0611紐約時報

*【八十年後，拜登和強森為新時代修訂大西洋憲章】
拜登總統和英國首相強森簽署了具有 80 年曆史的《大西洋憲章》的新版本，美國總統拜登在七大工業國集團（G7）高峰會召開前夕，兩國簽署「新大西洋憲章」，強化美英合作。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/world/europe/biden-johnson-atlantic-charter.html

*【解決全球疫苗短缺問題，拜登:進行人道義務，盡可能挽救更多生命】
為解決全球冠狀病毒疫苗短缺，拜登總統正式宣佈，美國將在明年購買 5 億劑疫苗並將其捐贈給大約 100 個中低收入國家使用。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/world/europe/biden-vaccine-500-million.html

*【美國5月CPI年增5％ 創13年最大增幅】
美國勞工部報告稱，由於美國通膨壓力持續增加，5月份的CPI年增率達5%，創近 13 年以來最快增幅。經濟學家此前預計為增長4.7%，但消費物價從 4 月到 5 月上漲了 0.6%，不包括波動較大的食品和能源成本的指數同比上漲 3.8%，為 1992 年以來的最快增速。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/business/consumer-price-index-may-2021.html

*【Covid-19實時更新】
#去年，隨著麻疹等疾病的接種數量下降，由於大流行強制限制，包括居家隔離令，兒科醫生敦促美國父母讓他們的孩子接受常規疫苗接種。
#一年後才重啟航行卻又再臨挫折，兩名乘客在由來自加勒比海聖馬丁島的皇家加勒比名人遊輪公司的郵輪上共用一間客艙，檢測冠毒呈陽性。而這艘船，號稱是北美第一艘完全接種疫苗的遊輪。
#美國食品和藥物管理局授權延長嬌生公司冠狀病毒疫苗的有效期，將保質期延長了六週。此舉讓各州有更多時間來弄清楚如何用完單劑量疫苗的供應。
#世界衛生組織表示，儘管一些富裕國家對其大多數人進行了注射，但整個非洲接種覆蓋率仍在2%左右，撒哈拉以南非洲約為1%。世衛組織非洲區域主任 Matshidiso Moeti 博士說，要實現非洲每個國家接種10%的目標，將需要額外的 2.25 億劑。該機構估計，總共有十分之九的非洲國家將無法實現這一全球疫苗接種目標。
#根據週四發布的指南，拜登政府取消了辦公室工作的聯邦僱員人數的限制，同時保持了在大流行期間擴大的靈活的遠程辦公政策。新規也公告指示機構不能要求勞工接種疫苗才能返回辦公室。
#根據以色列的一項新研究，成人廣泛接種疫苗有助於保護未接種疫苗的兒童。
#Moderna 申請美國授權其疫苗用於青少年。
#梅西百貨的年度煙花匯演將於今年 7 月 4 日在東河上恢復其通常的盛大規模，這是紐約市恢復正常的最新跡象。
#印度最窮困邦之一的比哈爾邦統計顯示，自 2020 年 3 月以來，已有 9,000 多人死於與 Covid 相關的併發症，明顯高於最初報告的 5,500 人。
#阿拉伯聯合大公國的首都阿布達比，將放寬接種過疫苗或近期檢測結果呈陰性的人進入購物中心、餐館、咖啡館和其他公共場所。
#阿富汗衛生部官員說，由於危機不斷惡化，已知病例數量創歷史新高，阿富汗週四從中國收到了 70 萬劑 Covid-19 疫苗。
#歐盟加入美國，呼籲對新冠起源進行詳盡調查。相關表態在G7峰會前作出，各國領導人在在這場會議上將面臨採取更多行動遏制疫情的壓力。此前WHO的調查結果稱，病毒“極不可能”是從武漢實驗室洩漏的，但許多人指出，中國政府缺乏合作，調查存在疏漏。
https://www.nytimes.com/live/2021/06/10/world/covid-vaccine-coronavirus-mask

*【3名 FDA 顧問因阿茲海默症藥物的批准而辭職】
這種名為 Aduhelm 的藥物，每月靜脈注射一次，價格為每年56,000美元，本週獲得批准，儘管沒有證據表明它對患者有幫助。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/health/aduhelm-fda-resign-alzheimers.html

*【查尋洩密，川普官員把重點放在國會民主黨人身上】
司法部調查川普政府早期機密資訊洩露的幕後黑手時，發現他們採取了一個極不尋常的步驟：檢方傳喚蘋果公司，從眾議院情報委員會至少兩名民主黨人、助手和家屬的帳戶中獲取資料。其中還有一個是未成年人。與該委員會有聯繫的至少12人的記錄在2017年和2018年初被查封，其中包括眾議員Adam B. Schiff。他當時是該委員會的最高民主黨人，現在是該委員會的主席。據知情人士透露，正如在調查新聞機構時所做的那樣，美國司法部獲得了今年到期的蘋果禁言令，因此，直到蘋果上個月通知他們，議員們才知道他們正在接受調查。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/us/politics/justice-department-leaks-trump-administration.html

