#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

------
瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

【成功爭取，降低資源班師生比上限】

在介紹這個議題之前，讓我們先看一下進入資源班資格的定義。

領有身心障礙手冊，或以學習障礙為主，患自閉症、情緒障礙、聽覺障礙、視覺障礙、語言障礙、肢體障礙等其他障別，障礙程度較輕的學生。

👶👧🧒👦你能想像一個老師要負責十五個孩子的個別化教育計畫跟各種排山倒海的特教業務嗎？

國中小分散式資源班師生比是一直存在的難題，我從第二會期就開始要求教育局，#調降資源班師生比，同時規定 #一個資源班至少要有兩位老師互相支援。

⭐⭐經過一年又九個月，終於在這個會期得到教育局的善意回覆！

未來將調整「高雄市立高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點」中關於國中小資源班教師師生比的規定，調整為每名國中小資源班教師以 #服務6至10名 學生為原則。

👶👧🧒👦👩

原先高雄市現行的辦法規定，一個資源班老師最多可以帶15位學生，儘管實際師生比平均約莫在8~9人之間，但2019年師生比高於10人(含)的國小居然高達79校，佔總校數的44%、國中有43校，佔總校數的54%，更別說有少數學校會出現一名老師負責13~14名學生的狀況。

身為地方爸爸，有時光帶一個小孩就可能分身乏術，我很難體會教育現場的老師面臨多大的難題，尤其在資源班，若同時好幾個孩子需要協助，可能每位老師自己也會面臨不小的心智挑戰，何況每個孩子都有不同得處理的課題，教育現場的老師，著實就像超級英雄令人敬佩。

🦸‍♀🦸但不能一直讓老師當超人

儘管教育局並未針對一班至少安排兩位以上教師這個訴求做出回應，但願意直接調降資源班師生比，依舊值得肯定，除了讓學生可以得到更妥善的照顧，更可以降低老師的負擔，讓更多有熱情的老師可以持續留在教學現場。

在我們達成教育部提倡的 #融合教育：自發、互助、共好之前，我們應該先讓老師們有更多可以喘息及注意每一個孩子需求的空間，如此一來，尊重平等友善的校園環境，將更值得我們期待。

全國開學日 輕軌二階大順路沿線之各校周邊車流順暢符合預期且工程進度持續超前

今天是國內各級學校開學日，為因應大批師生返校所帶來的人流車潮，市府已超前部署，我也在上午7時20分前往輕軌二階的大順路段，瞭解沿線學校開學日尖峰時段的車流狀況，剛巧趕上龍華國小校方為孩子們舉辦的「敲響學習啟航鑼」儀式，張瑞宜校長告訴我，這聲鑼響是寓意著孩子們學習的開展，有個好起頭！同時我也關心學校的防疫工作，看到校方均按照規定，布置得宜，相信孩子們必能在師長妥善的照顧下，安心學習。
為降低開學首日學校周圍車流可能帶來的交通衝擊，市府相關局處已提前於暑假期間展開佈署，由捷運局主動出擊洽訪沿線學校(中華藝校、龍華國小、龍華國中、新上國小及正興國小)，掌握各校師生數、主要交通工具、上下學尖峰時段、家長接送區設置地點、接送動線及周邊臨停空間；跨局處的輕軌團隊因應可能的交通熱區，分進合擊提出應對策略：捷運局協調校方調整家長接送區位，儘量避免設置於大順路側、交通局規劃改道建議路線、交通大隊偕同校方加派疏導人力，以及區公所同仁挨家挨戶宣導交通紓解資訊，務必將開學日的通學車流可能的交通衝擊，確保上下學車流順暢及師生安全。我在新上國小校門前的家長接送區，看到王彥嵓校長親力親為，引導載送孩子上學的家長，能有條不紊地依序通行，顯見市府的前期部署均能發揮效果，維持合宜的道路服務水準，也減少學生及家長上學的交通時間，保持大順路沿線車流平穩順暢。
依據交通局智慧運輸中心統計，大順路段之輕軌工區，自施工以來，可依車流特性區分為兩路段：
一、民族路以西：A工區(龍勝路至博愛路)及B工區(自由路至河堤路）車流平均減少約13.4%，替代道路車流增加1.1%。
二、民族路以東：C工區(日全街至士良街）及D工區(大昌消防分隊至建興路)車流平均減少約7.1%，替代道路車流增加19.8%。
以同方向的替代道路車流數據相互比較，按交通局目前評估結果看來，整體車流已達轉移效果，且各工區平均旅行速率，較施工前差異不大，仍能維持D級以上服務水準，主要繫於輕軌團隊各項對應措施奏效：
1. 開學前，市府團隊拜訪沿線各校，並依各校不同的交通動線及配置提供學生家長各校專屬的指引文宣(各校合計印製8200份文宣發送)，以清楚的圖示及明顯的顏色區分動線，讓家長可於開學前即提早規劃上下學動線。
2. 家長接送動線多管齊下，採人車動線分流、車種區分、分區式接送，同時也針對學童過路需求增派警力維護，並協調有校車需求之學校(如樹德家商)調整校車路線。警察局交通大隊除原本於交通尖峰時段，調派22名交通崗員警及68名協勤義交支援外，因應此次9月1號開學日，增派14名員警及14名義交，偕同校方導護老師值勤，以確保學童安全，並維持車流暢通。
3. 減少學校避車彎的車輛溢流，影響大順路直行車流行進速率，我特別責成現場交通崗員警協助，針對鄰近路口於紅燈時間加強排除車輛回堵之情形。
4. 智慧運輸中心原已針對工區號誌通行秒數每日進行動態調整優化，並定時回報路段績效監測結果，更針對學校開學之車流變化，並加強工區範圍內幾個重點學校，進行車流動態檢視，並即時與現場協勤員警聯繫、隨時調整。
5. 開學後一週內（8/31~9/7）每日17:30~19:00，由捷運局、交通局及警察局交通大隊召開交通會議，對於當天各校家長接送動線及周邊交通評估檢討因應作為。
6. 目前輕軌大順路段多處路口已設置16處CCTV進行重點區域影像監控，並由交通局於高雄市即時交通資訊服務網(https://traffic.tbkc.gov.tw/) 設專區監控。

