【美國大選陷入膠著：參院最新戰況+最關鍵一席】
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美國大選只剩下不到兩週的時間，在國會方面，選情其實跟總統大選一樣非常緊張，今天我們來看看幾個關鍵選區。
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首先，國會分參眾兩院，眾議院是每兩年435個席次全部改選（目前民主黨對共和黨是232：198），參議院則是每兩年改選全部100個席次的約三分之一左右。一般預期民主黨會持續保有眾院多數，戰況比較穩定我們先跳過，把這篇文章的重點放在參議院。
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目前共和黨在參院席次是53席（每州2名參議員），民主黨有45席＋2席無黨籍但加入民主黨團運作。若民主黨想要拿下參議院，在假設民主黨贏得正副總統選舉的情況下，需要至少贏下3個原本為共和黨的席次（一方增另一方就減），因為當投票比數相當的話，身為參議院議長的副總統可以加入投票打破僵局；但若是川普連任，民主黨則需要克服4席落差才算贏。
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這次的選舉，參議院總共有35個席次要改選，其中有23個是共和黨、12個是民主黨。單純以機率來看，因為有較多的共和黨席次要接受改選，對於共和黨要持續保有參院多數來說是比較不利的。
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美國著名的Podcast「The Daily」在 10月20日的節目上分析了一下目前參院的選況，我們摘要及補充如下。
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▍有1 個民主黨現任議員明顯居於落後的選區：
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阿拉巴馬州的瓊斯（Doug Jones），於2017年補選（原本的參議員Jeff Sessions被川普任命為司法部長）中，在這個傳統深紅州，意外擊敗共和黨候選人摩爾（Roy Moore）。當時勝選的一個主因，是在選戰後期時傳出摩爾曾性侵少女的醜聞，才意外成為黑馬當選。但這次外界普遍認為他守不住這區，所以節目中的討論從共和黨+4開始談起。
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▍有3個共和黨現任議員明顯居於落後的選區：
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亞歷桑那州：民主黨的挑戰者凱利（Mark Kelly，最著名的經歷是奮進號太空人）目前以5－10%的差距領先現任者麥莎莉（Martha McSally）。這裡以前是非常受人敬重的共和黨參議員馬侃（John McCain）的選區，若共和黨丟掉這個選區，會造成很大的衝擊。
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科羅拉多州：台灣之友「園丁」賈德納（Cory Gardner）面對民主黨前州長希肯魯柏（John Hickenlooper）的挑戰。根據近期的民調，園丁皆平均落希肯魯柏10%，選情非常不妙。
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事實上，科羅拉多州在2016年是由民主黨的希拉蕊以48%比43%的差距拿下，且目前參眾議院兩黨席次算是平分秋色，可以算是一個紫色州（搖擺州）。知名民調機構538就有一個模型，去算每個國會議員的「川普分數」（投票意向與川普立場相同比例，https://pse.is/xbw98），根據園丁所在的科羅拉多州選舉結果，若要反應民意，那麼模型估計園丁的川普分數該是41.5%，但實際上的結果卻是89.1%，遠遠超出預測值，這個差距在100位參議員排行中是第二高的。加上年初國會在進行彈劾川普程序時，賈德納挺身在參院替川普說話（很多共和黨議員當時選擇低調避風頭），都被外界認為是不符合紫色州選民胃口的舉動。
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緬因州：這區是明顯拉鉅戰的選區，但近兩週差距逐漸有擴大的趨勢。從1996年開始任職至今的參議員柯林斯（Susan Collins）面對民主黨吉迪恩（Sara Gideon）的挑戰陷入苦戰。這一州是選民結構逐漸變化的例子，目前民主黨的「註冊選民數」已經逐漸超越共和黨以及中立派。柯林斯其實算是為數不多、常常會批判自家政黨的共和黨參議員。不過，大約自從她在引起美國社會重大爭議的卡瓦諾（Brett Kavanaugh）大法官審查的時候投下贊成票之後，她就愈來愈常被質疑。民調正式暴跌則是在年初川普彈劾案當中，她公開支持了川普，名言是護航效果充滿問號的「川普已經學到教訓了」（Trump has learned his lesson）。這次選舉，有大量外州贊助者湧入支持自由派陣營。
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根據New Yorker雜誌的訪談，該州居民表示，緬因州長期以來都是共和黨參議員，而他們都扮演了很好的監督制衡角色（例如追溯到1950年代，反對由共和黨參議員麥卡錫發起的麥卡錫主義，即以不當手段打擊異議人士，指控他人投共與叛國），先前該州居民也很自豪柯林斯常常合理地指出川普政府做不好的地方。
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另外，還有很多原來是傳統共和黨票倉，但現已陷入膠著戰況的州，像是喬治亞、阿拉斯加、南卡，甚至德州的民調，都讓共和黨非常緊張，但我們先假設這些共和黨佔優勢的地方不會翻盤。
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▍最關鍵的ㄧ區
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所以這樣算一算，以目前局勢來說，最關鍵的一席就落在北卡，而現在民調是在誤差範圍內。
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北卡是非常著名的紫色州，在總統大選和參議員選舉常常是共和黨有利（過去三十年來只有歐巴馬在2008年贏得這州），但眾議員和州長選舉常常是民主黨佔上風。上次選舉，川普贏3.6%。
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➤ 現任的共和黨參議員提里斯（Thom Tillis）：過去常批評川普的政策，例如反對動用國防預算蓋墨西哥邊境牆。但因為選情緊張，共和黨選民當中竟然有超過10%說自己還沒決定要投誰，他最近開始無條件支持川普所有政策，例如在川普宣布新大法官候選人「之前」，他就跳出來說無論如何都會投贊成。
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➤ 挑戰者坎寧安（Cal Cunningham）：律師、軍法官。典型民主黨在搖擺州會提名的人，有海外軍事經驗，曾派駐伊拉克和阿富汗等地（北卡有很多軍事基地），立場非常中間，左右都可以支持他。
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提里斯面臨的困境跟緬因州柯林斯面臨的困境有點像。他們先前都主張要有「中道」的制衡力量，也因為可以合理指出政府施政不足，而受到選民支持。然而，只要一批評川普，就會被熱情支持者討厭；然後當你為了團結黨內支持者，而堅定站在川普這一邊的時候，就會被中間選民討厭。隨著選舉日愈近，他們都必須要更堅定地為川普辯護，不然連最核心的支持者都不願意表態，只是，這樣子的做法也是雙面刃。
只能說川普的個人風格和溝通的策略實在非常鮮明，在這些紫色州參選的共和黨人真的進退維谷。
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補充１：在單一選區相對多數決（每個選區選出一人，票最多的贏）的選舉當中，候選人必須要趨向光譜中間，以爭取最多數人的支持。但美國的總統選制是選舉人團制，所以並不是票多的贏。這就會導致川普的競選策略和各選區的國會議員競選策略不一樣。
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補充２：美國參院和眾院是平等的權力，同一個法案必須要在兩院都獲得通過才能送總統簽署。兩院各保有一些獨特的權力，例如參院方面是人事任命同意權，眾議院是預算提案權。有一些國家的上下院權力並不相等，例如內閣制國家通常以下議院為主，而上議院則是儀式性角色居多，例如英國和日本。
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補充３：到目前為止很少看到外交政策（包括中國政策）成為各地選舉的辯論重點。不過川普競選團隊近日要求，第三場總統辯論應該要全談外交政策，不要繼續再在國內議題上打轉了（一般而言，第三場辯論都是關於外交國防，但這次因為川普確診而取消了第二場辯論。接下來就看各方怎麼喬了）。
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我這應該有高中生⋯吧？

