中環街市裝修後重開，人頭湧湧好不熱鬧。

第一代的中環街市，最早建於1842年。旁邊的砵典乍街紀念第一位香港總督——砵甸乍爵士。這個教科書上讀到的名字，今天還變成了酒店的名字（石板街酒店英文名就是Pottinger Hotel）。

19世紀英國所向披靡，鴉片戰爭與南京條約象徵清朝敲起喪鐘。當耆英與砵甸乍於1843年6月26日在香港就《南京條約》換約，砵甸乍遂正式成為香港首任總督。

鴉片戰爭爆發後不久，日本也遇上跟清朝一樣的麻煩。1853年，美國艦隊司令Perry率領四首軍艦駛入江戶灣（東京灣），在日本引起的騷動不亞於13年前英國軍艦到達大沽口。

當時手日本民間流傳這首歌謠：

「泰平の眠りを覚ます上喜撰、たった四杯で夜も眠れず」

歌謠中的「上喜撰」，本來是一種京都宇治出產高級綠茶的名稱。由於跟「蒸氣船」的讀音「じょうきせん」一模一樣，用諧音諷刺幕府必須面對現實，不能再裝睡。

歌謠表面說喝四杯「上喜撰」會徹夜難眠，實際上是諷刺四條蒸氣船的到來，從此將令德川幕府不得繼續安眠。

德川幕府面對Perry送來的國書，神態猶如清道光帝手持巴麥尊致中國宰相書。第二年，德川幕府在武力的威逼下終於接受美方條件，簽訂條約被迫開國。

缺口打開後，禍患洶湧而至。至1858年，日本與多國簽定不平等條約。西方國家由此獲得領事裁判權、片面最惠國待遇、協定關稅、設定租界等不平等權益，除了割地賠款，日本跟中國「享受」同等待遇。

一個民族在歷史或者會經歷多次失敗。失敗並不可怕，日本的失敗雖然帶來各種災難，但以時間為主軸的歷史，給世界上任何民族東山再起的機會。

日本證明避免交戰減少損失，也是明智選擇。即使定立不平等條約，也不變得一直沉淪下去。

假如清朝迎戰必敗，盡早與英國締結相對有利的和約是否方為上策？

如果根據這一判斷，清朝早就不應抵抗，英國軍艦開到中國海馬上就應該投降。再根據這一個邏輯，戰場上曾經英勇抵抗的將領的血都是白流。

失敗的民族仍有機會再度輝煌，關鍵在於戰後的奮發。

歷史系舊同學指出，北京大學歷史系的茅海建教授《天朝的崩潰》是當年中文大學歷史系劉義章教授力推的好書，是研究近代中外關係的必備讀物。好多讀歷史的同學、研習近代中國歷史的網友都讀過了。

雖然這是他80年代的論文結集，並早於1995年成書，並不影響40年後的今天重新閱讀的價值。

以前讀高中，「政治腐敗」四個字概括了清朝當時的環境。到底道光皇帝、林則徐、琦善、奕山、耆英對世界認知如何？他們當時立場如何？他們的醒覺與反應，是否能跟上時局變化？關於這些深入的內容，這些年來，我都沒有仔細思考過。

冷兵器對熱兵器，不是士氣問題，不是軍心問題。落伍守舊又迷信無知的民族，在文明利器的摧殘下，根本不可能翻身。每一場戰役的仔細描寫，看到的是驚心動魄血流成河、一次又一次注定速亡。

大量資料佐證目不暇給，好睇過偵探小說。

我自己做功課，節錄了幾千字茅海建式歷史觀。謹摘錄其中一段關於「條約平等」之語，分享各位：

//若從具體條款來看，南京條約之所以不平等，主要是三項內容：割地、賠款、赦免漢奸。其中釋放英國囚犯合乎當時和現在的國際慣例，至於平等國交，其實是不平等條約中的平等條款。

