香港形勢急速惡化，但也出現了不少具指標意義的新發展，其中一個是駐港解放軍終於出營，但不是如數月前擔心的直接軍事行動，而是「自發」清理軍營外街道。關於這舉動意味甚麼，建制陣營自然說是「同舟共濟」，但任何正常思維的人，都會推演大棋局，其中又有兩派不同分析。樂觀派認為，解放軍出營，對清算警察濫暴有制衡作用...
香港形勢急速惡化，但也出現了不少具指標意義的新發展，其中一個是駐港解放軍終於出營，但不是如數月前擔心的直接軍事行動，而是「自發」清理軍營外街道。關於這舉動意味甚麼，建制陣營自然說是「同舟共濟」，但任何正常思維的人，都會推演大棋局，其中又有兩派不同分析。樂觀派認為，解放軍出營，對清算警察濫暴有制衡作用，可以防止叛變，相信政府很快就順手推舟，成立獨立調查委員會，通過拿警察祭旗，換取和平解決，這派代表人物包括日前成功預言解放軍出營的陶傑、月前曾作類似估算的林行止等。悲觀派認為，解放軍出營是北京刻意試水溫，只要一般市民對其「自發」行為反應正面，日後就「老是常出現」，最終用來武力鎮壓時，社會已習以為常。
這兩種預測，都是建基於一個前提，就是北京希望儘快解決。但假如北京更大的訴求，就像四中全會說的那樣，在於要根本解決香港的結構性問題——並非一般香港人認知那些，而是北京眼中的Root Cause，例如國家安全立法、國民身份認同、外國勢力橫行、本地財閥壟斷等，街頭是否瞬間回復平靜，就不在主要考慮之列。假如是這樣，解放軍「自願」出營執勤，就成了長遠機制的一小部份，有更深遠的戰略目標。那是甚麼？
林鄭月娥在（被公開的）閉門會議，不斷強調除了三萬警察，「一無所有」。要是她本人真的無知到以為有三萬警力，就可以所謂「止暴制亂」，已經匪夷所思；要是富有鬥爭經驗的北京，也迷信三萬人的力量，更是天方夜譚。所謂三萬人，包括了十八區執行日常任務的警員、文職人員、冷氣高層等，真正能在街上作戰的，其實並不太多。假如實力只是如此，「一國」軍力不出，「勇武抗爭」不無成功機會。然而，政府和背後的北京政權，幾個月來已千方百計，突破「三萬人」基本盤，逐漸在一般人不察覺的日常生活方方面面，設下十面警政埋伏：
1. 警字頭：上週我們談過，香港體制外維穩的任務，已經由2014年的「愛字頭」變成今天的「警字頭」，員佐級協會這些組織逐漸尾大不掉，也開始有了自己的身份認同和人脈網絡，甚至警隊外的資源（例如內地微博粉絲團）。這編制令部份前線警員「越戰越勇」，即使有日被割蓆，也無後顧之憂，甚至有朝一日成為像北愛親政府民兵那樣的親北京民兵，亦未可知。
2. 退休警：香港警察除了退休待遇高，不少退休後也繼續工作，高層憑人脈網絡得大企業青睞，基層也可以參與保安公司管理，這結成了一個龐大網絡。過去數月，不少個案都是現役警察和擔任不同崗位的退休警「齊上齊落」，資訊互通，省卻了正規警察不少成本。
3. 網軍：世界各國都有正式網軍編制，然而香港特區政府縱有網絡安全部門，但自己的「五毛」、「三毛」打手，相信只能外判進行，成效有限。不過近月來，明顯出現不少帶風向的網軍影響、分化運動，還有海量「小粉紅」滲入大小論壇，這種動員規模，似乎不是內部可提供的。
4. 白衣人：元朗7.21後，白衣人形象深入民心，泛指支持政府一方的江湖中人，可以是疑似社團，也可以是同鄉組織，負責製造衝突，並非警察一部份，但起碼從7.21已公佈的訊息可見，和警察不可能沒有默契。