2019考生超強企劃篇──學測公民搞不懂這些 不要進考場！PART 1

＊考前不到3天，周老師今年特地邀請內湖高中公民大家庭合力撰寫，包含姜淑慎老師、沈倩伃老師、劉炳勛老師和新秀郭益恩實習老師，感謝眾老師一起發想「微翻轉」學測公民素材，服用時 #建議翻查課本或自己整理好幾個月的複習筆記！

＊考生莫急莫慌，只要掌握課本重要概念（尤其是歷年常考理論或專有名詞的觀念），只要概念清楚，怎麼變化都不用怕！以下老師將針對特定時事題提出重要觀念之提問，目的是讓你檢視自己到底是否摸熟觀念。

#歡迎分享做功德
#分享一次多猜對一題
#不是說好一起學測就上？

▋ 時事一：2020大選剛落幕，幾家歡樂幾家愁，但人民投下那一票，真的知道自己在投什麼嗎？

【#立委選舉快問快答】
1.我國區域立委、不分區立委和原住民立委的選制分別是？
2.單一選區相對多數決到底有何特性和問題？（超愛考，還搞不懂？）
3.為什麼自2008年起，我國區域立委73席幾乎被兩大黨包下？
4.政黨票能吃嗎？為什麼小黨們都在搶2%、3%、5%？
5.選制改革吵很久，你瞭解為什麼有人支持改成聯立制？為什麼有人主張增加不分區立委席次／立委總席次呢？

