【雙建合作，共創未來，登記參選談話】

柯委員今23日下午2點，由副總統候選人陳建仁『大仁哥』、新竹市長林智堅、議長謝文進，以及新民意問政聯盟、民進黨籍等市議員陪同前往新竹市選委會登記參選第九屆立法委員。這個團隊可說是新竹史上最強的選舉團隊與服務團隊。在完成登記手續後，現場支持者並高喊『雙建合作、共創未來』 柯委員表示，他與陳建仁副總統有許多的共同點，不只是因為名字當中都有一個『建』字，事實上他們都是1951年戰後嬰兒潮時代出生，也都是醫療體系出身，同時共同在上一次民進黨執政時期有過合作經驗。柯委員指出，陳副院長是其所見過最認真、負責的行政閣員，每次法案、預算說明或協商必是親自到場，態度總是溫文儒雅、謙和有禮、IQ、EQ都非常高的做人處世原則，柯委員盛讚小英主席與陳副院長的搭配參選是一項非常清新的組合，也是最可以帶給台灣新希望的組合。 柯委員回憶在過去民進黨執政時期，陳副院長不論擔任衛生署長或國科會主委都是最會溝通的首長。在很多法案預算協商場合，別的部會都是副首長出席，只有陳副院長是親自出席，一一向朝野立委溝通。柯建銘總召指出，陳副院長是國際知名流行病學家，2003時曾在SARS期間臨危受命擔任當時的衛生署長一職，那時他也是民進黨立院黨團總召，曾一起促成「SARS防治及紓困條例」的通過，讓台灣在短時間內抗SARS成功。在擔任國科會主委時，又一起促成「科技基本法」的立法，確立了台灣推動科技發展之基本方針與原則，並修正了國科會組織法。在擔任中研院擔任副院長時，非常關心「行政中立法」的通過，希望站在人權保障及學術自由的前提下，規範好常任文官不能利用職務之便介入選舉事宜。 在這些過程中柯委員與陳副院長建立起長期合作默契。柯委員指出，陳副院長在醫療、生技、食安、長照、社福及科技方面的專業，尤其是新竹有科學園區，未來將是可以共同來關心推動台灣科技政策的合作夥伴。柯總召最後強調，他對朝野立委最為了解，而陳副院長又善於溝通，未來他們將密切合作推動朝野大和解，以對話代替對抗，由『雙建合作、共創未來』共同迎接偉大時代的來臨。

立法委員林佳龍今(2)日在司法及法制委員會審議「農業部組織法草案」中質詢農委會主委陳保基。林佳龍委員強烈建議農委會，應趁此波組織改造，將防疫的平行單位重組為一個事權統一、分工明確的單位，讓家禽家畜等疫情訊息可以透明公開，才能達到防疫的積極效果。

林佳龍委員表示，深究許天來隱匿禽流感疫情，一手遮天的原因，與衛生署當年防疫不力的情形相似，農委會所轄的動植物防疫檢疫局(行政)、家畜衛生試驗所(檢驗)、畜產試驗所等平行單位，宛如多頭馬車，各行其是或相互競爭，造成疫情和防疫工作均無法透明。林佳龍委員也舉1998台灣爆發腸病毒疫情為鑑，預防醫學研究所驗出病毒，卻遭防疫處否認，預防醫學研究所和防疫處屬於平行單位，平日互不往來，致疫情無法公開透明，事權混亂。而衛生署轄下原有預防醫學研究所(檢驗)、防疫處(行政)、檢疫總所(負責第一線防疫，如各地港口、機場)，當時詹啟賢整合三者，設立疾管局。林佳龍委員回憶疾管局成立後，疫情訊息均公布於網站，公開透明化，一旦發生異狀，便即刻檢驗，並根據結果啟動防疫，未來2012年衛生福利部成立後也將更名為疾病管制署。

