#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

------
瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

2020/05/04
第3屆第3次定期會
四所完全中學專案報告第三次發言

增設完中國中部主任
承諾修改法規達成科科等值

接續第二次發言，又仁要求教育局長承諾「臺南市立高級中等學校教師每週教學節數標準」，達成 #科科等值 的目標，以提升教學效能。局長承諾持續努力。
對於市立完全中學人力不足的問題，又仁要求增設 #國中部主任，教育局長也承認要改善國中部行政人力不足的問題，從109學年度四所完中都會設置國中部主任。

這陣子來，彩虹媽媽的議題席捲了家長圈，造成許多爭論與熱議。我這邊也收到家長們如雪片般飛來的陳情，充滿了未知的擔憂與焦慮。
　
面對外界最有疑慮的，多為「宗教不中立」及「違反性別平等教育」。而我們時代力量新竹市黨團早從暑假八月底時，就開始進行一連串的訪查與了解。我們認為資訊來源不能只取材網路消息，而是要了解 #真實發生在新竹市教育現場的情形。於是我親自拜會學校相關處室、新竹市教育處、約訪校長／主任／導師、教育部性平教育委員、彩虹媽媽相關人士，黨團內部三位議員也歷經多次開會討論，希望能多方／全盤了解並掌握目前新竹市教育現場─彩虹媽媽志工團進班的真實現況與問題。
　
因蒐集資料許久、此文甚長，也請關注這議題的家長朋友們，耐心看完喔～🙏
　
👇👇👇👇👇👇👇👇👇👇👇👇
　
我想我大概是目前新竹市議會中，#唯一一個曾在教育現場中，#經歷過彩虹媽媽進班上整學期課的議員，所以對這件事情格外地關注與重視，也更能覺察教育現場可能會遇到的各種情形。🔎
　
在這邊，🐦小鳥老師想先來跟大家聊聊：
　
❓為何校園常會見到志工進班？
👉來看看晨光時間/早自習─ 教育現場的難題與需要
　
有些學校的早自習時間，導師可能要兼導護巡堂，或是開晨會，不會待在教室。這段時間，為了避免孩子有狀況或緊急意外，通常會做其他安排（像是學校社團時間），或由志工進班帶活動或教學。（說故事、律動、畫畫、手作…等等）而早自習是不列入正課時間的，所以也開放很多讓志工進班的機會。
　
因著每所學校的需求，常會發展出各具特色的志工團，來豐富孩子們的學習生活。像是建功國小艷紫荊故事志工（培養學校閱讀風氣）、陽光國小的凳子故事團（常演出精彩戲劇）、新創的感統動感志工團（訓練孩子感覺統合），較常見的則有故事媽媽志工團（通常為點狀課程，每次進班由不同媽媽講不同的故事繪本）、彩虹媽媽生命教育志工（為帶狀課程，一套教材上12堂課）、慈濟大愛媽媽（也有上生命教育等多種主題）、晨間伴讀志工、資源回收志工、交通志工、圖書館志工團、學校活動志工…等多種不同功能屬性的志工群。
　
而我所觀察到的現象是，願意擔任志工的家長，幾乎都充滿熱忱、且願意學習與付出，有時是學校很大的幫助與人力資源。當然，每位志工都有不同的性格與能力，也沒有領薪水，所以學校較難約束，過去新竹市甚至有彩媽志工過度干預校務的情事發生，造成學校很大的困擾。（幾年前已解決，請放心）
　
我深知， #教育是門專業，班級經營技巧、對孩子語言／教學引導語的掌握、如何接住每個孩子的問題或情緒、合宜的回應，都是需要經驗累積的，不見得每個志工都能駕輕就熟地應對；另外某些需要價值澄清（Value Clarification）的引導與判斷，教學者更需要非常清晰的覺知與思考，即便自己內在已經形成想法或立場，也要避免直接灌輸，而是給出豐富多元的情境，讓孩子有獨立思考的空間，教學者也要能接納不同的想法而不論斷。這是非常專業的教師素養，也不適合交由志工來教。
　
回首過往教育路，我算是蠻幸運的導師，曾帶過兩屆彩媽進班，遇到的彩媽志工都很不錯，用心陪伴孩子，也很自律嚴守宗教中立，沒有踩到學校紅線，網路上看到的狀況我們班都沒出現。（這邊僅就我自己班真實經驗客觀描述）任何進班的活動或課程（包括晨光時間），我也都全程待在班上觀課，所以每位志工爸媽跟孩子的對話及互動，是否符合學校教育中立原則，我也都清楚掌握。
　
但也時有所聞，其他學校或外縣市某些志工或團長，的確有些「不合宜的言行」、「傳授有違性平課綱之單一價值觀」，或是「違反宗教中立情事」，造成學校困擾。
　
導師在場的好處就是，能夠即時掌握現場與判斷，從旁糾正、協助，或事後反應給志工團長或學校來討論如何改善，嚴重的話，學校也有權利決定未來是否停止進班上課。
　
📣 因此我們主張：
未來經查教材或志工言行有違以上情事（不限彩媽，而是所有授課志工），學校及教育處應停止進班授課。
　
---------------------
　
在談完校園志工的現況與情形後，接下來要來跟大家報告，針對此次彩虹媽媽事件而生的各種疑慮與現況。
　
１． 學校課發會是否會審核進班教材❓
