#逗陣繞法院​
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司法院政風處製作將各法院參訪民眾的交流意見及關心議題，彙集製作成電子書問答集「逗陣繞法院─鄉親與法院的對話問答集」，全部有104頁，內容相當豐富反映民眾心情！​
（天哪我好像什麼網拍賣家在介紹商品喔）​
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翻了一下裡面分成5大篇，問題很口語，蠻好閱讀，​
推薦載下來閒來無事看個幾題！​
專業知識要有，遇到問題才不會被對方拐著跑​喔
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逗陣繞法院——#鄉親與法院的對話：​
（⇊大家可能有興趣的⇊）​
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➀法官/檢察官/國民法官​
┣法官不適任的話❓​
┣國民法官的任期❓​
┗國民法官有言論免責權嗎❓​
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➁審判篇​
┣什麼是有教化可能❓​
┗判決結果與民意有落差❓​
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➂法院大小事​
┣法院幫忙作法律諮詢如何❓​
┣想去法院旁聽可以嗎❓​
┗科技法庭❓網路駭客很多❓​
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➃日常法律問題​
┣酒駕可以分期付款❓​
┗遺產繼承好複雜🤯​
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➄里長/校長老師/調解委員/保全業者​
┣餽贈的定義❓​
┣同性婚姻收養❓​
┗老師搜索學生物品可以嗎❓​
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#吳啟瑞律師 #劉雅雲律師 #翁毓琦律師​
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子雲老師雲端行政法爭點整理7

📝行政處分的要件（二）📝

一、要件（行政程序法第92條第1項）
（一）公法上意思表示
（二）行政機關所為之行為
（三）公權力措施
（四）單方行政行為
（五）具體事件
（六）對外直接發生法律效果

二、所謂「對外直接發生法律效果」之意義（J423）
行政機關行使公權力，就特定具體之公法事件所為對外發生法律上效果之單方行政行為，皆屬行政處分，不因其用語、形式以及是否有後續行為或記載不得聲明不服之文字而有異。行政行為是否對外直接發聲法律效果，係構成行政處分與事實行為最主要之區分標準。