＃去搞懂不然不要找老師討論！
＃我國公職人員選舉也要一併區辨！

來看看→關鍵評論網（2019）。什麼是「不分區立委」？先從你該知道的「政黨票」談起。參考網址：https://www.thenewslens.com/article/127470

1. 從亡國感看「民主政治」

從香港反佔中到我國總統大選持續熱炒的「亡國感」，讓國人在選前思考理想生活的價值排序：要人民有錢？還是民主自由？那麼，你就須要溫習民主政治與非民主政治的分野，何者才是民主政治的必要條件？民主政治又包含哪些基本原則呢？

2. 行政、立法分立的我國政府體制

2020總統大選，蔡英文總統獲得史上最高票817萬票，而所屬政黨民進黨在不分區立委的政黨票僅獲481萬（33.98%），你知道背後的原因嗎？沒關係，現在的你最需要思考的是：當總統候選人和國會多數黨分屬不同陣營／政黨時，未來四年會發生什麼事？在內閣制、總統制國家會發生這種現象嗎？為什麼？
＃關鍵字：分裂投票、內閣制行政立法合一

3. 延伸探討：不斷取得國際矚目的英國大選

歷經數年，英國脫歐的肥皂劇終於要落幕，雖然有《2011年定期國會法》可防止政局動盪，但你知道英國2015年、2017年、2019年都曾改選國會？

絕大多數原因和脫歐密不可分，但你需要知道間接民主（代議政治）與直接民主（公民投票）的互動關係，並瞭解英國下議院「單一選區相對多數決制」選舉制度的問題與影響。
＃108學測地理混公民已考過相關概念

▋ 時事二：不管是假訊息，還是資訊戰，世界的自由國度正遭遇巨大風險，你又該如何思考自由及其界限？

1. 跨冊整合考題：107指考公民已將「衛生紙之亂」的時事改寫為一則社會、政治、法律和經濟之連鎖題組；108學測也有一題組考假訊息、媒體素養及政府作為，你應該注意的是：

1-1 言論、新聞自由及其限制？

當然要讀一讀《憲法》第23條，瞭解內涵中的公益原則、比例原則和法律保留原則。究竟當政府要限制人權時，須以何種原因、手段和途徑才能加以限制？
快搜尋→ 憲法第23條

1-2 媒體近用權

考了多次，大家怎麼還是超不熟？引述大法官釋憲文：「以廣播及電視方式表達意見，屬於憲法第十一條所保障言論自由之範圍。為保障此項自由，國家應對電波頻率之使用為公平合理之分配，對於人民平等『接近使用傳播媒體』之權利，亦應在兼顧傳播媒體編輯自由原則下，予以尊重，並均應以法律定之。」
快搜尋→ 釋字第 364 號

大法官著眼於 #人民 ，所謂媒體近用權是指在人人皆可發表或主張意見的自由下，享有接近與使用媒體的權利。那麼「媒體接近權」與「媒體使用權」的差異是什麼？

1-3 各國因應假訊息及資訊戰攻擊

因應假訊息的傳播，各國紛紛立法增訂罰則取締散播不實訊息者，如法國通過《反資訊操縱法》規定社群媒體平臺應公開揭露背後投放廣告推廣政治內容的廣告主，並授權法國高等視聽委員會可將意圖影響選舉的「境外勢力」的電視頻道下架。

咦？這和我國剛通過不久的《反滲透法》，是否為立意相似的法律？雖然很新，但各國已早ㄧ布運作，有空還是要瞭解一下！

來看看→中央社（2019）。反滲透法三讀 接受滲透競選最重關5年罰千萬【法條全文】。參考網址：https://www.cna.com.tw/amp/news/firstnews/201912315003.aspx

事實上，我國公部門和民間組織早就成立「打假」組織，包含即時新聞澄清專區、台灣事實查核中心等。你一定得知道「媒體識讀／素養」教育的迫切性，否則再多的防堵措施終究阻擾不了排山倒海的假訊息。

