【安家固園 - 臺大土木工程學系舉辦跨校研究　臺灣北中南不同土壤液化問題座談會】
　
近期國際上的幾個大地震再度引起國內居民對土壤液化問題的注意，105年2月6日於南臺灣發生規模6.6的美濃地震，造成臺南市多處住宅結構損毀，共117人死亡，因臺南地區地質多以鬆散砂層為主，地震亦導致臺南多處地區土壤液化，使房屋產生沉陷與傾斜裂損現象，受災情況相當嚴重，也引起國人的高度關注。

為強化我國對土壤液化災害應變能力以達到安家固園的目標，國內正著手進行不同精度之液化潛勢圖製作等相關計畫；這是我國地工產、官、學界的一件大事，有相當多的人力、經費投注在其中。在一個優質的土壤液化地圖製作過程中，有非常多的細節需要注意，從設置補充鑽孔位置、現場鑽探到室內試驗、土壤液化評估準則、地震參數、地下水位、地文資料闡釋與衍生區域的劃分、舊有資料的應用、以及如何把土壤液化潛勢轉換成都市防災之用，各項技術都是緊緊相扣；尤其在投注大量經費與努力下的產出應用上，仍有非常多的項目需付出心力探討。

有鑒於此，在國內正如火如荼進行第二年土壤液化地圖製作之時機點，邀請國際知名學者專家們來臺進行交流，除期望能吸收到他們的寶貴經驗外，也希望能分享臺灣技術與經驗，供國際間後續參考引用。此座談會於107年10月18日，在集思臺大會議中心拉斐爾廳舉辦，主要經費來源為國立臺灣大學重點姊妹校合作初始經費計畫，由本校土木工程學系葛宇甯教授、中興大學土木工程學系蔡祁欽教授、高雄科技大學營建工程學系盧之偉教授共同合辦，分享臺灣北中南遇到不同土壤液化的相關問題，經費則由臺灣大學以及科技部補助，廣邀政府土壤液化問題相關單位專家以及顧問公司等精通土壤液化問題等人員共50人參與。除此之外，本次研討會將分享第一手北海道地震所引起之地工災害調查結果，特別將針對土壤液化所造成之問題，進行詳細解析。

希望藉由本研討會之舉辦，與會之專家學者能一同把臺灣土壤液化問題降低，並把臺灣的努力成果和世界結合在一起，提高臺灣學術與實務應用的能見度。

🔸照片由國立暨南國際大學土木工程學系 王國隆教授 提供

8千元老屋健檢 議員籲：化被動申請改由市府主動清查，確實完成「兩圖一書審圖」、「耐震初評」及「現場會勘」工作，找出「潛在維冠」!

美濃強震維冠大樓倒塌後，中央地方接連推出「老屋健檢」措施，高市府更計畫每棟8000元，5月底前完成6000棟高風險老大樓體檢。高雄市議員李喬如、陳信瑜、林瑩蓉、簡煥宗、郭建盟今(19日)召開「八千元到底能做什麼？公聽會」，與會專家學者高應大土木工程學系沈茂松教授、高雄結構技師公會楊澤安理事、大地技師公會張瑞仁處長、高雄不動產開發公會張永義理事長、東方設計學陳啓中教授、高雄建築師公會方奕傑副理事長，市府代表工務局建管處長蘇俊傑、都發局住發處郭進宗處長。

會中針對土壤液化、老屋健檢對象、要靜待民眾申請檢查還是改由政府主動、如何讓八千元找出潛在維冠、建築容積與防震法令修正等問題進行討論。

會中提出多項結論。包含透過強化建築結構及地質改良，修法落實設計審查與施工勘驗來解決土壤液化問題。鎖定民國63至85年興建，一般私人透天厝外的5樓以上建築物進行老屋健檢。清查方式，應由政府受理民衆申請調整由市府主動清查。而8000元公辦健檢，應至少完成「兩圖一書審圖」、「耐震初評」及「現場會勘」工作。