三、實務爭議案件整理
（一）人民檢舉之函覆
1.無檢舉獎金—非行政處分不得救濟
（1）公平交易法（最高行政法院99年度6月份庭長法官聯席會議）
（2）建築法（最高行政法院94年度裁字第1925號裁定）
2.有檢舉獎金—非行政處分不得救濟
（1）菸酒管理法（最高行政法院97年度裁字第4291號裁定）
（二）公立學校基於行政契約所為之意思表示
1.因法律規定而對外發生法律效果者為行政處分（最高行政法院98年7月份第1次庭長法官聯席會議）
2.依行政契約當事人身分，基於契約約定所為意思表示而對外發生法律效果者，非行政處分（最高法院101年度裁字第334號裁定）
（三）重複處分與第二次裁決（臺北高等行政法院98年度訴字第1201號判決）
1.重複處分
行政機關是否得於作成行政處分且對外生效外，又重為內容相同之處分，學理上則有重覆處分及第二次裁決之區分，重覆處分係本於現有法律及事實狀況，無意在原處分外，增加新的規制效果，故重覆處分不影響原處分之形式及實質存續力（非行政處分）。
2.第二次裁決
第二次裁決係指原處分發生形式存續力後，雖以原處分之事實或法律狀況為基礎，然再為實體上之考量重新審查之謂，行政機關主動適用行政程序法第117 條撤銷原處分之意思表示，即屬依職權之第二次裁決（行政處分）。
（四）健保局停止特約（最高行政法院95年7月份庭長法官聯席會議決議、最高行政法院102年度判字第184號判決）
停止特約的處分，固具有剝奪保險醫事服務機構及醫事人員於停約期間，對全民健康保險對象提供醫療服務而向保險人請領醫療費用給付權利之法律效果，但其目的在排除因該保險醫事服務機構從事特定違規（即違約）行為所發生對於國民健康之危害或全民健康保險財務的風險，並防止該危害或風險之發生及擴大，故屬具有「保全性質」之措施，其性質屬管制性不利行政處分，而非對於違反行政法上義務而可歸責（故意或過失）之行為，所施予應報性處罰性質之行政罰（行政處分）。
（五）教育機關對私立學校改選董事及董事長之核備（最高行政法院95年7月份庭長法官聯席會議決議）
主管機關不予核備，主管機關依據私立學校法後續之監督管理及補助獎助措施，將有不利之審查及行政作為，足以影響私立學校諸多相關公法上之權利或義務，如私立學校法第48條規定之補助、同法第38條規定之核轉該管法院辦理變更登記程序。故，主管教育機關不論准否核備，均具對外發生效力之為行政處分要素。
（六）公寓大夏管理委員會成立之報備（最高行政法院103年9月份第1次庭長法官聯席會議決議）
公寓大廈管理委員會之成立，係依公寓大廈管理條例規定，經由召集區分所有權人會議，並依法定人數及區分所有權比例之出席、同意而決議為之，屬於私權行為，其依公寓大廈管理條例施行細則規定程序申請報備（報請備查），係為使主管機關知悉，俾便於必要時得採行其他監督方法之行政管理措施，核與管理委員會是否合法成立無涉。故申請案件文件齊全者，由受理報備機關發給同意報備證明，僅係對管理委員會檢送之成立資料作形式審查後，所為知悉區分所有權人會議決議事項之觀念通知，對該管理委員會之成立，未賦予任何法律效果，並非行政處分；同理，主管機關所為不予報備之通知，對於該管理委員會是否合法成立，亦不生任何影響，仍非行政處分。
（七）戶籍登記之催告（最高行政法院104年11月份第1次庭長法官聯席會議決議）
本件催告函僅在通知甲申請撤銷登記，如逾期仍不申請，將依法逕為登記。戶籍法所定之撤銷登記事項，於法定事由發生時人民即有申請登記之義務，並非因戶政機關催告始創設之新義務，尚難謂該催告對受催告者產生有容忍戶政機關逕為登記之義務，足見該催告函尚未發生獨立之法律規制效力，自難認為行政處分。

四、考題觀摩
公寓大廈管理委員會成立後，依公寓大廈管理條例及相關法規之規定，向主管機關報備，但主管機關卻不同意其報備。請問主管機關之「同意報備」或「不同意報備」之法律性質為何？應如何提起救濟？是否應提起訴願？（104北大）

📌答題關鍵📌
最高行政法院103年9月份第1次庭長法官聯席會議決議、一般給付之訴（不用訴願）、定暫時狀態假處分、國家賠償。

你，清楚了嗎？

#子雲老師 #行政法爭點整理 #行政處分的要件

主旨：臺灣雲能持續15年帶動全球GDP增長率5%

1956年Hardland David Sanders破產時已經66歲。他一生坎坷，收到政府寄來的養老金支票一個月美金104元。哭著跑去樹林裡要自殺。哭完之後，他心想反正橫豎是死，甘脆將未來的養老金押給錢莊貼現，去作最後一次的衝刺。因為自己沒有店，只好將炸雞秘方提供給快餐店，抽成謀利，發明Franchise連鎖店，建立世界聞名的肯德基KFC。因為自己沒有店，所以才會擁有很多店。

美國於是有了新的商業服務模式：連鎖店。可見新工具很重要。歷史証明，新工具能夠創造新時代，產生新霸主。蒙古馬奔馳歐亞，成就蒙古帝國。羅盤使西班牙和葡萄牙稱霸海洋，發現新大陸。英倫三島以蒸汽機建造日不落國。電子產業使美國科技經濟繼續領先。雲端撐起亞馬遜、臉書和阿里巴巴。