5. 蒙面警：自從警察公然蒙面、無編號執行工作任務，成了極難監督的一批超級公務員，不少被鏡頭捕捉的警暴由此而生。他們是否全都是特區正式僱用的警察，無從得知，因而有了坊間種種傳聞。
6. 特務警察：臨時招聘的「庶務警察」，協助處理基本恆常事務，但同時也是讓掌權者有機會從其他紀律部隊、乃至一般人當中挑選心腹，制衡現有警隊。當特務警察騰空了警察處理「庶務」的需要，後者就有更多空間去前線作戰。
以上，還只是香港三萬警察以外的本地力量，再加上引而未發的國家力量，還有：
7. 解放軍義工：解放軍「自願」走出軍營打掃街道，比上次颱風山竹過後，以「中聯辦義工」名義協助善後更劃時代：這次公然使用不同番號，特區政府表示並非自己邀請，平行時空的內地官網則說是應特區政府邀請而來。解放軍義工任務一半是宣傳性，用來樹立高大全文明形象，彌補港警「公安化」後的空白；另一半是功能性，如果大型衝擊後都有「志願解放軍」善後，港警少了後顧之憂，更能專心作戰。
8. 國保：內地公安機關一個警種，可謂中國版KGB，理論上不會在香港跨境執法，但像銅鑼灣書店案的都市傳說「洗頭艇」，據說其來自有因。跨境執法是香港人對「送中條例」的不滿起點，而國保的存在、林榮基案一類案件久不久出現，放在上述框架，慢慢令港人有了潛在恐懼。
9. 武警：數月來，激進建制派一直有建議使用與公安部合作的武警，負責處理騷亂、暴力、國安有關工作，認為這比解放軍出營容易處理，同時可以針對反恐，做更多針對性反制，至今未用。
10. 解放軍：根據《基本法》十四條，特區政府可以請出解放軍；而根據《駐軍法》，出現戰爭狀態、國家不能控制的動亂等，國家可以自行出兵。屆時的解放軍就不會是掃街義工，而是殺氣騰騰的來「平亂」了。
這次解放軍出營，屬於展現第七級力量，而第八級是不會公開使用的，第九、第十則暫時引而不用。而「解放軍義工」，又是和第六級「特務警察」、香港的新任警務處長、還有理大圍城夜幾乎同步出現，相信不完全是巧合；而前述第一至五級的非常警力，也是過去數個月，才半制度化地出現香港，可見香港進入「警政共同體」速度之快。
#全文見blog #hk #police #pla #解放軍 #警察 #香港
國家安全會議編制表 在 PassionTimes 熱血時報 Facebook 的精選貼文
【教育局欲增加職位 監察學校執行國安教育】
立法會今日（8月18日）開會，人事編制小組委員會審議教育局建議開設職位，負責推行國家安全教育，以及學校行政等工作。
會議由委員會主席葉劉淑儀主持。教育局常任秘書長李美嫦表示，2020年6月底香港國安法生效後，已向學校發出國安教育指引，制訂各科國安教育的課程框架。
李美嫦稱因應新增工作，需要額外人手，以監察學校執行情況；學校亦要在今年8月中，就國安教育向教育局提交報告。
全文︰http://passiontimes.hk/article/08-18-2021/75552
#教育局 #國安教育
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國家安全會議編制表 在 王定宇 Facebook 的最佳解答
（定宇難得寫長篇，麻煩花二分鐘讀完再評、再分享）
阿富汗政權更迭…
是因為美軍撤離嗎？答案：「是」也「不是」。
台灣該引為殷鑑嗎？答案：「是」也「不是」。
事情從2001年9月11日發生在美國本土的一系列自殺式恐怖襲擊事件，蓋達組織承認其發動此次襲擊。