*【滴滴出行向美國申請上市】
該公司的公開募股文件顯示，由於疫情期間乘客數量下滑，去年收入下降8%，但隨著大流行的消退，叫車服務開始復甦。該公司當前在15個國家運營，2017年估值為560億美元，其投資者包括軟銀和阿布達比國家基金。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/technology/didi-ipo.html

*【沙烏地阿拉伯尋求2030世界盃主辦權】
在該國準備通過買進全球頂級足球玩家群的過程中，獲取世界盃的主辦權將是一個重點里程碑，但這一努力面臨著政治和技術上的障礙：人權組織一直強烈反對在該國舉行大型體育賽事，國際足聯的主辦方大洲輪換政策也對其不利。當前體育已成為沙烏地阿拉伯“願景2030”計畫的中心支柱，該國正在戰略性減少對石油的依賴。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/sports/soccer/saudi-arabia-world-cup.html

*【衣索比亞35萬人面臨饑荒，這是十年來受災最嚴重的國家】
聯合國和國際援助組織表示，衝突不斷的衣索比亞提格雷地區已有至少35萬人面臨饑荒。這是目前世界上最嚴重的饑餓災難。人道主義官員呼籲國際社會予以關注，並施以援手。
https://www.nytimes.com/2021/06/10/world/africa/ethiopia-famine-tigray.html

2020年11月20日我要告訴您有關世界兒童日的由來。

聯合國大會在1954年通過第836(IX)號決議）曾建議所有國家設立國際兒童日。希望在這一日舉行活動，增進兒童之間的瞭解，建立廣泛的友誼；並開展活動，促進全世界兒童的福利。聯合國大會在1959年11月20日這個日子通過兒童權利宣言。1989年的同一天也通過兒童權利公約。今天是兒童權利國際公約這個世界上簽署國家最多公約通過31周年的日子。今天也是中華民國兒童權利國際公約施行法的生效日。

我們每一個人都曾經是兒童，我們都希望孩子們幸福，我們應該對兒童做出了莊嚴的承諾：我們誓將竭力保護、尊重與落實兒童與青年人的權利，讓他們能平安快樂，有尊嚴有希望地成長，發展，學習和參加社會。我們應當聆聽他們的聲音，讓他們充分發揮天賦對世界作出貢獻。

我也要提醒國人， 台灣兒童的人權狀況還有很大改進空間。我們一定竭力提升兒童權利， 因為我們的未來就在他們。

“孩子是耶和華所賜的産業，腹中所懷的胎是他的賞賜。” 聖經舊約詩篇127：3

真正的新聞自由來自新聞自律。

#如果我是大老闆 一個具有特定政治立場的台灣有錢老闆，我一定會想辦法投資經營一家電視新聞台（一家不夠，就兩家），因為到目前為止，在台灣經營電視新聞台幾乎是一本萬利，不僅政治商業利益兩頭賺，而且風險低責任小（幾乎可以忽略不計）。

為什麼呢？

經營危害公共健康的黑心食品工廠，或是污染環境的黑心企業，隨時可能面臨依法被勒令停業的風險，而且必然成為人人喊打的過街老鼠。不如經營一家電視新聞台吧！就算違反執照許可附帶需要履行的義務，悖離新聞專業基本責任，閹割旗下媒體新聞工作者的專業自主性，甚至毫不避諱地充當老闆個人意識形態和意志的傳聲筒，在台灣也不會有太大的經營風險，一旦超越紅線理應受罰或撤銷執照時，還可大言不慚地華麗轉身為「新聞自由捍衛者」。

一旦在台灣取得少數「財團限定」的特許電視新聞經營執照，不僅可以用於政商錢權一家親，利益輸送交相賊，必要時還可偶爾用來向一黨專政的集權政府輸誠表忠。況且，平日或選舉期間，再怎麼黑心、惡劣、指鹿為馬、反專業與造神抬轎，基本上也不存在立即被勒令停業的經營風險，因為不僅善良健忘的台灣民眾容易呼嚨，很容易忘記黑心新聞電視台曾經有多麼惡質，而且最後實際上被NCC 依法註銷執照或不予換照的風險幾乎等於零。