我現在要教大家比炸雞更好的秘方，比連鎖店更新的工具：臺灣雲，俾能更快的，賺更多的錢。世界上有許多事情會做不成，是因為無利可圖，所以沒人去做。只要有利可圖，神做不到的事，人也能做到，不是嗎？人類製造汽車、火車、飛機、火箭。不但全世界趴趴走，還可以上太空、登陸月球、甚至移民火星，遑論IOT。今年1月19日，日本氣象局準確預測6天後臺北市會下雪！

人本來是神，但是忘記自己是神，所以失去和宇宙雲端的連線，開始墮落。人靠宇宙雲端的WiFi才能運作。每秒有60億個微中心，穿過人體，帶走每個人的思想和生理狀態。IBM的slogan是Think！Think！Think！萬法皆由心想生，想了就有。不想就一定沒有。山窮水盡疑無路，人到絕處，自然逢生，人生永遠不能放棄。如果沒有興建75號州際公路，就不會剷平Sanders的店，他不會破產，會繼續經營自己的餐廳到老死，從此一生沒沒無聞。我們不會知道Colonel Sanders是何許人也？世界上也沒有肯德基KFC，也沒有連鎖店。

置之死地，而後生。人到一無所有時，自然就會擁有一切。因為會突然開悟了！接通宇宙雲端，神起來。整天只想我、我、我，我執太重。不願意公開秘方給別人。所以愈想自我，商業服務的規模就會愈做愈小。我們必需要多想他、他、他，這樣才會成功。常想要如何利他，商業服務自然就會成功。利益到那裡，我們就會成功到那裡。所以孟子說：天將降大任於斯人也…

臺灣到今天還無法進入聯合國，正是這個原因。如果臺灣人能夠改變態度，使臺灣入聯變成利益各國之事，能夠利益各國的工具，我保証三年臺灣一定入聯。沒有宇宙萬物，就沒有上帝。我們都是上帝，至少是一小部分。所以沒有人做不到的事。猶太人利用一本聖經，賺了幾千年。那是投資最小，利潤回報最大的一本書。以前的教會徵收的稅金和國王一樣多，都是人民所得之10%。所以才會有錢去蓋那麼多宏偉的天主教堂。成功推銷聖經，實為人類最頂級的智庫案例，其已達智庫登峰造極之舉。

我們不能從臺北看世界，要從世界看臺北，這樣臺灣才會有無限商機。Pizza Hut在紐西蘭實驗IOT的商業經營模式。客戶上網下單，訂購Pizza。指令傳到烘焙室，機器人立刻開始生產。最後由機器人送到客戶門口，打電話通知客戶出來拿。IOT將訂購、銷售、付款、製造、物流運輸、送到客戶手上，整合成為一條龍的無人商業服務，完全沒有人。只是少了倉儲，熱食不需倉儲。日本銀行用機器人站櫃檯服務。美國、中國餐館開始用機器人送餐。臺灣用機器人協助復健。

我們出門，到處會看到保全人員。最近有人建議輕罪前科的人可以擔任保全員。如果臺灣沒有輕罪前科的人，要如何去找更多的保全員？我遇到過75歲，甚至80多歲還在當保全員的。他們要用物業管理員的職稱登記。保全員上班12小時，達不到基本工資，不受勞基法保障，是血汗工廠。年輕人當然不願意當保全員。老的保全員退休以後，臺灣的物業服務要如何永續經營？

解決的方案是物業管理的商業服務必需加值，才能提高保全員待遇，年輕人才會進場。我看到東京都物業公司試圖發展網購，但是顯然失敗。阿里巴巴的光棍節1111也沒有大家想像的成功。我太太在蘇州幫我買北京同仁堂的成藥。剛好遇上光棍節，到了11月28日才收到，再轉寄給我。報紙報導四川省的送貨員，累得坐在地上往生。集中在一個時段生產、銷售、運輸，會造成許多問題，霧霾會更嚴重。但是中國人就是喜歡搞運動。