當時，阿富汗大部分地區都是在塔利班控制下，塔利班政府拒絕布希要求交出基地組織領導人，布希總統在911襲擊數週後宣佈，美軍對阿富汗境內的恐怖組織和塔利班政權目標發動了襲擊，2001年底基地組織賓拉登率眾逃入巴基斯坦；阿富汗塔利班政權垮台。
至今20年，號稱美軍海外最長的戰爭，為何在美軍撤出短短的幾個月，阿富汗政府潰不成軍？只因為美軍撤出嗎？
美軍在過去20年確實是支撐阿富汗政府的主要力量，然而每年耗費美國納稅人40億美金，至今至少支出740億美金，支撐編制30萬政府軍對上7萬塔利班軍，政府軍擁有美規裝備也優於塔利班，為什麼會一戰就敗、不戰而降、集體逃亡他國？
「貪污腐敗」是這些問題的答案，例如阿富汗軍隊至少有三分之一是「空缺」，軍方高層吃空缺，甚至連軍餉、軍糧、物資都被污走，有基層的軍隊連糧食都沒有或是只有數量不夠的馬鈴薯。這樣的腐敗情形，在阿富汗政府普遍存在，當然會失去民心、失去軍心，所以美軍撤軍看來是阿富汗政府垮台的最後一根稻草，但是阿富汗政府的腐敗才是真正的病因！其他還有像美援基礎建設的預算，一樣被貪污吃掉了。
2011年5月，美國海豹突擊隊在巴基斯坦阿伯塔巴德一處院舍擊斃了奧薩馬·賓·拉登，美國政府追查911元兇算是有個交代。
2014年12月31日歐巴馬政府結束在阿富汗的主要作戰任務，過渡到培訓和協助阿富汗安全部隊。
2018年以來，川普政府與塔利班持續進行談判，導致正式談判將阿富汗政府排除在外。
2020年2月，川普政府與塔利班簽署了一項協議，要求所有美軍在2021年5月1日之前撤離阿富汗。塔利班承諾與基地組織和伊斯蘭國在阿富汗的分支等恐怖組織斷絕關係，減少暴力活動，並與美國支持的阿富汗政府談判。
協議簽署後，塔利班停止了對美國軍隊的攻擊，也避免了在阿富汗城市進行重大恐怖襲擊。美國減少了對政府軍的空中支持，一般只在阿富汗軍隊有被擊潰危險的情況下才提供支援。
2021年4月，拜登政府宣布美國撤軍後，北約表示其在阿富汗的七千名士兵將與美國協調撤軍。
2021年7月，阿富汗政府和塔利班在卡達杜哈恢復談判，但開始後便一直停滯不前。
看這個時間序，阿富汗政府垮台很快是沒錯，但是阿富汗的應變時間至少自2018年開始，阿富汗沒有把握住這重要的三年！
至於台灣應該引為殷鑑嗎？當然，台灣國家的安全和未來是靠我們自己，國際氛圍有利或盟友幫忙，是外加正向因素，不能當作唯一生命線，如果這是阿富汗給我們的一課，台灣當然該記取，而台灣事實上並沒有陷入唯一依靠外援才能生存的困境。
台灣作為亞洲最民主自由的國家，不論在政府效能、清廉指數、政黨輪替、媒體監督、民間力量等，都不是阿富汗可以比擬。
而阿富汗政府和塔利班之間，是阿富汗內部的政權內戰，或是阿富汗內部的俄羅斯、美國代理人戰爭，都是「內部戰爭」。
而民主化的台灣，面對的中國威脅，是外部侵略，不論中共怎麼宣傳「台海議題」是內政，對國際主流社會、對台灣國內人民，中國對台灣的威脅都屬於「國際議題」。看看QUAD、G7、美日澳歐盟等多國2+2會議或是各國安全政策，台海的和平穩定是「國際共識」！而台灣人民在種種民調或是選舉，都已經表明台灣或是中華民國不是中華人民共和國的一部份。
阿富汗給台灣的借鏡是：國家存續要靠自己的實力而非只靠外國的支持、保持台灣活力充沛的民主、台灣是國際舞臺的一份子而非「一中」的內政。
國家安全會議編制表 在 時代力量 New Power Party Facebook 的最佳貼文