另外還有三項規定：五口通商、廢除行商、新定稅制，這些關於經濟貿易條款也比較難界定平等或不平等。從社會經濟發展歷史角度來看，一口通商，行商制度束縛中國貿易發展，不理中國自給自足的小農經濟轉向市場交換的工商經濟；廣州的關稅由官吏和行商操縱，使每一次關稅都成為討價還價灰色交易，外商受害國家無利，這些還要保留？

理論上來說最佳方案是清朝政府自身改革，作好內部準備主動開放，並在具體做法與國際接軌。但在歷史現實中，這種可能性等於零。

後來歷史證明，西方衝擊了中國舊有模式，民眾的物產和生活為之大受損害，當中有出現前所未有的種種社會經濟現象。表面上作為英國戰爭目的，卻反映了把中國納入世界貿易體系的企圖，令中國在毫無準備和放被情況下開放。這對中國有不利一面，但在客觀上為中國提供擺脫循環新途徑。從短期上觀察，負面作用大於正面效應，以從長期來看，負面再用不斷退隱，正面效應逐漸生長。

到了20世紀，正面效應遠遠超過負面作用。如果中國開放不是上世紀中葉而是更晚，中國現狀又會怎樣？//

圖：Pottinger hotel，又一間吃環境的餐廳，曾跟歷史系學妹去過打卡。望出去就是石板街，砵典乍街。

這個砵甸乍爵士手段高明，成功履行英國政府的吩咐。比起之前的Elliot要有能多了。至於有幾高明，書本都好詳細。

餘下那些耳熟能詳的清朝大臣名字也不是曇花一現，他們在鴉片戰爭往後的人生至死，都可在《天朝的崩潰》中找到答案。

【卡關七年的歐中投資協定達成 白宮、拜登團隊回應】

📝歐盟與中國達成投資協定，美國總統川普的白宮及候任總統拜登團隊也在第一時間作出反應。

📝這項停滯近7年的協議談判，為何在過去幾個月突然進展迅速? 學者們分析，北京正在為嚴峻的外部環境做出佈局，歐盟也在尋求一個獨立於美國的、追尋自身利益的道路。

▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-12302020132128.html
▫️英文版: https://www.rfa.org/english/news/china/pact-12312020091432.html


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儘管有美國政府與拜登團隊施壓力阻，12月30日，歐盟領導人與中國仍宣佈已在原則上達成歐中全面投資協定（EU-China Comprehensive Agreement on Investment，CAI）。

▪️歐中投資協定達成 白宮、拜登團隊回應
#白宮 國家安全委員會發言人烏利奧特（John Ullyot）以書面方式回覆自由亞洲電台，他說，美國的盟友與合作夥伴們越來越同意，與北京打交道的明顯方式是要抱持「不信任和查核」心態。

「任何中國的承諾，若沒有強而有力的執行和查核機制，都只會淪為中國共產黨的勝利的宣傳。」

一位 #拜登 交接團隊官員也以背景說明方式回覆自由亞洲電台：「拜登-哈里斯政府期待與歐盟就中國不公平的經濟政策，和其他重要挑戰進行磋商, 以便採取協調一致的態度。」

不到十天前，被拜登提名為白宮國家安全顧問的蘇利文(Jake Sullivan)曾在推特上公開表態，暗示希望歐洲盟友能緩一緩與中國的協商。

「這(歐中協議)雖然不是世界末日，但對美國與歐盟的關係釋放了一個不好的信號。」總部位於柏林的德國智庫全球公共政策研究所(GPPI)所長托斯滕·本納(Thorsten Benner)告訴本台。


▪️卡關七年的協議 為何突然成了？

布魯塞爾與北京的投資協定談判已經拖了近7年，雙方一直未在投資准入或勞工條件上取得任何進展。不過，在今年11月美國總統大選後，突然回到談判軌道。

「最近幾周，中國領導高層突然進行干預，對歐洲做出一些讓步，讓這筆交易對默克爾及歐盟領導者有吸引力。」 本納提到，「北京的目標很明確，這是對拜登當選的直接反應。這是一個防止華盛頓拉攏歐洲對抗中國的完美工具。」