主持人李喬如議員表示，健檢不能只鎖定6樓以上大樓，應納入高雄眾多的5樓公寓，這些老舊公寓，無論是施工年代、品質、住戶，皆屬亟待政府輔導的弱勢對象。抗震健檢計畫，不能少了他們！

陳信瑜及簡煥宗議員指出，無論是近海的高雄南區，或老鹽埕，雖位處地質調查所公布的易土壤液化區。但只要依現有建築技術規範，做好地質改良強化建築結構，土壤液化並不可怕！並建議有虞慮的土壤液化區市民，可主動與高雄市工務局連絡申請「老屋健檢」，由專家提供專業建議。

高應大沈茂松教會中斷言，以鹽埕區地質為例，地震到達一定強度，一定發生土壤液化，但是否危險，端視地下20公尺內是否有流體土壤，若建築物地基「連續壁」超過20公尺，也自然無須擔心液化風險。他同時建議市府應強化建築的土壤液化評估與審查把關。

林瑩蓉議員表示，與其仿內政部消極的被動受理老屋健檢申請，建議高雄應改為主動清查。她強調，高雄有45萬戶屋齡超過30年，超過50年者更達54萬，若依平均每戶3人計算，高雄地區超過一半居民隨時面臨強震威脅，高雄老宅可謂岌岌可危，市府應主動擔起找出「潛在維冠」的責任，讓高雄成為名符其實的安全城市。

與會前建築師公會理事長陳啟中表示，8000元健檢要精確找出「潛在維冠」，確實有難度，但至少要完成三項程序。包含建築圖、結構圖、結構計算書等「兩圖一書」的審圖工作，「耐震初評」以及「現場會勘」。這三項程序足以過濾出低耐震、有倒塌風險的建築，完成建築物危險度分級。且高市工務局，應已完成建物管理相關圖資數位化，可加速審閱效率，保障民眾安全。

結構技師公會前理事長楊澤安直言，如能確實依現行建築法規執行設計、監造、施工，不可能發生大樓倒塌意外。維冠大樓倒塌，顯然為偷工減料的人禍。他建議健檢必須納入一組3600元的「鑽心取樣」項目，檢驗混凝土強度，才能精準了解建物耐震風險。他也同時點出，現有由建商指定檢驗機構的做法，讓建築外審制度，如同虛設，衍生許多造假的弊病，應立即改正。

郭建盟議員則希望這次耗資5千萬的老屋健檢，要對維冠塌樓找尋倖存者宛如撈針等問題，提出解決方案。他建議在現場勘驗時，健檢技師應為住戶找出家中相對堅固區域，公告予住戶周知做為家庭內的緊急避難的保命區。並宣導存放救難物資，告知住戶遇強震，全家盡速往該角落集中避難。同時正式於健檢書面資料登錄，未來真遇不幸，政府得以優先探尋該區域生命跡象，加速救災效率並延長存活時間。

建管處長蘇俊傑回應，「兩圖一書」是高雄老屋健檢初評重點，8000元檢驗包括初評、大樓外牆，而「鑽心取樣」現階段可能列入詳評項目。而健檢申請目前規畫是由官方篩選後通知大樓管委會辦理申請。與會議員建議對危險等級高的對象，採主動檢驗，他將會同法制單位研究辦理。此外建管處也會邀請各公會，為高雄市民推出「土壤液化諮詢」等更多免費服務。

