🏛🏛營建署：安家固園屬 #全國防災計畫 需從調查評估做起👨‍🏫👨‍🏫

#營建署 表示，2016年2月6日發生苪氏規模6.4地震造成117人死亡、550人受傷，及多棟建築物之基地產生土壤液化現象，也激起社會各界對建築物結構耐震之重視，為解除民眾住宅結構安全與土壤液化疑慮，營建署研提6年期的「#安家固園計畫(2016-2021年)」，推動 #老舊建築物耐震評估補強措施約 及 #土壤液化潛勢區防治改善措施，其中土壤液化改善措施編列總經費120億。

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#社論

誰在詭辯：兩百億防震專款如何消失？

行政院前院長張善政。本報資料照片

在民進黨執政下，人們最大的困擾不止是各方意見紛亂，更是事實真相難求。最近鬧得沸沸揚揚的二百億防震專款之謎，即是一例。韓國瑜在台中造勢現場，舉張善政在閣揆任內撥二百億元協助台南震災為例，呼籲蘇揆「救災不要分藍綠」。未料，行政院立即駁斥這是「烏龍說法」，稱張善政只核給台南卅二億元，還嘲笑韓國瑜的幕僚「要用功」。假使你認知的真相就到這裡為止，那麼你就成了謊言的支持者。

事實的真相，經過張善政本人的親口還原，出現了更完整的面貌。除了撥給台南卅二億元，張善政說，他任內制訂的「安家固園專案計畫」編列二百億元專款，供各縣市老舊建築健檢及土壤液化改善之用。他不僅在公文上批示「同意」，還加註「未來執行時應滾動修正」之語。其目的，就是要讓即將接手的蔡政府能彈性運用，沒想到蔡政府視而不見，沒有續推。

至此，人們即可看出是誰在混淆事實。追溯源頭，韓國瑜說張善政提供兩百億元協助台南震災，措詞及邏輯不夠精確，所以讓行政院有栽贓反駁的空間。但韓國瑜並未刻意製造假消息，且其訴求重點是在呼籲蘇揆「救災不要分藍綠」，立場正當。事實上，韓國瑜的說法揭穿蘇貞昌面對登革熱疫情故意刁難高雄，漠視民眾健康；蘇內閣官員更故意扭曲重點，亂打烏賊戰。

簡言之，國民黨執政時，閣揆張善政不僅給了賴清德治理下的台南市卅二億元的震災救急款，同時推出兩百億元的「安家固園專案」計畫，作為協助全台老舊房舍預防性健檢及防治土壤液化之用。這項作法，是從關懷民生及防患未然的治國格局出發，未有藍綠門戶之見，更未把行政權視為個人權威，甚或當成壓制其他政黨的工具。從這點看，張善政和蘇貞昌的格局一比，高下立見。

更值得探究的是，這兩百億元的「安家固園」專案計畫最後究竟魂歸何處？要解開這個謎，得先回溯一下當時的時空背景。二０一六年一月十六日的大選，蔡英文大勝，當時的閣揆毛治國引咎辭職，張善政在二月一日接任行政院長；不巧的是，二月六日即發生了美濃地震導致台南維冠金龍大樓倒塌的傷亡重災。「安家固園計畫」就是在人心惶惶的背景下提出，當時朝野立委皆催促政府要全面進行建築安全健檢，台南綠委陳亭妃更稱台南市民生活在恐懼之中。

換言之，當時民進黨已經勝選但尚未就任，蔡英文挾著勝利的威風到處指點江山；張善政則是在最後關頭奉命收拾殘局，驟然面對震災的嚴峻局面，無分黨派地提供協助。一直到交卸閣揆職務前的最後一次院會上，張善政還聽取了「安家固園計畫」報告；相對的，綠委莊瑞雄卻在國會諷刺內政部長，為何到數饅頭的時刻才提「這種案子」，譏稱是「居心不良」。其後，新上任的蔡政府以「成效不彰」為由，將「安家固園計畫」改為《危老建物重建條例》，次年僅編列四億元預算。就這樣，兩百億元的防震計畫消失在風裡。

