#看見疫情下的教育與不平等
#借鏡他國遠距教學經驗
#花蓮與台北市大安區的第一線教學現場實況初步蒐集
#數位落差不只是硬體
#監督各部會局處整合改善

疫情警戒期間，我辦公室收到來自老師、家長、校方等各方許多意見，反應因應「停課不停學」的 #遠距教學 問題。例如老師必須緊急應變、準備、進修、處理軟硬體設備；學生家裡網路頻寬不夠、家長必須邊工作邊協助小孩上課蠟燭多頭燒；學校擔心有學生學習進度落後等等。

但其實遠距教學不光是因應疫情而來，已是數位科技快速成長下的各國趨勢。自去年上任以來，我便持續透過質詢及預算審查，要求教育部完善遠距教學的各項準備，當時的重點在保障 #弱勢或偏鄉學生 的學習權益。

七月警戒期間，我請我辦公室在花蓮與台北市大安區服務的同仁柯青余、王格致和徐邱宜婕，請教多位校長、教師及家長在教學現場的實際狀況，以下重點整理跟大家分享。

📊 #花蓮縣 遠距教學實況整理
共訪問：11位校長5位教務主任1位老師4位家長（涵蓋11所小學、7所國中與1所高中）

➡到課率
學校間差異頗大，有學校到課率為百分之百、也有學校的到課率和實體一樣、還有學校的到課率變為60-80％。有趣的是，還有一所學校表示，到課率比以往實體上課時高。

➡數位硬體資源
有超過三分之一的學校有告訴我們比較明確的狀況，他們表示，硬體部分沒有問題，缺少部分學校都已想辦法補及借給學生。有提到借用數量的學校，通常學生出借平板率為2%到5%；有兩間學生人數較少的學校出借平板率為20%。

➡教學現場實況
① 除了兩間學校表示出席率幾乎百分之百外，不少學校都有零星缺席狀況，並表示。比實體上課時差，需要老師加倍努力克服。包括打電話提醒學生上線，像有受訪者提到，有時學生是睡過頭，老師電話提醒後就會上線。四所學校表達他們有事前演練過，其他則未告知演練狀況。

② 一所缺課率高達20-40％的學校的校長提到，過去實體上課時，出席率其實非常好。他認為遠距學習會造成高缺課率，主要因為該學區位於都市與鄉村的交界，許多家長已另外花錢將學生送往都市學校就讀；留下的學生多數來自隔代教養家庭或社經弱勢家庭，部分家長較不重視學生數位學習，但許多則是因為家中無人照顧小孩，只好將小孩帶到工作場所，到田裡或到工廠，導致學生無法專心遠距上課。

③ 針對線上缺課部分的彌補：
部分受訪校長認為，學校的老師都已經非常盡力去叮嚀與家訪，但要改善家長的重視還是很難；但，學校已經準備規劃實體補課，希望可以彌補線上學習不足的地方。也有受訪老師及校長表示，老師已針對少數缺課學生特別聯繫家長，透過家長手機進行個別補課。

④ 有些老師和校長提到，部分學生表現比實體上課時好，更能發表意見；但也有些校長認為遠距數位學習效果並不好，只能是過渡作法，希望能早日回到實體上課。

⑤ 有家長擔心無法進行實體考試，會影響未來升學。也有家長反應，老師之間數位能力落差相當大，效果很不一。也有家長建議，希望讓北部都市的老師與花蓮進行數位交流，交換課程，讓學生透過多元師資幫助學習。

📊 #北市大安區 遠距教學實況整理
受訪者：20位校長、1位主任、1位老師、6位家長（分布於21所公立國中小學）

➡到課率
所有的受訪者中，有三分之一的受訪者知道、也願意提供比較具體的狀況，他們提到學生到課率95%以上、幾乎百分之百（有些睡過頭就沒辦法到課；或是低年級有家長因防疫把小孩送到鄉下阿公阿嬤家，比較沒在管。）