▋ 時事三：17歲瑞典少女桑柏格，掀起全球最大的氣候示威，連臺北都有學生參與「為氣候罷課」！

1. 社會運動與公民不服從

1-1 像是這樣的「為氣候罷課」全球示威，在台灣罷課的學生，是在進行「社會運動」還是「公民不服從」呢？還記得它們的定義與差別是什麼嗎？

1-2 桑柏格為氣候發聲、走上街頭，引起全球效應。面對政府公權力不當行使，或是想要表達某些訴求，在現有體制內有哪些程序可以進行？
＃關鍵字：請願、遊說、公投、集會遊行

台灣常被指稱「民主亂象」充斥，究竟民主所帶來的多元聲音是好是壞？一起來看近幾年我國首次將公民不服從納入判決的太陽花學運。

來看看→關鍵評論網（2017）。為何法官會判太陽花學運無罪？讓我們先來複習一下何謂「公民不服從」。參考網址：https://www.thenewslens.com/article/64966

2. 綠色經濟

2-1 碳足跡
在談環保議題，一定要提到綠色經濟概念！桑柏格乘坐零碳排放的帆船前往紐約出席聯合國氣候行動峰會，她聲稱此象徵性舉動正是為了減少碳足跡，卻引發更多質疑。你能區辨碳排放、碳交易與碳足跡等觀念嗎？

2-2 綠色GDP
經濟發展常被視為環境保護的對立面，為了讓環境的破壞與污染看起來「更有感」，透過綠色GDP的計算，就可以看出環境資源在經濟發展中犧牲多少！
＃學測大考點，不能錯過！

2-3 剛剛提到的聯合國氣候行動峰會，正是簽署《巴黎協定》這一重要氣候協議之處，只是除了桑柏格以外，川普也有大動作，宣布美國正式退出《巴黎協定》！還記得過去全球為了碳排放與溫室氣體排放簽訂了哪些相關文件嗎？

來看看→關鍵評論網（2019）。川普讓美國正式退出巴黎氣候協定，可能帶來哪些衝擊？參考網址：https://www.thenewslens.com/article/126998

＃敬請尊重智慧財產權
＃教育用途請註明出處　＃禁止未經授權之商業用途

〔#小黨的生存之道〕
　
大家好，明年的立委選舉就快到了，今天要跟大家討論，藍綠之外的小黨該在選舉時採取什麼策略，才能脫穎而出？
　
在開始之前，先簡單複習一下台灣的立法委員選制：
－台灣立法院總共有113席，非原住民的選民ㄧ票投區域立委、一票投給政黨（不分區立委）：
－區域立委：73席（單一選區相對多數決，誰票多就是誰贏）
－不分區立委：34席（比例代表制，看得票的比例分配席次）
－原住民立委：6席（採複數選區相對多數決，原住民選民的投票規則不太一樣，之後會詳細介紹！）
　
今天主要討論的範圍在單一選區相對多數決與比例代表制，會造成什麼不同的結果？政治學上有個很重要的理論：#杜瓦傑法則（Duverger's law），就是在解釋，在單一選區相對多數決下，容易導致兩黨制；在比例代表制下容易導致多黨制。
　
細緻一點來說，相對多數決容易產生兩黨制的原因是因為受制度的機械性因素與選民的心理因素影響。
所謂機械性因素指的是，因為使用的是「相對多數」，也就是「贏一票也算贏」，在這種贏者全拿的概念底下，小黨因為難以跟大黨競爭，獲勝的機會太渺茫、參選的成本過高，而導致最後僅剩兩個大黨競爭的局面，因此導致兩黨制。　

選民的心理因素指的是，假設選民都是理性的，通常都希望自己的選票發生最大的效用，在此選制下，因為小黨獲勝的機會渺茫，因此就算大黨僅是第二選擇，還是會選擇將票投給較可能獲勝的一方，也就是我們常聽到的「棄保效應」或「含淚投票」，套用在立委選舉，也可以發現為何區域立委選舉通常等於兩大黨的競爭戰場。
　
以上兩種因素共同促成在此種選制下，為何會利於大黨的原因，也是為什麼採用此種選制的國家大多為兩黨制（也能套用在立委選舉），相反的，在比例代表制的國家，因為比例代表制是用得票比例分配席次，簡單來說，如果A國總共要選出50位議員，B黨如果總共拿到50%的選票，就能分到25席（當然在實務的運作上，為了避免議會政黨過多影響運作，通常會訂立取得席次的門檻，像在台灣若要取得席次，必須拿到5％的選票才能被分到席次）。
　
因此，只要能拿到一定比例的選票，便能獲得席次，而導致小黨也有與大黨競爭的空間，所以容易產生多黨制！
所以說，小黨如果希望取得區域立委的席次，不可避免的就必須與大黨協商、合作，不然勝選的機會渺茫，而在不分區席次上，小黨則有較多機會與大黨抗衡～關於小黨如何在不分區爭取更多政黨票，有待下一篇進行更詳細的介紹嘍！