每逢六年一度的換照審查前，還可以先發制人，用自家電視台任意指控污衊NCC，甚至還能以政治受害者、台灣新聞自由捍衛者自居。

說到底，台灣許多人對「新聞自由」的誤會大了！根據這種相當普遍但錯誤的認知，新聞自由是個萬用百寶箱，什麼都能裝得下：電視新聞台可以造神，可以為特定人助選，可以明顯不公正，不必努力做到公平和正確，可以誇大失實，也可以選顏色，黨派化，也不必善盡合理的事實查證責任。這些，被很多人誤解為（少數領有特許執照的台灣電視新聞台可以正當享有的特權）「新聞自由」的一部份。如果你不喜歡，必須容忍，可以轉台；NCC最多只可罰點小錢，但一旦決定中途撤照或執照期滿時「不予換照」，就是侵害新聞自由。

根據這種頗為普遍但謬誤的認知，新聞台的言論自由及其相應限制和責任，完全無異於手上沒有新聞台執照的普通人、YouTuber、自媒體或是紙媒，不但沒有更多責任和相應限制，反而是只有更多特權。你說，天底下能有這麼荒謬便宜的事情嗎？

*******
#如果我是NCC委員（Never!），我應該會對中天新聞台換照案投下
反
對
票
！

為什麼？簡單說，#它不配 繼續持有這張衛星電視新聞頻道執照，因為它嚴重違反取得這張特權執照必須善盡的相應法律責任和公共義務。

我不是說其他新聞頻道都很好，或都沒有失誤過，但中天新聞台過去六年或更長時間內的表現，實在太過惡劣了！其他新聞頻道不是沒有政黨偏向，但沒有像它那樣 睜眼說瞎話，散播未經合理查證的不實新聞，特別是毫無羞恥地公然為特定政治勢力造神、助選，嚴重傷害民主政治與公共利益，早已不配繼續持有這張特許執照。

如果它在正常民主國家裡，比方說英國，老早就被重罰多次，或甚至撤照了，因為負責任的獨立媒體主管機關不會讓它用這張廣電執照繼續胡作非為：從2003年以來，因為頻道內容嚴重違反法律、資方缺乏繼續經營電視新聞頻道的「適格性」（not fit and proper），或是未能善盡事實查證和公平報導義務，已有10家電視台（包括伊朗政府投資的國際英語頻道PressTV）被Ofcom 撤照！此外，英國的直播衛星平台業者主動下架（根據英國監理標準，它並未也無法獲得在英國落地播出的新聞台執照）美國福斯新聞台，還有遭到重罰但逃過撤照處分的「俄羅斯今日」（RT）新聞台，以及目前尚未決定是否重罰或撤照的中國環球電視台（CGTN）。老實說，俄羅斯今日和CGTN的強項是提供非西方觀點，平日新聞表現還算符合新聞專業要求，而且聘用不少原先在CNN、BBC或半島電視台任職的資深新聞人，至少表面上盡量顯得很專業很公正，但因脫歐公投和香港議題偶有失手（或說是露餡），即同樣遭受負責英國媒體監理的獨立機關Ofcom的重罰伺候！在我眼裡，中天新聞台在許多方面的新聞表現甚至比上述新聞頻道還更糟，若放在英國也應該只有一種待遇：重罰，或是（不必等到執照期滿就）撤照。若然，中天新聞台能怎麼辦？答案是除了接受也不能怎麼辦，因為被重罰或撤照是自找的，因為不這麼做的話，反而是Ofcom失職。

*******
#所以說，以中天新聞台過去以來的嚴重惡劣表現，無法獲得續照只是剛好而已。當然，被不肖老闆綁架的員工何辜？萬一不獲換照，老闆決定關台又不提供集團內工作職位安置員工怎麼辦？

因此，如果NCC最後決定是「不予換照」，我希望超級有錢的電視台老闆不要生氣，不要自暴自棄，也不要自行關台，不要資遣員工，更沒有必要把自己裝扮成受害者！相反地，如果你相信自己完全沒做錯，那麼為了你的政治和新聞理想，應該繼續堅持投資經營下去！中天新聞台在YouTube的直播和隨選服務千萬不要停，廣告收入可以繼續賺，沒有任何人能阻止中天不間斷地服務死忠觀眾。差別在於，沒有執照以後，中天新聞台不能在有線電視和MOD播出，如此而已。對於財大氣粗的大老闆來說，燃燒「理想」是值得付出這麼一點點代價的，算什麼？

#誰剝奪你的言論與新聞自由了？中天新聞想說什麼，想報什麼，沒有這張衛星電視新聞頻道執照後，中天台（或韓天台）的新聞空間和言論尺度只有更大，絕不會更小（因為不必再受到《衛星廣播電視法》的約束）。有什麼實際差別嗎？沒有！只是你不配繼續持有這一張電視新聞頻道執照而已。（況且你還有中視、中視新聞台、中國時報等媒體資源）