「中國過去一直不接受，現在能夠接受，一個很大的原因是全世界的格局對中國不利。」法國賽爾奇.巴黎大學教授 #張倫 分析，中國領導層的算計是考量中國經濟發展的長期挑戰，以及美國政府拉攏全球的合圍，造成中國外部環境的惡化。趕在拜登政府上台以前，這是繼RCEP之後，北京又出的一手。

不過，張倫也提到，過去四年來美國的單邊主義路線，破壞了二戰以後美國與盟友建立的信任關係，在某種程度上，也成了這個協議背後的一股推力。「歐洲正試圖尋找獨立的、維護自己利益的道路。」

今天的談判完成後，歐盟與中國仍需要一段時間確定最終內容。協定也需要再送往歐洲議會表決通過，最後才由雙方領導人簽署。

▪️北京的「讓步」 默克爾的角色

「北京肯定是做了一些重要的讓步 ，但 #默克爾 也是全力在推動，德國肯定是最大的推手。」張倫說。

本納則分析，默克爾希望在年底交出歐盟輪值主席國的位置前，為自己達成一項對華政策的遺產。「某種程度上，對默克爾也是重大勝利。」

北京的「讓步」到底是什麼?按照歐盟在協議後給出的聲明，中國答應給歐盟投資者比過往更大的市場准入條件、更公平的待遇、以及在補貼國有企業上提高透明度、加強勞動條件、以及對強制勞動做出承諾。

歐盟官員提到，其中最關鍵的是中國承諾力爭達到國際勞工組織（ILO）的勞動標準以及投資保護機制。

中國在今年超過美國，成為歐盟最大的貿易夥伴。今年前九個月，歐中雙邊貿易額達5168億美元，超過了美歐的5010億美元的貿易額。

根據新華社的報道，#習近平 強調，該協議可以促進世界經濟的復甦，促進全球貿易。

▪️如何不成為一張廢紙?

不過，許多歐洲學者都對北京的承諾存疑。

「寫下的承諾只是浪費了紙張。正如我們看到北京在香港的行動中，完全撕毀國際協議一般，無論中國許下的國際承諾為何，他們的行動總是不一致。」本納說。

在英國諾丁漢大學任教的德籍教授傅洛達(Andreas Fulda)也感到沮喪。他告訴本台，默克爾似乎並不在乎，「歐中之間進一步的經濟糾纏，只是被中國共產黨玩弄於股掌之中。」

傅洛達表示，單從澳大利亞的案例就已經看到中共如何利用經濟槓桿，實現自己地緣政策的目標。更何況，這個協議並未提供任何真正保護中國勞工條件的保證。他說，當新疆集中營強迫勞動的證據確鑿，歐盟領袖竟然能做到一切生意照舊(business as usual)。

「這個歐中協議的達成是習近平的重大勝利；相反，對於追求以價值觀主導外交與安全政策的人們來說，卻是黑暗的一天。」 傅洛達說。

學者們分析，這個協議在接下來的發展要看協議細節公開後，歐洲各界的反對聲浪有多大；另外則是看拜登上台後，將如何重建與盟友的關係。

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▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-12302020132128.html

▫️延伸閱讀：歐中完成投資協定談判 北京的承諾「史無前例」
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/cl-12302020112549.html

▫️歐盟聲明/ 時間表：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_20_2546

「歐盟領導人還重申，他們對中國 #人權 狀況，包括 #香港 的事態發展表示嚴重關切。

最後，米歇爾主席回顧了邀請習主席加入2021年在布魯塞爾舉行的有歐盟成員國國家元首和政府首腦參加的歐中領導人會議。歐盟將持續依照10月1日至2日歐洲理事會批準的多方面方針履行對華政策。」

//EU leaders also reiterated their serious concerns about the human rights situation in China, including developments in Hong Kong.