　
學校的課發會（課程發展委員會）功能，大多是在「審查課程計畫」、「討論授課節數」、帶領領域（或學年）的課程發展及審重大課程（校本課程發展方向、自編教材、教科書選用）議決事項等。只要是排在正式課程中的（表定的第一節到最後一節），都要經過課發會審查；而排在早自習/晨光時間的非正式課程，則不用經過課發會審查。
　
也因此，我們發現，關於這種非正式的課程與教材：
#新竹市目前沒有統一的事前審核標準！
　
於是，回到各個學校自主性，因為審教材的機制不明，於是發展得十分多元XD
　
👉我們目前掌握的現況是：
新竹市的彩媽志工團在進入班級前，會經過不同層級單位／對象的事前審核，例如有些學校是經過課發會，有些則是透過學年會議、輔導室、各班導師等，但是每間學校的審核機制、審核標的、審核強度並不一致，有的可能會翻閱該年度教材、或是只看這12堂課的綱要主題，有的彩虹媽媽志工團，會在入班前帶著教材，去學年會議跟導師說明與討論。各校的做法都不一樣。另外，在審核標的是什麼也不清楚，是否包括「教案須符合性別平等教育」？「教案是否為特定宗教宣傳」目前並不確定。
　
📣因此我們主張：
市府應該「#建立一個全市國中小能夠共同適用、#有關志工團體進班授課的事前審核機制」，以保障全市所有孩子的權益。我們目前正和教育的專業團體討論如何建立一個事前的審核機制，也歡迎大家提供意見給我們喔！
　
　
２．授課時是否有導師陪同與把關❓
　
目前雖然有規定校外志工團體進班講授課程時，原授課教師也應該隨班陪同，但是若志工團體在「晨光時間」進班講課，老師有可能因需要站導護或開會等事務而不在班上，這樣的狀況是教育處本來就不允許的，未來究竟如何切實執行、有效查核？也是我們正在研究的，也歡迎第一線的老師們分享難處或經驗，一起想方法唷！
　
📣 我們主張：
在校外志工團體進班之前，學校就應 #盡量透過排課避開上述老師不在的狀況。#上課時原班導師應全程陪同。
　
　
３．針對備受爭議的「宗教」和「性別平等」的教學內容，是否可以由校外人士入校進班協助教學❓
　
教育部在兩年前就曾回應過（https://reurl.cc/Yl69v4），答案是可以的，但是必須符合下列各項規定：
　
☑️ (1) 教學內容須符合學校課程計畫。
☑️ (2) 校外人士應事前和老師共同討論及規劃。
☑️ (3) 課程內容不得為特定政治團體或宗教信仰從事宣傳，並不得有商業或其他利益衝突的行為。
☑️ (4) 課程內容以納入學期課程計畫為原則，臨時性需求應在課程開始一週前依校內審核機制辦理。
☑️ (5) 老師安排校外人士協助教學，仍應該事先告訴學生家長課程的內容。
☑️ (6) 校外人士進班協助教學時，授課教師仍應隨班。
☑️ (7) 校外人士協助教學的實施方式、資格及次數等規劃之參考，學校應該根據教學專業自訂審核機制，並於課程實施後評估，了解課程實施成效以作為日後課程規劃之參考。
　　
這些規定都凸顯出校外團體進班僅是「協助教學」，真正應該 #負擔教學責任與工作的還是以受過專業師資培訓的老師為主，因此老師不只在事前應該參與討論和審核，過程中必須隨班，同時事後也需要評估課程效果。
　
📣 我們主張：
教育處、學校及老師應該秉持教育專業，為校外人士進班協助教學的內容把關。尤其在「生命哲學」和「性別教育」等，會影響學生未來人生觀和價值觀的課程，不應該交由不具相關專業背景的志工來教授。
　
　
📣📣📣最後，我們要在這邊呼籲：
　
此次事件爭議的主角─ 彩虹愛家生命教育協會，應該主動向社會公開其生命教育教材內容，尤其是新版的「青春啟航」教材，並受公眾檢視與討論。
　
目前外界許多的質疑都源自「教材內容未公開」，因而產生非常多的臆測和傳聞，而彩虹愛家近日回應「其新版的教材內容，已經有針對外界所質疑的宗教及性別平等的部分做出修正」，理應禁得起社會檢驗，因此最好的自清方式就是將一切攤在陽光下，將教材與運作機制，向社會大眾公開透明。
　
很謝謝大家超級有耐心看到這裡～🙏
　
新竹市教育處已經在進行全市國中小彩虹媽媽志工團進班講課的現況調查，我們時代力量黨團議員每天聯(ㄓㄨㄟ)繫(ㄕㄚ)問進度XD，目前調查即將告一段落，我們會持續追蹤這份調查的內容，並要求市府公開其結果。
　
目前有很多新舊資訊在網路上流竄，我也發現各縣市及各校的彩媽團體因著主事者會有諸多差異，因為各校情形差異甚大，進班的年段不同、搭配的教材也不同，若家長們還有其他疑慮，建議直接詢問校方或是該班導師喔！
　
最後，我們時代力量三位議員都還在持續監督與追蹤中，也歡迎大家跟我們回報或分享各校的情形，遇到任何一所「新竹市學校」有特殊情事或在學校有違中立原則的，請隨時讓我們知道。一起來為孩子把關哦～🤜🤛
　
#照片是小鳥老師殺去跟教育部性平委員討論教材喔
#有人有發現教材中藏了哪一本亮點嗎 <3
#如果您肯定我們的努力拜託政黨票請投時代力量
#教育專業在議會