林佳龍委員接著表示，行政院曾成立跨部會「行政院禽流感防治聯繫會議」，由陳建仁院士擔任召集人，農委會、衛生署、國科會均納入該組織運作。若發生禽傳禽的疫情，由農委會主導協調，若發生人傳人的疫情，由衛生署主導協調。但是此會議並非「常設」的機制，各機關都怕對方先說出疫情，會互相否認抵制。也由於衛生署無法得悉禽流感的狀況，補救措施便是讓農場或牧場工作者，如養雞、養豬戶接受疫苗施打，以防禽流感一旦傳染給人，加上人自身的流感病毒所造成基因重組的現象，出現人傳人疫情的狀況。

林佳龍委員強烈建議農委會，應趁此波組織改造，將這些平行單位重組為一個事權統一、分工明確的單位，讓家禽家畜等疫情訊息可以透明公開，才能達到防疫的積極效果。林佳龍委員表示，防疫應視同作戰，2003年，李明亮署長曾負責統籌行政院SARS防治及紓困委員會，以因應疾病所造成的疫情。面對疫情，應設置如莫拉克颱風災後重建推動委員會的跨部會組織，由行政院副院長以上層級擔任召集人，有專責人員負責聯繫、執行及督導工作，定期召開會議，將相關部會和研究機構納入其中，才能避免類似隱匿疫情的狀況再次出現，也可讓國家的防疫體系更加完備。

林佳龍委員表示，農業部幾乎每個單位都有附屬機構，農業政策之訂定以及農業預算之分配及其執行，一直欠缺嚴謹的經濟分析基礎。常見政策措施之執行，效果相互抵銷、制度沉疚一成不變；預算分配，也一再墨守成規，是否有必要將行政法人「國家農業研究院」改為附屬機構？

林佳龍委員也指出「水利會」為公法人，執行的業務幾乎都是公務預算，改制轉型為公務機關，也可免除被政黨黑手染指、久為詬病的缺失，農委會可研議將現有十七個「水利會」納入成為「農村及農田水利署」的「分署」。

今(19)日立法委員林佳龍在司法委員會審查科技部暨所屬中央三級機關組織法草案實質國科會主委朱敬一以及研考會副主委宋餘俠。

林佳龍委員首先肯定朱主委在總質詢時勇敢說出12年國教後國中會考就是要分三等級，不應該再分五等級或更多，以免又回到考試主義掛帥的教育制度。但是對3月12日第一次國科會業務報告時，林佳龍委員要求朱主委評估，朱主委也承諾評估的事項卻沒有被納入科技部組織法表達遺憾。

根據組織法草案科技部掌理政府科技發展計畫之綜合規劃、協調、評量考核及行政院交付科技相關事項之審議與管理行政院國家科學技術發展基金；而科技會報的任務是國家科技資源分配、重大科技發展畫之審議及管考、跨部會科技發展事務之協調整合及推動。林佳龍委員再度向朱敬一主委喊話，未來的科技不只是維持國科會，將再併入原能會，而各部會的科技政策業務都仍停留在該部會，那麼設立科技發展委員會就已足夠，何必設科技部呢？如果要設立科技部，科技事務的事權必須統一，各部會部分科技業務及功能應納入。另外，林佳龍委員也指出，科技會報的任務包山包海，掌控的資源與權力比科技顧問組時期更大，問題是，科技會報並無長期專職幕僚，大部分成員來自經濟部督導的工研院及資策會，球員兼裁判更形嚴重。林佳龍委員感嘆科技部有長期專職幕僚，但欲推動科技發展或協調重大科技計畫，可能會因缺乏資源分配授權，推動科技事務事倍功半。

林佳龍委員進一步闡述，科技部的定位跟上跟下都有問題，沒有整體性的規劃，長得四不像，科技部既然由國科會轉成「部」就需要有科技政策的決策權與預算權，儼然變成一個有責無權，僅專責執行的部會。科技會報的法源是設置要點也沒有長期專職的幕僚，卻長有計畫審查與預算分配、管理考核及政策規劃，那其法律依據也應該隨組織改造併科技部組織法一起做檢討才對。科技會報與科技部呈現頭重腳輕的狀況，整個科技組織的設計變成要靠「人」來解決，至少要副閣揆來統合才能統籌科技會報及科技部的權責合一。林佳龍委員也詢問研考會宋副主委，組改時有必要修行政院組織法讓政委兼部長也可以，應該重新思考讓整個科技組織一體化，有權有責，但上策還是要讓科技部有權有責，才是一個行政組織法中名符其實「部」的地位。