以前喜歡宣傳上海機場有磁浮列車。但是坐上去，卻永遠到不了上海，所以沒人去坐。中國政府的宣傳，往往名不符實，水分偏高。中國空軍和飛機製造商很羨慕臺灣的IDF，很耐操。中國的軍機飛兩趟，引擎就要大修了。臺灣要去向菲律賓展示肌肉時，F16和幻象2000全都癱了，還是靠IDF。臺灣航空技術為何如此強？大家忘了以前的亞洲航空有5000人。後續的研究也很重要。美國眼鏡蛇直升機，日本三菱的客機，飛機體只有臺灣能生產，因為掌握複合材料技術。

每年召開一次區分所有權人大會是社區物業管理的大事。很多情況達不到1/2的法定人數而流會。第二次召集開會，達到1/5法定人數就可以開會。很多大社區常會因而被少數人把持，弄得烏煙瘴氣。這就是制度和工具有了問題。我的計劃是採用雲端會議，使區權會很容易順利召開，而且隨時可以召開，要開幾天也可以。沒有時間、空間的限制。

除了區權會，還有每個月一次的委員會，甚至臨時會。我們推動社區雲端會議，成立新的社區雲端平臺，除了讓物業公司、社區的區權會、住戶平常使用，還能夠推動直接民主制度和商業服務的跨界整合Interdisciplinary Integration。因為有巨大利益，眾人和業者都會參加，自然順利成功，建構臺灣雲。

我曾經和唐鳳在網上交流。我認為需要定義電子身分ID。他說已經有法定自然人的身分可用來參加雲端會議。而今發現他竟然和我住在同一個社區。我去公寓大廈物業管理協會上課，取得總幹事的証照。發現雲端會議有開會簽到的問題，但是那只是對政府報備之用，可以用內規來解決，也可以修改條例。前兩天我和鄭村棋談，他是我的小學同學，他受到我的影響，開始在構思此議題。

選舉一個總統、市長來管理國家、城市，本來就是天大的笑話。放貓去看守魚，然後整天擔心貓會不會偷吃魚？會不會去捉老鼠？吃魚吃到飽，當然不會捉老鼠。還順便賣魚給老鼠。那隻貓不是魚鱗滿身，肥滋滋的，看蔡英文的貓就知道了。所以我們要把魚收回來，自己吃。實行直接民主，從社區開始。政府就是做一些像物業管理公司的工作。

臺灣雲建立起來，全世界的社區都可以用，成為必備的管理工具，人潮洶湧。而且開會到了吃飯時間，可以叫外賣來吃。無聊時可以shopping，會比臉書、阿里巴巴更流行，創造更大產值。製造業、服務業可以利用臺灣雲，進入全球社區和終端消費者的住戶互動，發展成為IOT的全球平臺，Pizza Hut的IOT也可以來掛靠。社區住戶使用臺灣雲，不會有詐欺。不像阿里巴巴，騙子很多。還能夠照顧弱勢，對於活動力薄弱的銀髮族、殘疾人更為方便。全球的製造業者、服務業者，都會蜂擁而至，進行大量的商業服務活動，成為全球產值最大的平臺。

有人潮，就有錢潮。我們整合全球的社區，就可以進行社區對社區，家庭對家庭的國民外交活動，創造社區觀光的新型旅遊業，給全球社區帶來各種商業活動。有巨大的利益，全球的社區都會參加。全球社區可以一起拚觀光，開發有深度的Door to Door 觀光服務業。全球對口社區的住戶，大家互相認識，互相拜訪，比背包客孤獨的四處流浪打卡有趣多了。國際間的人民有虛擬和實質的互動，才能建立深度的瞭解和外交。臺灣雲會形成人文新產業，促進世界和平繁榮。