#政經八百政治標記
#八百壯士上戰場
#呼終於打完炙手可熱的第一篇文
#期待下一篇連載耶

⚠️政黨法2017年修法，將補助款門檻下修為3%，節目中誤植為3.5%。

11月22號就是2020立委選舉登記的最後期限了，從半年前吵初選，到最近各黨喬不分區名單，終於要塵埃落定了。

不過這兩個禮拜各個黨討論不分區的名單也是戲碼很多，有人哭、有人靜坐、還有人因為名單罵來罵去，不過說到這個不分區名單，這個名單上面的人是要怎樣被選進去立法院？為什麼一直要吵誰排在第幾名誰要往後排？

一般來說呢，選舉體制有分成：票數最多就當選的「多數決」、按選票比例轉換成席位的比例代表制，以及混合制這三大類。那我們2020的立委選舉就是混合制，也就是說因為我們在選立委的時候會拿到兩張票，一張投給區域立委、一張投給政黨。

投給區域立委的就是票最多的當選，很好懂，但是為什麼要多一張政黨票咧？

其實過去選立委其實是跟我們去年選地方民意代表一樣，是採「複數選區相對多數決」，複數選區涵蓋的範圍會比較大，雖然每個人還是只有一票，但會依照最後的得票數高低選出相對應人數的民意代表。但是2008年以後立委席次減半，改成「單一選區兩票制」，一個選區只會選出最高票的一位立委，所以候選人比較不會只打特定議題、標新立異，因為必須要拉攏中間選民才有機會選上。BUT！這種做法其實對小黨很不利，而且可能讓大黨獨大，高票落選的聲音也沒有辦法呈現在席次上。

那這個政黨票是用來選不分區立委的，不分區立委跟區域立委除了選法不一樣，性質也不太一樣。

因為立委就是希望各個政黨可以推出專業的、弱勢代表的、以及可代表黨的立委人選，目的是要更兼顧全國的利益來問政、修法，可是很多社會上各領域的專業人士，要叫他們去透過「地方選舉」來進入國會實在太困難了。所以他們就能夠透過這份不分區名單，走進立院。不過，不分區立委因為是政黨提名的，所以若是被「撤銷黨籍」就會跟著失去立委資格，像是前陣子時代力量的高潞以用，就因為退黨失去立委資格，但林昶佐、洪慈庸因為是區域立委，所以退黨也不會影響立委資格。

計算到底有幾位不分區立委當選，其實也有不同的做法，像我們是採並立制，也就是把不分區跟區域立委分開算，政黨得票的比例只會去乘不分區的席次。但如果是德國或紐西蘭他們採用聯立制，就是政黨票比例會先乘以全部的總席次，再扣掉該黨區域立委當選的席次。等於說政黨的得票率就會比較接近立委的總席次，所以聯立制是有利於小黨，讓小黨也能夠為民發聲，不再只有大黨獨大。

但是聯立制也有一些問題，像是如果小黨林立，可能會導致一直在換內閣、國會運作失能。像當初一戰後的德國威瑪共和國就是完全的比例代表制，也就是說不管你的黨多小、或有多極端，都可以得到席次。有部分學者認為，這也是納粹能建立他們政治勢力的一個漏洞。所以後來就設立了政黨票門檻來制衡，如果沒有超過門檻，還是不能進立院的。

這個門檻其實也很多種，像目前台灣的門檻是5%，丹麥則是2%、希臘3%，義大利、瑞典4%，土耳其則高達10%。有些國家還會加上區域席次門檻，比如說南韓是3%或分區得五席以上。

那如果投給小黨，但他們沒達到門檻，我的票不就浪費了？

其實就算你投的票沒有辦法讓他們得到席次，但如果政黨票得票率有1%，政治獻金就可以抵稅、有2%，之後可以不用提滿10席區域立委就可以提不分區立委，有3％就可以領取政黨補助款。這些都是能夠幫助小黨繼續存活經營的養分。

當然也有聽到不少呼聲，希望政黨票的這個門檻能夠下修，避免總是兩大黨在把持立法院。

你對於立委選舉的制度有什麼看法呢？快在底下留言告訴我們。

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