最後我再次呼籲市民朋友、用路人，行經輕軌工區沿線路段務必放慢車速、注意行車安全勿爭道，市府團隊主動出擊，與用路人及家長們依據各項疏導分流計畫共同努力，一起讓上下學環境更安全有序。

#輕軌成圓‧捷運成網
#開學日

【幼幼班搶破頭！規劃2020年增102班】

托育資源中有一個非常嚴重的缺口——幼幼班！2~3歲的孩子，只有29%可以進到幼兒園（含私立），嚴重不足。教育局雖然在施政報告中提到預計於2020年新增公幼名額3,147人以及非營幼名額2,846人，但並未言明究竟有多少個名額屬於幼幼班。我要求局長務必將幼幼班的需求納入考量，予以增設，並要求局長說明，預計增加多少幼幼班收托名額。

局長回覆，明年公幼預計會新增102班的幼幼班，後續教育局進一步詳細回覆，公幼明年會增加1,632名幼幼班名額、非營幼會增加416名幼幼班名額，共會新增2,048個名額！這是個不小的數字，值得肯定，但後續是否真正落實，我會持續監督教育局的進度！

【少子減班後…閒置空間去哪了？】

隨著少子化的趨勢，許多國小的班級數都有所縮減，像我們三民區，從103年到107年就有多間國小減少1到9個班級，但「高雄市空間再利用資訊整合平台」卻顯示三民區學校閒置空間為0！其他區一樣有減班趨勢，卻頂多也只歸納出1、2校有閒置空間，這你敢信？

目前有部分學校因為怕空間共用造成麻煩，會巧立名目避免教室被盤點為閒置空間，但社會局推動公托非常需要空間，教育局公幼增班幅度遠不及各校縮減班數的幅度，請教育局務必主動並確實地盤點閒置空間，除了增加公幼外，也得協助社會局設置公托！

【資源班師生比 高市特立獨行？】

特教資源班的老師反應，資源班老師除了帶班之外，還有學生個別輔導工作、以及繁忙的行政報表等業務，但高雄市的師生比規定卻高達 1:15（平均是1:10 ~ 1:12）。中央 #特教班設置與人員進用辦法（2014/4/10修正相關規定） 規定「身心障礙特殊教育班」（含分散式資源班）每班應置教師2人，但依現行 #高雄市資源班設置要點（2014/9/30修正相關規定）規定，每班人數15人以下只設編制教師一人，明顯違反中央法規！

六都其他縣市的資源班師生比都在1:10以下，高雄市相對最高。如果，一個資源班有12個人，卻只有一個老師照顧，這樣孩子的教學品質會好嗎？請高雄市教育局回去檢討後修正設置要點，並且降低整體師生比例。