Finally, President Michel recalled the invitation for President Xi to join an EU-China Leaders' meeting with the participation of the Heads of State and Government of the EU member states to be held in Brussels in 2021.

The EU will continue to conduct its policy towards China in line with the multi-faceted approach endorsed at the European Council on 1-2 October.//

#八百回合經濟談
〔#想不到我們現在才要講美豬吧嘻嘻 #不開放政府可能會被告！？ ft.WTO〕　


總統蔡英文在 8 月 28 日宣布，從明年元旦起將開放進口美國含有萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉，及 30 個月齡以上的牛肉。

先不管是否有政治考量，政經八百今天跟壯士們聊聊——關稅暨貿易總協定 GATT 其中一項協定—— SPS 協定，與美豬開放進口之間的關係。 


▌ WTO成立宗旨

1995 年 WTO 成立，目的是開放市場，使商品自由交易。

為了預防外國農產品進口帶來的外來動植物、疾病害蟲危害本國國民及破壞國內自然生態，在特定條件下，國家可採取限制性措施限制外國產品進口，以保護本國人民及自然環境。

因 WTO 仍是以自由交易為原則，各國限制性措施應越少越好，因此在烏拉圭回合談判中，訂立「 SPS 協定」來規範食品、動植物的檢疫與限制措施。


▌ SPS協定？

為預防各國以安全衛生的名義行保護之實，SPS 協定包含三原則。

❶國際標準原則：會員國不可對已遵照國際標準的農產品課以更高的國內標準。

❷科學證據原則：要進口限制，需提出關於健康風險的「科學證據」。

❸必要原則：進口限制僅限於安全、健康等必要性考量。 

上述三原則中，最重要的是「國際標準原則」。

WTO 會員國若想對某項爭議物提出暫時性限制性措施，首先需考量該爭議物是否有國際標準。

若有，則應按照國際標準訂定 SPS 措施，若會員國不依據「國際食品法典委員會」（Codex）規定，必須提出科學上正當理由或經過適當風險評估，才可以設立比國際標準更為嚴格的適當保護水準。

依據 Codex 的評估，許可的萊克多巴胺殘留量，換算每位 60 公斤成人每天的安全攝取量，必須吃 6 公斤以上的豬肉才會超過許可的殘留量。

這也是大多數 WTO 會員國之所以開放進口含有瘦肉精的豬肉所採用的評估依據，認為符合國際標準，且認定對於人民的健康沒有危害。

因此台灣身為 WTO 會員國之一，在不考慮台美之間的政治利益關係下，理應遵守 SPS 協定下的相關規定，開放符合規定之相關產品進口。

既然相關檢驗結果已證明含有瘦肉精的豬肉對於人民的健康沒有危害，為何開放開放進口美國含有萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉，以及30個月齡以上的牛肉會在國內產生這麼大的反彈？

▌ 民眾反彈為什麼這麼大？

最主要的原因還是此次開放進口將對國內相關豬肉廠商造成打擊。

根據官方資料顯示，因 93% 的國人牛肉消費量係來自於進口，本國牛肉產業規模較小，且以供應生鮮溫體牛肉為主，與進口牛肉有明顯市場區隔。

故即使開放飼料中添加萊克多巴胺的外國牛肉進口，對本國同類產業也不致造成重大影響。

相較之下，國人豬肉消費約有 92% 是本土生產和飼養，只有少量為國外進口，若是開放進口，對國內產業將會造成巨大的影響。


▌ 結論

開放美豬進口的議題無疑是一把雙面刃，一方面有助於推動國際貿易的自由化，但一方面對於國內的產業將產生不小的衝擊。

兩者間沒有絕對的對錯，端看我們是站在何種角度下去思考這個問題。

今天的內容就到這裡，如果喜歡今天的 #八百回合經濟談 記得按愛心，還有分享給你的朋友們，讓大家一起成為壯士的一分子！


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