2021.08.29

不讓台灣成為棄子的關鍵：國內不能再有頻傳的共諜案發生

邱志偉，立法委員

近日，台灣為了阿富汗議題，美國是否可能未來信守對台灣的安全承諾等，成各方廣泛討論的焦點。然而，本人認為，對照近日國內又再傳軍方高階將領與退將涉入共諜案，並出入不當場所或與不當中國人士接觸等，讓國人相當憂心，亦讓本人深感不安。我認為，此刻美國挺台力道強勁，與其高論美國對台灣的安全承諾效果如何，不如探究該如何禁絕國內一再出現的共諜問題。

根據自由時報之報導指出，美國獨立智庫「芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）於26日公布之最新民調：「有69%受訪者支持美國承認台灣為獨立國家、65%支持台灣加入國際組織、57%支持簽署美台自由貿易協定、53%的受訪者支持美國與台灣正式簽署結盟、52%的受訪者贊成派遣美軍防衛台灣、46%支持明確承諾在中國入侵時保衛台灣。」其中最讓人振奮的是，美國民意對於出兵護衛台灣的意願，達到史上最高。

該機構長期訪問美國民眾是否願出兵助台，以及對台灣的好感度等。在1982年的調查中，僅有19%的美國人表示支持「美國在中國入侵時捍衛台灣」。美國當時在亞洲外交事務上並不好受，越南與伊朗問題上吃了許多苦頭。但現在美國國內處於全然不同的民意氛圍，尤其是武漢疫情，讓美國無數家庭心碎。

2021年8月27日，美國公布了最新的武漢疫情起源調查，由美國國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence）公開結果。由於美國至今無法至中國蒐集相關資料，因此調查結果仍難定論疫情起源結果。

這讓美國總統拜登相當難以接受，並由白宮發布新聞稿表示，中國至今阻絕疫情調查，導致全球疫情死亡人數仍不斷攀升。

從上述二個情境來看，此時此刻，美國國內民意加上美國總統的態度，我們都可以清楚看見，美中關係正處低谷。相較於1982年美中建交時的蜜月期，已全然不可同日耳語。

美國出兵護衛盟友，向來都忽視不了民意的支持，不論越戰或中東戰爭，民意都是讓美國行動的關鍵。而此時此刻，美國民意清晰，拜登總統對中國態度並不鄉愿，台灣注意的焦點應該在內部而非美國。

美國向來能長期協助的盟友，都必須對外侮態度清晰，內部團結外敵，才可能獲得長期支持。以台灣這幾十年來，不論高階將領或各階軍士官，都曾出現共諜案例，美國又該如何全然信賴台灣。

前陸軍司令部通信電子資訊處長羅賢哲將軍，在2012年因涉嫌提供中共情資而被依陸海空軍刑法判處無期徒刑。他所涉及之犯罪行為，包含將美國提供的重要資料高價提供給中共，並讓美國起疑才遭台灣逮捕。

台灣向來與美國有相當多機敏的情資合作，以及國防業務往來。我國所有的軍事人員，不論階級，若不能認清自己的敵人，若不能搞清楚為何而戰，若無法抗拒不當利誘，若不能控制自己的言行，即便再多法條，都難以讓我們的國人安心，更難讓美國願意全心協助台灣的安全。

近二年來，立法院已經針對《刑法》洩密、《國家機密保護法》、《國家安全法》等刑責提高，並增加了許多審查門檻。同時，也針對許多退將赴中常有的不當言行，修訂《兩岸人民關係條例》明定政務副首長或少將以上人員退休後，不得參與中國相關政治活動，若涉及違反國家尊嚴，最重剝奪月退俸。但提高再多刑責，只要軍人無法自律，台灣的國安問題便一日無法解決。

台灣是否會在面臨中國入侵時成為棄子，這問題不應該單由美國回答，更應該由我們隨時捫心自問，想想自己是否已經有萬全的準備。

期盼未來翻開報紙、打開電視時，不要再有現役或退役將領、軍職人員，涉入共諜案。我願意百分百相信多數國軍捍衛國土的決心與意志，但台灣的未來不能有半點風險，共諜案也不能再有出現的任何空間！