➡數位硬體資源
所有的受訪者中，有一半的受訪者有回應數位軟硬體資源的部分，他們表示硬體設備上沒有問題。其中有四所學校的受訪者很具體的提到，全校需要借平板或網卡的只有一兩位或個位數。

➡教學現場實況
① 有三所學校提到事前演練過，多數學校表示在調整後，整體教學狀況良好。有些國小因低年級注意力較難集中，會以非同步教學方式進行或在晚間上課，因為需要家長陪同。有些老師和校長提到，遠距效果沒有實體好，期待早日回到實體上課，因為前一兩週新鮮感降低後，學生專注力容易下降。

② 帶給家長的挑戰與機會：
部分受訪者提到，家長都很配合，只是過去實體上課時老師負責的課堂管理，會移轉成為家長與學生間的衝突。但，也提供了機會，讓有些家長更了解孩子狀況，與老師更緊密合作。

③ 對體育藝能等課程的挑戰很大：
部分受訪者提到，體育課與表演藝術課等過去很靠實體互動的課程，受到很大影響，非常依賴老師能否找出新方法，例如利用互動軟體來保持學生興趣。

④ 評量方式的公平性：
有些家長相當擔心評量方式能否公平；也有家長擔心，學生上網時間過久，變成網路成癮。

⑤ 部分受訪者提到，原本資訊能力較弱的老師特別辛苦，需要自學或學校資訊小組的協助。當然，資訊能力強的老師，對學校幫助也很大；例如，龍門國中因為有老師資訊能力特強（被稱為龍門國中唐鳳），還自行開發了軟體，成立「龍門雲端聯絡本」，讓學生家長與老師透過這個系統互動。

【#數位落差 不是只是硬體】

相比其他國家因為疫情超過一年以上的遠距教學，台灣的教學受到影響的程度相對較小，且也有較多的準備時間，但，我的團隊蒐集到的訊息顯示，準備的仍然很不足。特別是，硬體的電腦、平板或網卡相對仍比較容易快速補足，可是，數位學習高度挑戰家庭的支持能力，因為家庭空間環境、家長職業或家庭照顧支持系統不足所導致的學習上的落差，卻沒有解決。

自去年上任以來，我便持續透過質詢及預算審查，要求教育部參考國外經驗來完善準備，包含網路建置、強化頻寬、充實載具及設備、軟體與數位平台的支援，特別是教師的數位能力以及教育的整體思維等各面向；我尤其強調必須要保障各類弱勢學生的學習權益，不能讓數位落差成為他們的學習阻礙。

但可惜的是，即使教育部都有努力，但，這次停課不停學開始後，實務現場的狀況看出還是準備的不夠好：教學使用的軟體、硬體及教學方式等各面向，規劃應變多半只能靠學生、教師、家長、行政人員自己，辛苦測試執行；不少學生學習也因此中斷，根據民間團體調查，全班皆能在家線上學習的國高中小學生僅佔50%（之前記者會訊息）。

【疫情下的教育與不平等：借鏡他國】

經濟合作及發展組織（OECD）以及聯合國教科文組織所蒐集的各國資訊顯示，疫情下的停學以及遠距教學，會使得原本就存在的教育上的不平等，更加的擴大。

也因此，這些國際組織建議政府增加教育資源，優先關注如何彌補學校停課或改為線上教學時，學習機會受到較大影響的弱勢學生。另一個重點建議則是，全面協助教師培養數位能力。教師的數位能力不是只是會技術操作電腦與軟體，還包括如何更為彈性地結合數位與實體教學，以及，有能力依學生個別差異而調整的教學方法。最後，各國教育政策都相當關注學生以及老師在疫情期間及之後的心理健康與情感支持。

【重返學校後該做的事】

📍彌補不平等與跟上計畫

聯合國教科文組織建議政府以鼓勵課後輔導，以及鼓勵建立學生的同儕教練網的方式，讓所有的學生都能在核心課程跟上。OECD也認為建立學生彼此教導的關係，有助於同時幫助學生的學習與社交。