臺灣雲是全球商業服務中，馬力最強的引擎。臺灣可以藉此平臺拼外交、拼經濟、拼國防。到了最後，各國政府的行政、立法、司法機關都會搬遷到臺灣雲上來運作，因為有太多人會在那裡活動，而形成新的聯合國。就像戶政事務所、圖書館，會到捷運站的地下街設窗口服務。

千里之行始於足下。我們可以先找一個社區來進行實驗。並且聯絡本地和全球各國的社區、建設公司、物業公司、網路公司、交通業、觀光業、餐飲業、製造業，共同參與開發。我們首先要設計出一份動人的說帖，邀請本地和各國企業、政府、智庫來參加，大家投資贊助。

新興的非洲市場我們不能缺席。我們可以去拚臺灣雲。非洲已經是全球經濟的新引擎，GDP年成長率維持10%以上。人口12億，和中國、印度差不多，人口密度低，土地佔全球的1/5，尚未開發，我們可以去興建新城市，遑論非洲雲。1982年中國CCECC剛到Lagos被騙，我協助他們解決問題。日本Panasonic已去設廠。美國Walmart已經在Lagos登陸。美國的GE和中國CCECC在拼鐵路建設。非洲必會成為世界糧倉。臺灣很容易可以在非洲創造年產值1兆美元的事業。

62%的美國人不再以美國為傲，因為總統選舉成了全球大笑話。美國人文科學長期沒有進步，管理出了大問題，需要新工具。臺灣雲正好迎合需求，可以建構美國雲、日本雲、歐洲。人民心中的劍已經脫鞘。心劍看似無形，威力勝過飛彈和核武，而且不傷人命。心劍即是非之劍、司法之劍、公義之劍。

南海爭議的司法判決，有如心劍刺破PRC中國、ROC臺灣的妄想，展現司法威力無邊。心劍沒有形體，以法理事實判斷是非。沒有居民的地方，怎麼會有經濟海域？經濟海域的用意，是要保護原住民的生存權。法律不能用來支援強盜的罪行。南海有原住民嗎？可見共產黨和國民黨講了半天的9段線也好，11段線也罷，只是脫線。共產黨早就不實行共產主義了，唉！都是詐騙集團。馬英九和一些人去登太平島，想証明是島。他們還不知道問題的重點在那裡。

富邦在松山菸廠開設通訊公司/百貨商場/餐廳，卻成了文創產業，享受租稅優惠，實在太離譜！人文科技很重要，商業服務也是重要人文科學。我們加以改革轉型，賺錢的機會並不輸電子高科技。發展出高利潤的人文新產業，全球會追捧。

錢非萬能，無錢萬萬不能！本院或是贊助者，能夠投資600萬，三年可以賺10億。這是最保守的估計。五年賺100億會比較合理。這是臺灣這邊的，其他國家的尚未計算在內。他們那邊應該是三年100億，五年1000億。這是指臺灣雲的店租利益，不包括雲端上的商業活動產生的利益。他們每年賺10兆以上，不是產值，產值約150兆。

我和愛因斯坦生日同一天，農曆和觀世音菩薩同一天。所以思路到那裡都走得通，南向政策、北向政策都不是問題。臺灣雲使我們超越愛因斯坦和觀世音菩薩。這是我寫cover letter順便想到的計劃，我還可以想出更多、更好的計劃。臺灣雲只是起手式，還不是正式的招數。可知天下無難事，時勢造英雄。

臺灣是柏拉圖提到的Atlantis。宜蘭外海下面有全球最古老的金字塔，比埃及的更古老。當時是世界金融業、製造業的中心。臺灣的貝幣流通世界，各國古蹟中經常發現。中國四川三星堆也有臺灣貝幣。觀音山下的工廠生產黑耀石青銅刀，是全球搶手貨，24小時的生產線日夜趕工。晚上山腳下燈火通明。現在澳洲土著還在用。我們的臺灣雲會使臺灣再現風華，稱雄世界，維持全球的和平繁榮。

建議人： 張由龍 2016/12/3