林佳龍委員今在教育及文化委員會質詢教育部次長陳益興時表示，許多父母將放學後的孩子託付於鄰近安親班或補習班的情形，益發普遍，然近年屢傳補習班教師性侵學童案，他已參酌「教師法」、「教育人員任用條例」及「幼兒教育及照顧法」提案修法，增訂「補習及進修教育法案」第九條第二項及第三項，並呼籲教育部必須針對違法情事嚴訂罰則，加強宣導，並徹底落實，以避免狼師將魔爪伸向學童的憾事再次發生。陳益興次長回應教育部的修正案已增訂罰則，但法案仍未送行政院核定，教育部承諾會將委員提案的修法動議併入部版的法案修正條文。

林佳龍感嘆現今台灣的小孩似乎並不快樂，除放學後仍得去補習班或安親班「加班趕功(課)」，甚至在未進入小學就得參加才藝課程，而這樣的情形，亦加深社會大眾對於十二年國教實施後能否令台灣的學童在成長過程中適性發展、快樂學習之疑慮。目前台灣的三、四年級學生，近八成課後有安排安親、補習、才藝或課輔，其中有六成安親或補習的天數為5天以上，甚至有超過一成以上至晚上九點才能回家，「功時」之長，「透早就出門」，每天將近12小時要待在外面，「三餐老是在外」，無法和家人共進晚餐，令人咋舌與心疼。

針對安親班或補習班儼然成為孩子們下課後的第二個學校的現象，林佳龍委員指出，2006年迄今，台灣短期補習班增至18962家，成長六成，規範相對較為嚴格的課後托育中心（即安親班）家數則減少兩成四。許多「補習班｣兼營「安親班」，遊走法律邊緣，根據兒福聯盟的調查報告，超過兩成五的國小學童所去的是沒有立案的安親班或補習班，且依補習班立案標準，其無樓層限制、活動面積較小、師生比甚至高達一百人，能否保障較長時間「安親｣的安全需求，著實令人擔憂。

林佳龍呼籲教育部能夠盡速完成「補習及進修教育法案」之修訂，除定期稽查各安親班或補習班的立案狀況、師資與設施設備外，更應盡速建立狼師通報機制與罰則，以提供一個令家長和孩子安心的課後照顧與學習空間。

補習及進修教育法原條文第九條 (各級補校之主管機關 )
　　國民補習學校、進修學校及短期補習班之設立、變更或停辦，依下列各款之規定：
　　一、國民小學及國民中學補習學校，由各級主管教育行政機關核准。
　　二、高級中學及職業進修學校，由各級主管教育行政機關核准。
　　三、專科以上進修學校，由中央主管教育行政機關核准。
　　四、短期補習班，由直轄市、縣（市）主管教育行政機關核准；其設立及立案之條件與程序、設備與管理、師資、費用之收繳方式、班級人數及學生權益之保障、檢查、獎勵、註銷與撤銷立案之條件及其他應遵行事項之管理規則，由直轄市、縣（市）主管教育行政機關定之。

林佳龍委員補習及進修教育法第九條新增第二項及第三項條文修正草案
具有下列情事之一者，不得擔任短期補習班之負責人或教職員工；其已擔任者，應予以解聘、解僱或免職：
一、曾有性侵害、性騷擾或虐待兒童行為，經判刑確定或通緝有案尚未結案。
二、對他人為性騷擾，經直轄市、縣 (市) 主管機關依性騷擾防治法第二十條科處罰鍰確定。
三、經主管機關或學校性別平等教育委員會調查確認有性侵害行為屬實。
四、曾經主管機關或學校性別平等教育委員會調查有性騷擾或性霸凌行為屬實，並經該管主管機關核准解聘或不續聘。
五、經主管機關或學校性別平等教育委員會調查有性騷擾或性霸凌行為屬實，且情節重大。
六、行為不檢損害兒童權益，其情節重大，經有關機關查證屬實。
補習班聘用、僱用之教職員工，有前項情形者，補習班應報直轄市、縣（市）主管機關備查，直轄市、縣（市）主管機關應將處理情形通報其他直轄市、縣（市）主管機關。

建議新增
原條文第二十五條 (罰則 )
　　短期補習班辦理不善、違反本法或有關法令或違反設立許可條件者，直轄市、縣（市）主管教育行政機關得視情節分別為下列處分：
　　一、糾正。
　　二、限期整頓改善。
　　三、停止招生。
　　四、撤銷立案。

增訂補習及進修教育法第二十五條第二項條文修正草案
短期補習班違反第九條第二項或第三項規定者，直轄市、縣 (市) 主管教育行政機關得視情節輕重，處負責人新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。