林佳龍委員也提出，工研院應歸屬科技部，讓科技部可整合產業前瞻技術研發與基礎及應用科技研究;科學園區應該經濟部，現行編定工業區、加工出口區及科學園區管理辦法不一，租售條件亦異，不但影響廠商的進駐意願，更造成優惠措施或負擔不公平之現象，對優良產業環境的塑造形成負面阻力，經濟產業要發展必須把科學園區必須要把工業區加工出口區做一個整合。

朱敬一主委答覆科技部組織法草案是在他上任前就規劃好，上次與林佳龍委員答詢之後有將幾個方案在行政院內部討論，確實有部會之間的困難。林佳龍委員表示，有困難才要改革，朱主委只要提出好的方案在野黨也會全力支持，林佳龍委員再次向朱主委提出科技組織的建議，期望朱主委再評估，現在的組織法草案猶如西裝太小件，不要讓科技部「穿小衣」，要幫科技部「轉大人」。

林佳龍於3月12日質詢朱敬一時提出目前政府機關存在很多「專家會議」有無違反利益迴避原則？對於接受委託研究又參與相關政策的擬定的專家學者，最後反而成為官僚卸責的白手套，林佳龍要求朱敬一主委盡速清查目前補助的對象有無利益衝突的情形，並研擬規範加以明訂，避免學術界全體蒙塵，但至今尚未收到說明報告。朱敬一主委允諾會盡快給委員回復。

今(12)日立法委員林佳龍在教育文化委員會質詢國科會主委朱敬一，林佳龍表示近來禽流感專家會議中，學者儼然成為官僚卸責的工具，成為天怒人怨的官學共犯結構，這些專家學者也大多也曾獲得國科會的學術補助，林佳龍質詢朱敬一，這種現象有無違反利益迴避原則？對於接受委託研究又參與相關政策的擬定的專家學者，最後反而成為官僚卸責的白手套，林佳龍要求朱敬一盡速清查目前補助的對象有無利益衝突的情形，並研擬規範加以明訂，避免學術界全體蒙塵。朱敬一主委允諾將全面清查、檢討並盡速明定原則規範。

林佳龍立委亦針對組織改造後國科會與科技會的角色質詢朱主委。林佳龍表示，朱主委在擔任科技政委時，主導將國科會所負責計畫審查與預算分配、管理考核及政策規劃等任務併入科技會報，未來一年達新台幣1000億元的科技預算，也全數由科技會報審核撥用，原國科會改為科技部後，儼然變成一個有責無權，僅專責執行的部會。時任科技政委的朱敬一主導科技會報擔負政府整體科技政策規劃、分配預算、協調部會等的重責大任，大手一揮「把科技部變小了」，如今擔任「陽春科技部的朱主委」，是否願意修改科技部組織法，再把科技部的實權拿回來，對此一尖銳提問，朱敬一選擇不予正面答覆。

林佳龍立委再提出國科會與經濟部職權的混亂對產業界所造成的困難。林佳龍質詢朱敬一同不同意將科學園區交由經濟部主管，將工研院等研究單位移為國科會轄屬？如此一來，除可開通對廠商單一服務窗口，亦令土地規畫使用朝一條鞭化管理，以提升行政效率和效益。朱主委則回應針對此問題將作全面性通盤檢討。針對中科四期二林基地，因為國光石化的停建，大肚攔河堰建造停擺，林佳龍質詢中科二林被徵收的土地閒置已久，未來是否要進行開發?朱敬一表示已就環保、大肚攔河堰停建、光電產業前景未明等議題進行評估，並將相關規劃送行政院院長及副院長重新評估，未來面板等光電產業可能不再是二林園區的主要產業。

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