上個月底，彰化縣喬友大樓火災釀成四死悲劇。其中，一位消防員不幸殉職，引發各界對消防員權益的關注。在消防員基層團體的倡議下，消防員因《工會法》限制，不得組織工會的議題也因此再度浮上檯面。
針對消防員組工會議題，時代力量立法院黨團於上週舉行「別再殉職換改革，盡速開放組工會」記者會，再次呼應基層消防員訴求，呼籲 ＃儘速修法開放消防人員組織工會，提升消防員勞動權益。
除了透過修法，我們也要邀請各位朋友與我們一起加入連署聲援消防員組工會的行列。
⚠️【連年殉職何時了？請國家開放消防員組工會，讓基層有自救的權利！】網路連署 https://tinyurl.com/yfjaurnw
本次記者會由時代力量中壢區辦公室林佳瑋主任主持，邱顯智、立法委員 陳椒華、王婉諭三位立法委員出席，並邀請吳韋達 彰化縣議員、消防員工作權益促進會秘書長朱智宇、全國教師工會總聯合會社會發展部主任王英倩一同參與，共同為爭取消防員成立工會發聲。
＃殉職憾事不斷才換來緩步改革
邱顯智委員指出，過去十年來，第一線消防員因公殉職的憾事不斷發生，已經有 42 名消防員不幸犧牲。其中，最引人注目的是 2015 年新屋保齡球館的違章工廠大火案，共造成 6 名消防員殉職。而在短短四年後，2019 年的大雅火災案，再度發生無人受困的違章工廠火警，造成 2 名消防員殉職。
邱顯智進一步說明，時代力量長期關注消防員權益，於 2018 年起強力推動《消防法》修法草案，最後在2019年大雅火災後終於順利通過，保障消防三權，包括資訊權、調查權及退避權。透過這項改革讓消防員能夠擁有火場的完整資訊、危及生命安全的情境可以及時撤離、發生意外事故後基層能夠介入調查的權利。
邱顯智表示，長年來因相同原因造成多名消防員殉職，而問題卻從來沒有根本解決，甚至被外界譏為「今日公祭，明日忘記」。因此，在《消防法》完成制度改革後，要更進一步讓消防員擁有工會，才能透過工會機制，強化基層消防員溝通與政府溝通協商的能力。
＃破除特殊權力關係 ＃還權於消防員
王婉諭委員指出，過去政府拒絕消防員組織工會的原因，主要是基於「特別權力關係」。過去公務員被視為國家支配的特殊關係，不得享有一般人民所享有的基本權利，包括組織工會或尋求司法救濟等權利。然而，自從司法院大法官陸續發布釋憲，開放公務員、軍人及學生得透過司法進行救濟，以及羈押被告及受刑人監所的管理措施不得逾越必要程度的情形下，可見「特別權力關係」已逐漸被揚棄，不能再作為阻擋消防員組織工會的理由。
王婉諭強調，先前不斷發生消防員殉職才換來制度一點點的推進。政府應負起作為雇主的責任，站在與公務員平等地位共同協商勞動條件，將制度疏失及職業安全等眼下看不到的問題，透過組織並實質運作消防員工會來避免悲劇一再發生。
＃參考歐美制度 ＃開放警消組織工會
陳椒華委員指出，英國、美國、日本、德國、法國等國，均肯定公務人員的結社權，甚至開放團體協商權，如美國就有數十個州允許州或地方政府公務員能有限度的罷工。美國、德國、義大利都有由基層警察或消防員組成之工會組織，因而能夠積極得向政府爭取警消人員的勞動權益。
相較之下，台灣不僅限制警消人員籌組工會的權利，消防員甚至必須冒著被解僱或被懲處的風險，才能向政府爭取權益，非常沒有保障。因此，陳椒華認為台灣應該參考歐美制度，讓消防員組織工會，取得和政府對等溝通的管道。
＃消防量能嚴重不足 ＃消防員成血汗勞工
彰化縣議員吳韋達表示，消防員的過勞與人力不足，是各縣市共有的問題。而大法官釋字 785號解釋明確指出，對於外勤消防員而言，不對等的加班補償以及工時保障不佳，嚴重侵害其健康權，顯示了對全國的消防員而言，過勞處境是非常常見的。