本週漏網東西軍角逐的選項是：「加州野火燒」vs.「奧斯卡新規」。經過24小時的刺激票選之後，「加州野火燒」獲得66.8%的票數。

加州野火這條新聞真的是最近美國各大媒體的頭版頭，美國加州從8月中雷擊引發火災後，就提前拉開了今年野火季的序幕，現在各個城市都被煙霧籠罩，整個很像沙塵暴一樣，非常誇張。這場大火真的超嚴重，不只加州發生森林大火，加州北部的奧勒岡州、更北的華盛頓州，也都有很慘烈的火勢，地圖上看起來可能覺得小小的沒什麼，但其實每塊區域都是幾千公頃在燒，現在整個美國西岸的沿海城市都變成橘紅色，有民眾說一覺醒來還以為自己在火星，真的跟電影裡的世界末日很像，我們也有網友留言說，煙霧甚至已經飄過國界跑去加拿大溫哥華，當地pm2.5已經紫爆了。根據外媒報導，這場延燒一個月的大火已經奪走至少26條人命，還有數十人下落不明，數千個民宅被毀，至少180萬公頃土地化為焦土，相當半個台灣的面積。奧勒岡州州長還說，當局正在為「大規模死亡事件」做準備。現在因為很多地方剛燒完或是還在燒，大家還不能進去，所以無法評估火災破壞程度，也還沒辦法確定傷亡數據。

很多人就問說其實美國西岸應該每年都在燒，但今年怎麼會那麼嚴重呢？原因就是氣候變遷！其實加州夏季本來就非常乾燥炎熱，8月16日當天加州南部沙漠地帶死亡谷國家公園（Death Valley National Park）一度測得攝氏54.4度的高溫，創下1913年以來全球最熱紀錄。這種乾熱天氣就會導致密集的雷暴現象，就是瘋狂閃電沒有下雨，加州8月中的時候，一週就發生上萬次閃電，是1980年代以來最密集的紀錄，那閃電就非常容易引發森林大火，另外氣候乾燥也導致森林裡的枯樹越來越多，就是非常棒的助燃物，因此高溫乾燥、閃電打下來再加上風一吹，很容易就一發不可收拾。

不過這次的大火除了天災還有人禍。像是南加州一場大火，起因竟然是一場「寶寶性別揭曉派對」，「寶寶性別揭曉派對」是近年在歐美非常流行的活動，通常懷孕第20週就可以透過產檢知道寶寶性別，那準爸媽會要求超音波掃描師不要當面告知是男是女，而是寫在紙上放入信封封好，再由準爸媽交給一兩個值得信賴的人，這個人開信封得知「謎底」後，在全程保密情況下，根據寶寶性別來籌辦派對。通常透過切蛋糕，展示蛋糕切面是粉紅色或藍色，來象徵懷了女兒或兒子，或者是拉開氣球，看看噴出來的是粉紅色或藍色碎紙花。然後這種派對就越玩越大，大家都想要跟別人不一樣，什麼煙火、煙霧手榴彈、爆破裝置樣樣來，先前也有鬧出人命過。然後這場發生在「聖伯納地諾」（San Bernardino）的火災，就是因為當地有一對夫婦5日舉辦這種派對，為了耍噱頭，使用一個煙火裝置，結果射出去之後，附近的野草迅速著火，這對夫婦狂奔到車上拿水瓶想滅火，結果當然沒用啊，只好趕緊報案，附近居民也被迫撤離。

不過這次山火其實也燒出了外界很多疑問，明明樹林裡這麼容易發生火災，到底為什麼大家還要跑去這種野火好發區蓋房子呢？其實最主要原因就是大城市房價真的太貴了，我們先前都住過加州嘛，像舊金山、洛杉磯這種地方，賣腎都住不起，州政府為了解決住的問題，就會施壓地方政府多蓋一些房子應付住房需求，否則拿不到州政府的補助，那未被開墾的山林野地就理所當然成了目標。有一個很好的例子是加州的「索諾馬郡」（Sonoma county），1964年的森林大火只燒毀了幾百間民宅，但2017年又發生了一場差不多面積的大火，就摧毀超過5000間房屋，顯示當地人口成長了很多。那在三年前的大火之後，當地官員受訪的時候就說，這種事情一定還會重演，因為站在政府立場，他們沒有權力去叫人民不要重建家園，主要有兩個考量，第一是財政：你不重建就會讓人口外移，沒有人就沒有稅收，對地方財政會是重大打擊，沒錢去支付義務教育、垃圾清運、警消部門的薪水，站在經濟的考量下，重建是復甦的唯一辦法。

