【都市計劃專案小組會議】第23次會議(1912)

首先感謝蔡榮豐議員、戴寧議員、孫貫志議員、都發處黃處長、鄭科長的參與。

距離2026年台鐵高架化完工時程，還有五年的時間，請都發處就都市計劃相應的配套措施，提出進度報告。如附表。

感謝都發處黃處長提出完整的書面報告，共六點如下：

第一點，針對公共設施用地專案通盤檢討，共26案9處的整體開發計劃，將長年來無法編列預算完成徵收的機關用地、停車場用地、兒童遊樂場用地、市場用地、綠地用地、加油站用地、文小用地、公園用地、文中用地、環保設施用地等，通盤檢討，改編題目，扣除必要成本，現地分配發還。

第二點，嘉義縣太保即將設立嘉義科學園區，都發處也將利用通過的800萬規劃預算，提出五公頃平方的支援型產業特區，滿足北港路兩側開發規劃的公益性和必要性，逐次完成北港路兩側都市開發計劃。

第三點，為滿足縣市共榮的交通需求，在南北兩端，各自新設道路一條，北端新設海口寮路，連接文化路華興橋，滿足嘉義市到嘉義縣工業區上下班需求。南端新設重慶二街，將嘉義市紅瓦里，連接到世賢路，舒緩新民路，進出嘉義縣水上鄉的上下班交通車流。

第四點，配合嘉義市鐵路高架化，嘉北車站站區附近，將進行以交通運輸為導向的區段徵收，和嘉義後站，嘉義大車站的土地改編，現地分配的都市發展計劃。

第五點，民國路建國二村，和國防部合作的土地開發案進度，既要滿足原本平面停車供給，也要滿足未來合作開發的雙重需求與進度。

第六點，吳鳳北路垂楊路口，民族國小西側停車場，和教育部合作的公辦都市更新案開發進度。

感謝蔡榮豐議員叮囑，延宕超過30年的公共設施用地通盤檢討，終於有了撥雲見日的成果，但也提醒都市計劃變更的細節，比如北香湖公園，文化路世賢路路口，公園用地徵收，和道路使用需求不符等問題，有人要努力用心解決。

感謝戴寧議員，肯定都發處鐵路高架化，搭配的交通縫合計劃，五處平交道、四座路橋、四處地下道等整體規劃。

感謝孫貫志議員，要求都發處辦理都市計劃變更流程，公開展覽與說明會時，要正式發文通知專案小組成員共同參與。

最後，希望藉由每月一次召開的都市計劃專案小組會議，督促市政府都發處，注意嘉義縣科學園區開發地點進度和時程，配合嘉義市鐵路高架化相應的都市計劃變更和執行進度，讓農工產業的嘉義縣，和商業觀光的嘉義市，搭乘縣市合作、縣市共榮的加乘效果。

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一日議會都市計畫專案小組第8次會議 嘉義市容積移轉自治條例討論會（885）
感謝蔡榮豐議員，針對嘉義市政府都市計劃容積移轉審查許可要點，第六條第六項和第七項，接受基地條件，舊市區面積，要超過300平方公尺，其他地區基地面積，要超過500平方公尺的限制，應該調降，要讓市民獲益，而不是讓財團獲益。
感謝戴寧議員，針對130條都市計劃道路用地，公共設施保留地，應該利用自治條例立法，提高嘉義市都市計劃容積移轉效率，降低容積移轉障礙，保障公共設施保留地的所有人權益。
目前，嘉義市政府都市計劃容積移轉審查許可要點，是根據中央都市計劃法第83條之一第二項規定，訂定都市計劃容積移轉實施辦法，再經嘉義市都市計劃委員會103年第102次會議審議通過嘉義市政府都市計劃容積移轉審查許可要點。
目前只通過三個案例市政府代金收入為，$56,735,718，成效有限。
本會為最高立法機關，有必要發揮立法功能，比照外縣市成功案例，制定適合嘉義市的都市計劃容積移轉之條例，送大會審查。
公用設施保留地，為都市計劃公共設施用地，有計劃道路，廣場，公園，中小學，兒童遊樂場，綠地，停車場，體育場，及市場用地等。
截至2014年為止全台灣各縣市有27,278公頃的公保地，未取得土地所有權。
由於政府財政許可如果在1970年，可以處理，只要$310億，如果1980年，可以處理，只要新台幣一兆元，拖到今天以土地公告現值，也許要新台幣6兆，若用市值計算恐怕要超過10兆新台幣，這是目前中央總預算四年不吃不喝，都付不起的金額。
在法律層面1964年立法通過，10年內要解決公共設施保留地徵收問題，保障公共保留地所有人權益。
10年後時序來到1973年，無法解決土地徵收問題，就重新立法再延長15年的法令效期。
最後，在1988年仍然無法解決公共設施保留地土地徵收問題，就第三次立法修正，取消政府徵收年限。
1994年第336大法官釋憲案，大法官解釋，基於公共利益，無法完成公共設施保留地徵收問題，沒有違憲。
1996年第400號大法官釋憲案，才確認為保障公共設施保留地所有人權益，政府必須另外訂定法律條文處理，才有今天各縣市議會通過容積移轉自治條例的法律需求。
如果依法論法目前都市計劃容積移轉，採申請制。事實上，這是政府因為財政困難，無法徵收公共設施保留地，造成對於公共設施保留地所有人權益受損，應全國不分區，統一由中央政府，主動發放都市計劃容積移轉證明，並設立都市計劃容積移轉銀行，在地質條件許可下，全國一個區，讓都市計劃容積移轉需求高的六都，作為主要的都市計劃容積移轉接受基地，其他各縣市，則作為都市計劃容積移轉主要的送出基地。
另外，非六都各縣市接受基地條件，位於舊市區基地面積可以下降到50平方公尺，其他地區可以下降到100平方公尺，才不會獨厚財團，一般人民無法享受，都市計劃容積移轉的利益。
下個月，都市計劃專案小組會議，要麻煩工務處，針對130條道路的公共設施保留土地面積金額，提出報告。
建設處，針對公園和市場公共設施保留地面積和金額，提出報告。
交通處，針對停車場公共設施保留地面積與金額，提出報告。
都市發展處針對都市計劃容積移轉自治條例條文建議內容，請先經過行政處法制科諮詢過後，提出報告。
再次代表市民朋友，感謝蔡榮豐議員，戴寧議員，市政府各局處同仁，和市議會同仁，共同出席和提供寶貴的建議，我們下次會議見。

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