其實，定宇跟記者說的重點是「白狼等人涉及國安案件，是在國安相關法律修訂後，如果檢調司法有重罰法律工具而不用，檢調司法將成為民眾眼中國安問題的一部份！」

這則新聞連結：https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1462951

註：國安修法重要歷程和內容摘要…
共諜或國家安全相關案件，常常因為「輕判」、「輕縱」讓台灣人民不安和不滿。

不過目前這類「輕判」案件多數都是因為犯行發生在修法之前而適用舊法，也正因為舊法對共諜案件處理如此荒謬，定宇和幾位同伴在過去五年期間，持續推動「國家安全相關立法」工程，若是犯行發生在修法後，則適用新修訂法條。

定宇推動「國家安全修法」系列的提案時間、三讀通過時間、內容如下：
一、「陸海空軍軍官士官服役條例修法」
定宇提案日期：2016/04/22
三讀通過日期：2016/11/18
內容概要：
現役軍人涉共諜案定讞者，取消所有退休給與。

二、「組織犯罪條例修法」、「證人保護法修法」
定宇提案日期：2017/11/03
三讀通過日期：2017/12/15
內容概要：
可以適用統促黨等偽裝政黨、陳抗的組織犯罪，原來的要件「牟利性」變成成案條件之一。從原來只能懲處動手的蝦兵蟹將，變成可以懲處背後的主事者，並且大幅提高刑責和罰鍰。

三、「刑法外患罪章修法」
定宇提案日期：2016/11/04
三讀通過日期：2019/05/07
內容概要：
這是刑法外患罪近90年來第一次修法，將中國、港澳納入刑法外患罪的敵人定義適用範圍，將非軍人擔任共諜納入外患罪章（軍人已經有陸海空軍刑法納入共諜為敵人範圍），共諜最高可以處死刑，這是頒布刑法外患罪章的首次修訂，納入共諜為外患罪範圍。

四、「國安法修法」、「國家機密保護法修法」
定宇提案日期：2017/10/06
三讀通過日期：2019/06/19
內容概要：
將為中共發展組織影響國家安全的刑責從原來的五年以下，大幅提高到七年以上，沒入違法資金，併科罰金五千萬到一億。

現職或退離職軍公教、國營事業人員，若背叛忠於國家的義務，若犯共諜罪經判刑確定後，也將剝奪全部退休俸，已領者自行為時起追繳之。

五、「二岸人民關係條例修法」
定宇提案日期：2016/11/25
三讀通過日期：2019/07/03
內容概要：
鑑於中華人民共和國為我國主要威脅，對高階官員、退休將領赴中管制時間加長，並且限制不得參與中國黨政軍及相關活動，違反者最高將免除退休給與。

六、「反滲透法」
定宇提案日期：2017/10/06
三讀通過日期：2019/06/19
內容概要：
將境外敵對勢力指示、委託、資助的代理人行為，影響「選舉、罷免、公投」等民主行為者，明確訂定法律界線和刑責。

拒絕張安樂不斷擾亂台灣社會
陳亭妃提政黨法修正 違反國安法判刑確定可解散政黨

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自從2013年，馬政府默許白狼張安樂返台之後，此人成為台灣社會的亂源，經常帶著身邊小弟，擾亂秩序，用台灣引以為傲的民主，反過來破壞台灣的民主。

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今天張安樂以〈國安法〉等案件被告身分，被高檢署傳喚。因為張安樂在接受中國官媒中央人民廣播電台採訪時，大辣辣地透露，如何靠過去江湖背景，用參加活動等方式吸收、培訓青年「由綠轉紅」，發展負責宣揚「和平統一、陣前起義」的紅色隊伍。

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目前立案是內亂、外患罪偵辦中。我也提出政黨法修正草案，明訂違反國家安全法、國家機密保護法及國家情報工作法，經判刑確定者，不得為政黨負責人。 另外，如果選任人員違反以上法律經判刑確定，可以廢止其政黨備案。

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台灣真的不需要「中華統一促進黨」成為亂源，如果張安樂涉嫌國安法等罪，判刑確定，那就讓統促黨走入歷史，也是剛好而已！

(照片來源：中央社)

中科院，眾所皆知，其業務範圍與國防息息相關，其主要業務為：
1.國防科技及主要武器裝備之研究發展、生產製造及銷售。
2.軍民通用科技之研究發展、生產製造及銷售。
3.國內外科技之合作、資訊交流及推廣。
4.國內外科技之技術移轉、技術服務及產業服務。
5.國防科技人才之培育。
6.重要國防軍事設施工程。
7.重要國防軍事設施工程。