很多人會說重建可以蓋好一點的房子！像是提升標準、用防火建材之類的啊！不過這就遇到第二點「情感上無法」。這些一夕間一無所有的屋主，勉強住在車上或半燒毀的房屋裡，只希望政府用「最快最便宜」的方式，幫他們重建家園，讓他們的生活盡快回到軌道上，在這樣的壓力之下，沒有地方官員會忍心說不，或是拿自己的烏紗帽開玩笑。另外還有一個是，哪裡跌倒就從哪裡站起來、靠雙手重建家園這樣的觀念似乎變成一種「美國精神」，每次天災後官方就會喊話說：「我們的第一要務就是重建家園！」就好像不重建就等於「投降」，放棄了你的老百姓，放棄了你的選民。結果現在就是燒掉重建、重建又被燒掉這樣一直惡性循環下去。最後恐怕要靠保險公司拒保、讓房市崩潰，才能終結掉這個循環，但就是非常殘忍啦！

雖然氣候變遷的問題我們沒辦法馬上就解決，但至少可以把災害的損失降低，例如根本就不要把房子蓋在野火區，而已經存在的社區，也要靠政府幫忙遷出危險區域，才是目前最能夠治本的方法。大家也不要覺得加州大火跟我們沒關係喔，在台灣也是有很多人把房子蓋在順向坡、土壤液化區，這件事情也非常值得我們思考，人類與大自然爭地的代價，我們扛得起嗎？

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921地震後的建物都有考慮土壤液化與強化抗震，然而台北市現有80座陸橋中在1999年前竣工者有高達54座，佔67.5%。過去兩年的陸橋維修計畫，花了1千3百多萬，都是美化和基本維修，沒有一項是針對結構補強。

最要命的是，市府自行統計的資料顯示高潛勢區的陸橋有25座，但舒培比對「台北市土壤液化潛勢查詢系統」和陸橋所在地，像新生南路與和平東路口、台北教育大學大門口、羅斯福路興隆路口、光復南路基隆路口、松仁路及華納威秀—ATT4Fun等6座陸橋，市府認定在低潛勢區，實際上是高潛勢區！而且這些陸橋所在地多是重要幹道的交會處或商業精華區，車水馬龍，又鄰近學校，一旦在尖峰時段遭遇震災，導致陸橋倒塌，眾多行人與車輛的傷亡恐不堪設想！

因此，舒培要求市府承擔起公有建築的安全把關責任，針對陸橋的地基安全和使用率重新評估，尤其是興建時間在1999年以前、又位於高潛勢區的陸橋，使用率低的盡速拆除，保障市民人身與財產安全

市府對於土壤液化高潛勢區陸橋的掌握令人捏了把冷汗！

921地震後的建物都有考慮土壤液化與強化抗震，然而台北市現有80座陸橋中在1999年前竣工者有高達54座，佔67.5%。過去兩年的陸橋維修計畫，花了1千3百多萬，都是美化和基本維修，沒有一項是針對結構補強。

最要命的是，市府自行統計的資料顯示高潛勢區的陸橋有25座，但舒培比對「台北市土壤液化潛勢查詢系統」和陸橋所在地，像新生南路與和平東路口、台北教育大學大門口、羅斯福路興隆路口、光復南路基隆路口、松仁路及華納威秀—ATT4Fun等6座陸橋，市府認定在低潛勢區，實際上是高潛勢區！而且這些陸橋所在地多是重要幹道的交會處或商業精華區，車水馬龍，又鄰近學校，一旦在尖峰時段遭遇震災，導致陸橋倒塌，眾多行人與車輛的傷亡恐不堪設想！

因此，舒培要求市府承擔起公有建築的安全把關責任，針對陸橋的地基安全和使用率重新評估，尤其是興建時間在1999年以前、又位於高潛勢區的陸橋，使用率低的盡速拆除，保障市民人身與財產安全