民進黨具有靈巧的口舌和論述能力，但對於需要持久經營的行政工作卻缺乏耐心和興趣。正因為如此，陳菊主政的高雄可以一次放掉三千萬元的煙火，卻任由下水道淤泥樹根交織；可以打造美輪美奐的光廊和一次性館場，卻無意把破碎的馬路鋪平。綠營對待「安家固園計畫」也是如此：一則因為是前朝提出的計畫，無法登記為自己的政績，因此要快快讓它消失；二則是所謂老屋體檢和土壤改造，都是經營起來辛苦、卻不容易展示的成果，所以不必當成施政重點。

在下一次震災發生前，人們不會注意到哪個政府更關心他們的身家財產？然則，被民進黨打掉的「安家固園」計畫，原本是可以發揮作用的。

○二○六大地震發生到今天1年了，當時除了維冠大樓倒塌，造成傷亡，地震也震出台南嚴重的土壤液化問題，但因為法令受限，讓民眾投訴無門，我們當時能幫忙做的就是民間募款，爭取中央政府重建預算，以及積極修改法令，所以亭妃在總質詢中特向當時行政院院長張善政提出災防法闕漏不足未涵蓋「土壤液化」、災後重建補助相關辦法不夠周延和土壤液化嚴重等問題，行政院長張善政當場允諾立即進行檢討並指派蕭家淇政委至立院辦公室商討後續問題解決方案，同時亭妃也特別邀張善政院長南下，並向張院長爭取經費進行土壤液化改善讓台南成為全國土壤液化補強示範區。

亭妃也提案修正「災害防救法部分條文修正案」，在震災中增加「土壤液化」，讓土壤液化造成災損能夠納入災害救助範圍在最短時間讓受災戶獲得救助。

目前整體復原重建工作仍需要中央與地方持續不斷的努力，亭妃會持續督促各單位幫助災民重建溫暖家園，並陪伴受災戶早日走出傷痛，走出陰霾，迎向陽光。

槺榔國小球場使用超過20年，學校地處土壤液化高潛勢區，球場鋪面龜裂嚴重，裂縫長度幾乎遍布球場，龜裂寬度最大處更高達7公分，露出內部瀝青層，嚴重影響師生運動安全，急需經費挹注改善，綜合球場改善計畫經費約180萬元，教育部首肯將全力協助改善。

槺榔國小球場受土壤液化影響產生嚴重高低差，對師生活動存在相當風險。與體育署前來會勘，市府部分也拜託市議員楊典忠來全力協助，孩子的受教權不該因此受到影響，會在最短的時間內，將校園孩子及社區居民的活動空間問題解決。


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回顧本次質詢重點：
1.人孔蓋防滑沒規範，要求盡速改善
2.積極輔導救災道路危樓，確保救災運補
3.辦理土壤液化檢測，積極爭取中央預算

#專業問政
#戮力從公

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「土壤液化潛勢區資料庫」昨天上線，雙北市包括三重、新莊，及松江南京站、台北世貿站等捷運途經的商業精華區，高雄市火車站周邊、高雄捷運部分站區都位列紅區。今天行政院將開會討論，土壤液化資訊時，是否要在定型化契約揭露土壤液化資訊。
地調所昨天中午開通土壤液化潛勢區資料庫，剛上線沒多久，就因民眾查詢量暴增當機。

由於民眾關切度破表，位於土壤液化潛勢區的房地產可能遭受衝擊，金管會已密切注意後續效應，緊盯價格波動對銀行造成的擔保品跌價損失風險，及銀行授信政策包括利率可能提高、貸款成數可能下降等影響，金管會並呼籲銀行不要拒貸。

大型公股高層行庫主管指出，內部會將土壤液化區列入房貸授信審查的指標之一，但也強調，並非所有位於土壤液化高潛勢區內的房子，都使用同一套標準，而是針對個案給予適度調整。

另外，根據中央社訪問行庫主管說，除了區域外，房屋結構、是否有改善措施等也會一併檢視，並彈性調整貸款成數與利率，短期可能先朝降低貸款成數一至二成方向因應。

「既然政府都公布了，徵信時就會列入考量」，銀行主管說。但政府公布的液化區域實在太大，不可能全都適用同一套標準定價，所以還是會視個案彈性調整；例如，雖然房屋坐落在液化高潛勢區，但房子結構穩固、不會產生風險，就不會影響貸款條件。