法國政府去年就宣布增加教師額外150萬小時的財務支持，讓老師能在課後輔導落後的學生。荷蘭政府則額外拿出244百萬歐元幫助學校彌補covid-19帶來的影響，主要也是補助各校舉辦假期中與課後的補課活動。

📍支持老師們發展數位能力、共學交流，以及安全的數位平台與教學軟體

政府應拿出資源協助老師們學習如何專業地將數位工具與教學整合，並支持老師們建立共學網路，交流並發展創新的教學方式。

此外，政府也有必要，開發或提供能夠保護個人資料安全的平台以及教學軟體，確定所有的學習者都能安全地使用。

📍關注與提供學生心理與情緒支持

疫情期間，許多學生在家庭中，以及缺乏社交活動，往往面臨更高的心理壓力或情緒沮喪，恢復上課後，非常多國家提供了更多的心理諮商支持以確保學生的心理健康。例如，韓國與希臘決定聘用更多的學校醫護人員以及心理諮商人員。

【監督教育部 如何全面縮小數位落差 讓每一個老師與學生都被培育】

去年審查前瞻三期預算時，我已提案要求教育部應加快培育 #教師數位教學能力 以及 #學生數位學習能力。

近期，綜合以上第一線實況以及國外經驗，我在紓困4.0預算審查中，持續針對遠距教學及停課提出4個提案，包括教育部應先全面盤點居家線上學習實際執行現況（特別是針對資源不足之偏鄉、弱勢及特殊需求的學生）、針對遠距教學進度落後的學生提供 #補救教學、針對遠距學習常遇到加倍困境的 #特教生 須成立專門小組處理，以及停課期間學校仍應提供學生 #通訊關懷與輔導諮商 。

目前教育部已執行：
❶ 公告放寬學習扶助要點結餘款的繳回條件，讓受疫情影響學習進度的學生可以獲得補救教學。
❷ 正在推動編纂 #各類特教生線上學習參考指引。
❸ 發佈「嚴重特殊傳染性疾病期間各級學校及學生輔導諮商中心通訊關懷與輔導諮商參考原則」，確保學生輔導支持不中斷，接住上萬學生。

保障學生受教權，特別是弱勢學生，一直是我最關注的議題之一，我會持續追蹤。最後，數位教學，並不會如同許多師長認為的，只要回到「正常」生活，就不用再面對。從國際組織的趨勢看到，數位學習勢必是會成為這個時代的教育趨勢。我們如何幫助老師在能力與思維上準備好，也才能將其整合到教育中，真的是未來的重中之重啊！

**感謝花蓮縣與台北市大安區這些願意受訪的校長、老師與家長們的寶貴意見，讓我們對遠距教學的現況與問題，有了更深入的認識。

#實質監督
#提出解方

疫苗系統亂七八糟，難道只能問唐鳳？
疫苗預約已變奇幻之旅？

我的辦公室最近接到不算少數的民眾打電話來詢問，疫苗接種紀錄卡（黃卡）上原來寫明莫德納第二劑接種日期，但現在因疫苗量不足，變成要間隔10-12週。民眾的疑問是，原來日期已不算數，那第二劑施打時間是等政府通知嗎？還是要自己預約？那何時可以開始預約？預約方式是打去施打第一劑的醫院預約？還是和第一劑一樣上地方政府網路平台預約？或是變成上中央的唐鳳系統預約？打1922預約？到底要去哪裡登記或預約呢？

雖然陳時中指揮官有對媒體說莫德納第二劑如何預約還在研究中，但我們有職責先了解可能會如何做。為此同仁致電詢問健保署，想要問個清楚，但健保署先把球踢給疫苗預約平台聯絡窗口，窗口表示他們也只是執行單位，相關細節要問指揮中心。