其他的新聞台，會因此被剝奪什麼新聞和言論自由嗎（所謂「寒蟬效應」，這也是在台灣被普遍濫用的一個名詞）？並不會！台灣專業新聞場域裡，真正願意承擔專業責任，願意履行特許執照相應義務的其他新聞頻道，少掉「害群之馬」過去以來的錯誤示範與惡性競爭後，未來台灣電視新聞專業可以揮灑的天空一定不會更小，甚至還會更加寬廣！新聞媒體和新聞工作者，也會因此得到更多的社會肯認與尊敬。

#寒蟬效應？中天新聞台，可別太把自己當一回事了。

*****************
我國現行《衛星廣播電視法》其實與英國的監理模式相近，同樣賦予NCC有撤照/不予換照的權力，同樣對電視特許執照有很多專業與公共責任的要求和限制。

若要減少NCC撤換照的使用機會，也不是不可以討論並修法，但至少應該同時修法大幅提高罰款額度（目前每次犯錯不過罰款區區10-30萬，犯大錯也最多只罰100-200萬，是在哈囉喔？） 另外，政府也應該有其他配套措施，包括編列充足預算並要求 #公廣集團提供專業新聞頻道 ，開放適格的申請者申設新的新聞頻道，並且確保所有合法取得執照的新聞頻道都有公平上架與公平競爭的機會。

*****************
《衛星廣播電視法》
第十七條
　　主管機關應就衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商所提出之營運計畫執行報告，於該事業取得執照屆滿三年時，辦理評鑑。
　　前項評鑑結果不合格者，主管機關應令其限期改正；其無法改正者，主管機關應廢止其衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商許可，並註銷其執照。
　　前二項之評鑑程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第十八條
　衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商於執照期間屆滿前六個月，應填具申請書及換照之營運計畫向主管機關申請換照。
　　主管機關受理前項換照之申請，除審查其申請書及換照之營運計畫外，並應審酌下列事項：
　　一、營運執行報告、評鑑結果及評鑑後之改正情形。
　　二、違反本法之紀錄。
　　三、播送之節目及廣告侵害他人權利之紀錄。
　　四、對於訂戶紛爭之處理。
　　五、財務狀況。
　　六、其他足以影響營運之事項。
　　第一項之換照程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第二十七條
衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商製播之節目及廣告內容應尊重多元文化、維護人性尊嚴及善盡社會責任。
　　製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則。
　　衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商播送之 節目或廣告內容，不得有下列情形之一：
　　一、違反法律強制或禁止規定。
　　二、妨害兒童或少年身心健康。
　　三、妨害公共秩序或善良風俗。
　　四、製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益。
　　衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商涉有前項第四款情事者，應由該事業建置之自律規範機制調查後作成調查報告，提送主管機關審議。

第六章 罰則
第四十八條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業有下列情形之一者，處新臺幣四十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並得令其停止播送節目或廣告：
　　一、違反第二十七條第三項第一款或第六十四條第一項準用第二十七條第三項第一款規定。
　　二、違反第二十九條第一項或第六十四條第一項準用第二十九條第一項規定，未依主管機關指定之時段或方式播送節目或廣告。
　　三、違反第三十一條第一項、第二項或第六十四條第一項準用第三十一條第一項、第二項規定。
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業，受前項之停止播送節目或廣告處分而未停止播送者，處該頻道停止播送三日至九十日；未停止播送者，得廢止其許可，並註銷其執照。

第四十九條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業或他類頻道節目供應事業有下列情形之一者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並令其限期改正；屆期不改正者，得按次處罰，或廢止其許可並註銷其執照：
　　一、違反第四條第一項、第三項或第六十四條第一項準用第四條第一項、第三項規定。
　　二、違反主管機關依第四條第二項或第六十四條第一項準用第四條第二項所定最低實收資本額及捐助財產總額。

第五十條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業或他類頻道節目供應事業違反第五條第一項至第五項或第六十四條第一項準用第五條第一項至第五項規定，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並令其限期改正；屆期不改正者，得按次處罰，或廢止其許可並註銷其執照。

第五十一條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業經主管機關依第十七條第二項或第六十四條第一項準用第十七條第二項規定令其限期改正；屆期不改正者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並再令其限期改正；屆期不改正者，得按次處罰，或廢止其許可，並註銷其執照。

第五十六條
　　直播衛星廣播電視服務事業、經營直播衛星廣播電視服務之境外衛星廣播電視事業分公司違反第三十八條規定者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並禁止播出該頻道之節目或廣告；未停止播出者，得按次處罰，或廢止其許可，並註銷其執照。

第六十條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業違反第十二條或第六十四條第一項準用第十二條規定者，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得廢止其許可及註銷其執照。