台中跟台南中間還有一個都會區

#百貨 #人口

＃戴寧 💖提議將 ＃青年社會住宅 納入嘉義市政府的住宅公共投資政策！！
✅嘉義市人口數呈現逐年遞減，應建立嘉義優勢，首重找回嘉義市的青年人口！
✅「高房價、低薪資」世代，應著重興建實現居住正義的社會住宅！
✅應提高 ＃青年社會住宅 單元的比例，以吸引更多青年來定居嘉義市！！
✅城市不能沒有願景！「留住青年，落地生根」，才能真正解決嘉義市人口老化的結構問題！

根據戶政統計108年嘉義市總人口數267,690人，呈現逐年遞減現象。在台北市、新北市、高雄市 政府都已廣設有優惠方案的青年社會住宅出租！屋內家電、家具設備一應俱全，更號稱「提了一卡皮箱，就能輕鬆入住」！「只租不賣」的社會住宅，在都會區已成為青年成家的熱門選擇！社會住宅的興建是為了實現居住正義，是為了照顧難以租屋的弱勢者，以低於市場租金而辦理永續循環性的住宅公共投資！ 它，不同於「國宅」的可以買賣，「社會住宅」是只租不賣，分級補貼租金，讓政府提供的資源能循環利用，照顧更多的民眾。正因為社會住宅是用來滿足階段性的居住需求，更適合搭配本市目前所推動各種青年創新計畫，以吸引更多年輕人願意留在嘉義市！

目前房價高漲，年輕人買不起房已經是世代的共業了！嘉義市的高房價、低薪資，更讓過去的三代同堂變成 ＃三貸同堂 的無奈！這些年，地方與中央紛紛釋出「社會住宅」出租來解套，一般來說，社會住宅有兩種：一種是由政府興建後，再出租給民眾。另一種是由政府承租民間空屋，再轉租給民眾，都是希望透過政府出面媒合的方式，減輕租屋負擔，又不用擔心與房東有糾紛，並且提高居住品質！ 目前嘉義市有配合內政部的「社會住宅包(代)租代管計畫」由「兆基」承辦活化空屋租賃外，本市是否有意向其他都會區看齊，推出由政府興建後，再出租給民眾的社會住宅？尤其更應提高當中青年社會住宅單元的比例，以吸引更多青年來定居嘉義市！！

青年們帶來活力與創新！友善宜居的城市是現代青年們所迫切需要的，也是社會共融架構重要的一環！！ 城市不能沒有願景！讓嘉義市的青年社會住宅成為良性循環誘因，「留住青年，落地生根」，才能真正解決嘉義市人口老化的結構問題！

【請市府盡速將｢青年社會住宅｣納入嘉義市政府的住宅公共投資政策】

★大通（中山路） 嘉義市重要商業區段★

嘉義市中山路的開發可以追溯至二十世紀初，也就是1900年左右，當時台灣已經在1895年簽訂的馬關條約中割讓給大日本帝國。

大日本帝國取得台灣統治權後，積極治理台灣各地，當然也包含嘉義市。當時嘉義市範圍不大，在1906年時發生嘉義大地震，嘉義市幾乎全毀。因此日本實施市區改正，將嘉義市區重建。

於是中山路就此開通，在日治時代，中山路是嘉義最大的道路，當時是內地人（日本人）及本島人（臺灣人）的一流商人所形成的商業區，故稱為大通。

而我對中山路的記憶，約莫是在高中時期，每當學校下課後，都會與同學騎著腳踏車至中山路的補習班加強學科。或者是去光南買文具用品，甚至與同學一起去中山路的麥當勞或肯德基。

目前嘉義市人口數約26萬人左右，大部分的市民也都居住在舊市區範圍。雖帳面上人口數無法與大都市相比，但嘉義市幅員狹小，故人口稠密度較高。

直到現在，中山路依舊是嘉義市最重要的道路與商業區，中山路也是市民前往火車站的主要道路之一，因此交通十分繁忙。

＃中山路商業重要區段
＃中山路舊名大通
＃嘉義市地狹人稠
＃人口密度六都以外最高

1. 嘉義市目前總人口數有266,772人65歲以上的老年人口有41,083人，約占嘉義市總人口數的15.34%。老人成長的速度很快，10年前約29,300人，佔嘉義市總人口數的10.86%。今年是41,083人，也就是10年來總共成長了11,783人。以這樣成長的速度，跟據衛福部統計，10年後，嘉義市老年人口數約為62,100人，佔嘉義市總人口數的23.7%。目前這41,083人當中，接受長照服務的有2,702人，佔目前嘉義市老年總人口比率6.5%，即100位65歲以上的老人有6.5人接受長照服務，這還不包括住在私人機構、安養院及有申請外勞照顧的老年人口，如果全部加起來將近9,110人。跟據衛生局的資料顯示，目前嘉義市長照供應量的飽和度約為4,460人，即接受服務的比率為60%，10年後，嘉義市老年人口約為62,100人6.5%長照需求=4,037人。約佔長照供應能量飽和度4,460人的91%。以這樣的成長速度，總有一天長照人口的需求量可能會超過供應量。