吳韋達進一步以內政部消防署 去年12月彰化縣的統計說明，彰化消防員與人口服務比為1：1830，凸顯消防人力嚴重不足。而長期的人力缺口，除了使救災救護的量能不足，更使消防人員的勞動權益與生命安全缺乏保障。
#消促會發動聯署 #盼工會能強化消防員權益保障
消防員工作權利促進會秘書長朱智宇表示，消促會之所以發動聯署，是因為這十年間已失去太多消防員的寶貴生命，然而制度問題卻持續存在。因此，消促會認為消防改革其實是改革與殉職之間的賽跑，同時，消促會也深刻認知到，消防員在沒有工會組織的情況下，將無法事前與雇主協商基層消防員在工作場域上發生的問題，甚至無法獲得工會在爭取過程中的法律保障，導致消促會的會員和幹部要接受被懲處、解雇的風險來爭取。
朱智宇進一步說明，目前組織工會的連署已突破 2 萬 4000 人參與，其中有包括約 2500 位的消防員參與連署，已佔全國消防人力約八分之一左右，希望能透過連署人數的繼續爬升，讓國家能看到包含整個社會、消防人員及家屬，都是非常盼望並重視消防員組織工會的權益。這次發動和參與連署的民眾，包括過去消防殉職案的家屬，都是為了要求殉職案的真相。
#全教總權力聲援消防員組織工會
全教總社會發展部主任王英倩表示，自1995 年開放成立教師會以來，到 2011 年可以成立教師工會，教師組織走了足足 16 年，但今日台灣的民主化程度已不可同日而語，讓消防員，以及所有政府受雇者取回應有的團結權，不該再等這麼久。
王英倩進一步指出，成立工會後，最大的差別是突顯教師作為勞動者的身分。當社會只看到教師的職業特殊性，會認為教師犧牲奉獻是理所當然。然而，政府和社會常常忘記老師也是血肉之軀，需要合理的工時和適當的休息。當教師可以用勞動者的身分，透過工會集體發聲，能讓政府正視教育現場所需的人力與資源，例如 2018 年成功爭取提高 1493 名國中小學員額編制就是一例，如果沒有工會，這一天不知道什麼時候才會來臨。
王英倩認為，消防員面對的問題和教師相近，社會認為消防員救人救災是天職、不幸殉職是犧牲奉獻，然而消防員的殉職其實就是職災，是可以預防的職災，而預防職災的責任就是消防員雇主（即政府）的責任。而基於教師與消防員同樣受雇於政府，全教總全力支持消防員組織工會，讓工會成為每位在前線奮戰的消防員最堅強的後援。
#消防員爭取權益卻遭清算 #凸顯成立工會重要性
時代力量林佳瑋主任指出，目前消防員因為缺乏制度性的溝通管道，往往只能透過記者會、遊行、申請大法官釋憲等方式倡議消防員權益改革，但往往改革還沒成功，倡議者卻已經被記過、調職、甚至解僱，如高雄市消防員徐國堯曾申請大法官釋憲，替所有輪班公務人員打開了超勤補償的大門，然而他卻在 40 天之內被記了 42 支申誡，因而被免職。這凸顯為何需要工會制度，讓消防員在爭取權益的過程中，同樣受到法律保障，免於被清算的情況再度出現。
時代力量長期關注消防員權益，並於今年5月於立法院提出《工會法》修正草案，希望能開放消防員組工會，讓消防員在不被清算、不被解僱、不被威脅的狀況之下，提出對制度的改革建議。時代力量呼籲立法院盡快處理《工會法》修正草案，將其排案審查，並誠懇地呼籲朝野各政黨，共同正視台灣消防員的權益問題，預防悲劇再度發生。
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