因此，中科院員工的職務範圍，常就是軍事機密。

團隊之前查詢相關法條，《中科院組織條例》第二條載明其為「行政法人」，故無法適用《國家機密保護法》，且國密法主管機關 - 法務部也未有函釋解釋可供查詢，引起我們對國安方面的憂慮。後來經團隊追查，法務部僅在去年7月9日以一紙公文，將中科院納入國密法規範。

雖然《中科院設置條例》有規定，執行業務有涉及國家機密、軍事機密或國防秘密之事項時，應由國防部，比照國防部軍備局及其所屬機關（構）相關規定，予以機密之核定與等級變更，並善盡監督本院保護機密之責。

但即便法務部有了這一紙公文，日前同為外交國防委院會的趙天麟委員發現，去年從5月到9月之間的5個月內， 中科院涉密境管人數竟從5697人變0人；在這5個月間中科院統計資料竟有413人次出境。

移民署事後追查，這5個月空窗期間，有302位涉密人員出境。離境的302位裡，第一站前往香港計有15人，柬埔寨計有3人，但中科院掌握柬埔寨只有2人次，根本就是管制不實，且若從第三地前往中港澳地區，更是無法掌握。

若依據國防部解釋，中科院應適用《國家機密保護法》，為何還是出現中科院下架員工出境管制資料的問題？既然確定中科院適用《國家機密保護法》，我們要求國防部此類下架出境管制人員名單的事件不應再發生。

國軍的體質要強健，除了機密的漏洞要補上，還要留意傳染病的預防。

這個月17日，美國五角大廈傳出了37例確診，美國防部正副部長被隔離。 同時間中共軍機頻繁繞台， 美軍也頻繁出現在台灣周遭，台海局勢風起雲湧。

在全球防疫關鍵時刻，中國輸出不合格的防疫設備、用大外宣方式想轉移武漢肺炎的責任，或持續對台進行武力威嚇，顯示他們並沒有世界居民的認知，並不想參與防疫，反而極可能藉疫情趁火打劫。因此維持台灣軍力、隨時備戰非常重要。

目前國防部防疫物資狀況，應包含口罩、耳溫槍、酒精等消毒用品、防護衣等，大多來自原本儲存的戰備物資，目前需求也主要交由部隊自籌。至於口罩來源，目前有原本戰備庫存與中央配給兩部分，中央配給10000片/日，主要配給門口管制人員、密閉空間工作人員等。

以這次疫情說，時間已持續兩三個月，甚至還可能更久，全世界傷亡人數很可觀，對我個人來說，我覺得這已是準戰爭狀態，只是我們的對手是病毒。面對戰爭，要提高我們的警覺性，不能讓基層的官士兵、第一線的戰鬥人員，讓這些台灣戰士，覺得物資不足，或是有群聚感染的煩惱。

國防主管機關在聽取建議後，後續也允諾積極投入防疫物資的補強，我和我的團隊，樂見其成，並在此感謝行政主管機關的配合，更感謝在台灣第一線的將士官兵，你們就是台灣之盾，台灣最前線！

武漢肺炎就是準戰爭狀態
面對中國國安機密也是準戰爭狀態
戰爭中要冷靜更要超前部署

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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【支持駁回馬前總統出境申請　應先依國家機密保護法釐清涉密範圍！】

國家機密保護法立法目的在於確保國家安全及建立國家機密保護制度，國家機密保護法施行細則第32條，賦予主管機關相關權限來審核政務人員或事務人員出國程序，對出境行程、所到國家或地區、會面人員等，由該機關審酌申請人之涉密、守密程度等相關事由後據以准駁。

馬前總統自己也承認香港地區屬於兩岸三地較為敏感地區，因此才自提停留七小時；而陸委會和國安局也同意馬前總統此次出訪香港，不但有安全風險、機密外洩之問題，考量國安局跟香港並無聯繫管道，香港也無從提供即時情資和人身保障。

馬英九在回應裡提到，為何李前總統、呂前副總統、蕭萬長等人在卸任後出訪都無爭議，是否唯獨針對他？因為馬總統是卸任總統，必須考量到對人身安全的風險降到最低，試想，如國安局長或國防部長卸任未滿一個月就出訪中國大陸，難道沒有爭議？更何況涉及機密層級更高的總統？

馬英九的回應也絕口不提涉密範圍。我要求，就整個國家安全部分，希望儘快釐清馬英九涉密範圍、機密層級（未來馬英九也許還有機會出訪港澳、甚至中國），並獲得人身保障後，再來做出訪審查。因此，我贊成駁回馬英九此次訪中國香港一事！