2. 從黃敏惠市長上任後，兩次定期大會施政報告中，都沒有提到「嘉義市健康防老園區」的工作進度，私下詢問主管單位，好像這個計劃遭到廢止了， 連日本奈良集團有意要投資也不得要領。涂市長任內為因應當前人口老化及少子化趨勢所衍生的老人照顧及健康問題，規劃建構「嘉義市健康防老園區」，內容包含健康住宅、公共設施、健康管理與資訊、健康產品研究發展及健康照護產業。園區以「健康科技管理」、「健康住宅」為規劃主軸，不僅提供優質的適居環境，也能夠實現「三代同堂共享天倫」的理想，希望年輕人返鄉、移居嘉義市，增加嘉義市的人口，進而帶來更多商機和就業機會，提升城市競爭力。文旭建議黃市長，如果執行上有困難，可以調整、修正或縮小規模，但千萬不要廢止！

嘉義市目前65歲以上老年人口數目為41,083人，佔嘉義市總人口266,772人的15.4%。目前接受長照服務的有2,702人，佔老年人口比率6.5%，即100位老人有6.5人接受長照服務。嘉義市長照能量的飽和度是4,460人，所以目前接受服務的容量比率為60%。長照2.0服務的對象有1.年齡65歲以上失能老人。2.失能之身心障礙者。3.年齡55歲以上之失能原住民。4.年齡50歲以上之失智症者。目前嘉義市長照2.0提供服務有22個項目，比其它縣市多5項，最熱們的項目依序為1.居家服務。2.巷弄長照站。3.日間照顧服務。4.營養餐飲服務。5.交通接送。長照服務中照顧服務、喘息服務收費標準低收入全額補助，中低收入自付費用5%，政府補助95%，一般家庭自付費用16%，政府補助84%，交通接送及輔具服務及居家無障礙環境改善收費標準低收入全額補助，中低收入自付費用比為10%，政府補助比為90%，一般家庭自付30%，政府補助70%。文旭要求衛生局應注意嘉義地區人口老化快速，未來長照需求量會越來越多，要及早規劃與因應，才不會屆時出現需求量高過於供給量的窘境出現。

長照專線：1966。

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十一次質詢，質詢市長，從比較城市的發展，探討嘉義市和新竹市，同步升格為省轄市，沒有科學園區，37年後，不同的城市發展差異(997)
延續王美惠議員的質詢，雖然嘉義市有歷史悠久的傳統產業，也有三百年文化傳承的觀光產業，為什麼嘉義市還是面臨人口老化，青年外移的窘境，比較嘉義市和新竹市的城市發展，分析出可能的原因 ，和市長分享，如圖示 。
第一，新竹市有653 公頃的科學園區，台灣西部走廊，只有嘉義市縣、屏東縣，沒有科學園區，北邊的雲林，有96公頃，南邊的台南，有1043公頃 。
第二，嘉義市，在100年前，日治時代就已經完成，以26萬人口，作為都市計劃在上位的概念 ，不像嘉義縣，因為沒有都市計劃，只要縣政府需要，就可以在公益和必要性兩個原則下，辦理區段徵收，將農業區變成工業區，嘉義市卻徒有1500公頃的農地，受限都市計劃法，徒呼無奈，動彈不得。
依據都市計劃法，除非中央政策改變，行政院科技部，願意在嘉義縣市牛稠溪兩岸，成立科學園區，嘉義縣市，各自提供350公頃沿岸的農地，作為科學園區規劃用地。
中央負責土地徵收、道路規劃、污水下水道、水資源處理中心等公共設施建立，同時規劃國際大廠進駐，形成聚落，讓嘉義縣市，也可以擁有像新竹市一樣大小的科學園區。
讓嘉義縣市，除了傳統和觀光產業之外，有更健全的城市發展基礎 。
第三，面對全國少子化的危機，嘉義市出生人口率，從民國71年的4722人，降到現在的1886人 。
新竹市從6100人，降到現在的4019人。
嘉義市的降幅高達六成，新竹市的降幅，只有三成四 。
直接衝擊到的是15年後，嘉義市六所公立高中職校，招生人口嚴重不足，出生率過低的結果，就會反映在人口老化的問題上。
第四，嘉義市65歲以上的老年人口，從民國71年的11,385人，增加到現在39,737 人，佔總人口的15% ，還差5%，就達到老年化社會標準，人口老化嚴重 。
新竹市的老年人口，從民國71年的13,775人，到現在53,428人，佔總人口數的12% 。
從比較城市的發展，沒有科學園區的結果，無論在出生率，和人口老化的比率上，都呈現了溫水煮青蛙的事實與困境，這也是嘉義市長照成本快速增加的遠因。
第五， 巧婦難為無米之炊，嘉義市和新竹市，傳統產業和觀光產業，從商業登記家數，並沒有巨大的差距。
但是，從公司登記的家數，和公司登記現有資本額的比較來看，就呈現出天差地遠別的巨大差距，嘉義市現有的公司登記是4799間新竹市是11,811間，沒有科學園區的嘉義市公司登記的資本額是五千八百萬元左右，新竹市則高達十億八千三百萬元以上，差距將近20倍 ，如果換算成實際的營業額，差距將會更為巨大，讓人怵目驚心，不忍卒睹 ，這也是嘉義市，累積37年，面臨青年外移的主因。
從比較城市的發展，沒有產業沒有就業，是今天嘉義市面臨，人口老化，青年外移的結構性因素，唯有爭取中央補助的科學園區，才能改變這樣的困境，讓青年可以返鄉工作，讓三代同堂，成為嘉義人，可以實現的夢想 。