌控在醫院手上，社區的醫事人員看不到個案的狀況，又要如何做好慢性病照護？
　　
📌📌根據2017年的統計資料顯示，衛福部總共開發了31個跟病歷、藥歷、健康等資訊相關的APP，總共花費約1500萬元，然而累積下載總數卻僅有約42萬，其中花了近500萬元開發的「雲端都治手機APP」，#更是只有321個累積下載數，成本效益相當低！且在這31個APP中，跟慢性病個案相關的也僅有一個「健康妙管家」，真的難以看到衛福部對慢性病照護的重視。
　　
先前我才凍結健保署本年度的「健康智慧行動躍升計畫」預算，期待健保署與國建署可以針對社區民眾的健康管理，合作研議能整合慢性病管理功能的軟體開發套件，讓願意被慢性病管理的個案，#都可以把自己的看診資料分享到社區的個管師，否則政府挹注再多資源，沒有被民眾使用都是浪費。
　　
📌📌此外，衛福部的智慧醫療政策報告書也提及，期待可以透過醫療評鑑來減少文書作業，但這很諷刺，#因為現行護理人員最大的文書作業來源就是要應付評鑑！為了追求好看的數字，不少醫院會在評鑑期間限制門診人數、減少收治住院病人和急診待床，結果造成大型醫學中心在評鑑前後門診爆滿，列入評鑑的目的與預期效益為何？衛福部應再審慎評估！
　　
🎯建議
　　
✔請衛福部追蹤健保署與國健署在慢性病管理功能的整合進程。
✔請衛福部各單位研擬智慧醫療相關的資料庫或APP整合或統一下載說明的入口網站。
　　
🔸專科護理師的人力困境🔸
　　
9月1日住院醫師納入勞基法規範後，限縮工時所產生的醫療人力及醫療業務缺口，勢必會由專科護理師或其他人力來補足，然而專科護理師在支援急慢性病房、開刀房、加護病房與急診各區等醫療業務時，#卻沒有被分配到相關項目的健保照護點數！衛福部應該依據專業能力與執行醫療業務的不同而有合理的薪資調整。
　　
🎯建議
　　
✔請勞動部協同衛福部、醫策會評估專師護病比納入醫院評鑑的可行性。
✔請衛福部研議健保點數是否能部分回饋專師。
✔請勞動部輔導專師成立產業工會。
　　
🔸護理人員的on call執業環境🔸
　　
有些病房有所謂的「待命班」，也就是俗稱的「on call」，那些待命班的護理人員雖然沒有在上班，卻還是處於一種隨時待命的狀態，只要病人的數量增加至一定數量，#就得馬上趕到單位上班。
　　
此外，待命班因無法提供勞務事實，#亦無法獲得實際出勤的薪資，這部分on call的工時又要怎麼計算？政府是否能夠應用雲端運算、物聯網、大數據及智慧設備等新科技，來改善護理的執業環境，並維護病人的安全？
　　
🎯建議
　　
✔請勞動部研議如何應用雲端運算、物聯網、大數據及智慧設備等新科技，去監督各高壓職場是否有落實勞檢及職場衛生安全，以提升勞工安全。
　　
#質詢
#智慧醫療
#慢性病照護

長照是門好生意嗎？今晚九點正káng， PNN 公視新聞網臉書網路轉播：

【長期照顧市場化 人權煞變好生理？】

2018 1113 正káng #8 陳素香：長期照顧市場化 人權煞變好生理？

台灣進入高齡社會，政府正在「大力」推動長照2.0政策。但是你知道嗎，多數民眾家中失能長輩親人的看護工作，是由外勞朋友以及最弱勢的親友在承擔。政府的長照2.0對他們來講，可能還是太高貴了。

請一個外籍看護，一個月兩萬塊上下，一天24小時待命全年無休，敢一點的還可以讓她們全年無休，反正他們又不受勞基法保障(!) 誰要花更多錢用政府規定的長照2.0？

但是隨之而來的是外勞的人權問題，以及沒錢用長照，也沒錢請外勞的人要怎麼辦？萬一政府繼續開放金融保險業者經營長照，讓長照市場化、商品化，失能者與其家屬還有基本人權可言嗎？

今晚九點正káng， TIWA台灣國際勞工協會理事長陳素香上節目和主持人周盈成討論高齡社會這個國安層級的問題。

另外，你敢知影，華語平平是「請」，聘請工人跟請人吃飯，用台語講就是無仝款？

台語老師陳豐惠佇「講了真好勢」這个單元解釋予你聽~