各位觀眾，現在球又回到指揮中心了。
指揮中心表示，相關細節可能要問唐鳳。

為達到臨床試驗中所證實疫苗效力，COVID-19疫苗應依據建議時程完成接種。而已施打第一劑民眾，眼看第二劑施打時間後延，難免心有不安，但中央疫情指揮中心至今只宣布AZ部分第二劑可以回到原本醫療院所施打；但對莫德納第二劑，目前仍在研擬中，預計七月底才會有細節，讓相關公務人員無所適從。為何不能宣布第二劑後延時，同步宣布預約做法呢？難道衛福部甚至行政院只能等唐鳯政委嗎？

今天更爆出快打站因健保卡無法插卡連上健保系統，導致多位民眾只要撕掉健保卡上注射接種標籤、撕掉黃卡，就可以闖關成功，混打第二劑疫苗。

防疫期間無法出遊，政府提供預約疫苗線上奇幻之旅？
政府採購疫苗速度輸人，難道疫苗預約系統也⋯⋯？

#新聞連結🔗
🔺混打超容易？
https://pse.is/3kvj8f

🔺第二劑也要用登記平台預約？陳時中：唐鳳積極研究中
https://pse.is/3kz5tp

國寶銀行 - 美國欺凌實例

74歲華裔老人在美國無辜被抓，莫名其妙成了政府的替罪羊，結局卻出乎所有人意料！

孟晚舟被捕案，震驚全球，而距離現在的10年前，其實也發生了一件同樣驚動世界的抓捕“大案”！

然而“案子”的被告，只是一個無辜的華裔老人，他在美國突然被抓，成了替美國政府背鍋的替罪羊，面臨“182項指控，240條罪狀”，然而萬萬沒想到，他的結局，居然出乎所有人的意料！

他，就是孫啟誠。1935年，他生於上海，其父孫瑞麟是著名企業家，更是一個慈善家，曾在重慶南山創辦大型孤兒院，解救了成千上萬，因日寇侵華而流離失所的孩子。

在父親的影響下，一顆民族大義的種子，在他幼小的心裡就種下了，直至日後生長成參天大樹！16歲那年，他家移民美國，在大學裡，他拿下經濟學碩士，還獲得法學博士，這樣通學博覽的優異成績在當時，無論是在華人中還是美國人中，都是鳳毛麟角的存在。而完成學業後，他本可以順利步入美國上流社會，可他，卻在那時，做出一個令所有人，都大跌眼鏡的決定。

那時在美國，聚集最多華人的地方，莫過於紐約唐人街。家鄉味十足的理髮館、街邊做生意的華人小攤販、簡陋的華人修鞋攤、戲劇表演，這裡的一切，都讓他感到無比親切，他說：每當我在唐人街走一走，我就覺得，很有家的感覺...我想融入這裡成為他們中的一份子，一輩子。

然而，在華人美國求生的背後，其實充滿了無盡的辛酸和不公。

在唐人街擺攤的華人小販，會由於地攤超出了一點點道路，員警就氣勢洶洶找上門，不過短短一米的距離，就會被罰走1000美元，這可是她們辛辛苦苦幾個月的血汗錢！美國警車還會在唐人街隨意停車，擠佔攤販的經營空間，不受任何約束......

這一切都被他看在眼裡，於是1964年剛畢業的他，毅然放棄了高薪工作，放棄了走入美國上流社會的機會，就在唐人街，修鞋鋪、菜攤、肉店林立的地方，成立了一間自己的律師事務所。他所要做的就只有一個目的：那就是要為華人同胞們，所受到的不公待遇，提供最及時的幫助！

之後十多年，他充分發揮所學之長，為華人同胞解決法律上的困難。在接觸了大量華人的困難後，他發現了一個最棘手的問題：很多在唐人街做小生意的華人，薪水是日結或周結，而美國幾家銀行，吸收了華人幾千萬的存款，獲利無數。

可當華裔要向這些銀行借錢、貸款之時，卻是：“對不起，因為拿不出有說服力的收入來源，一分都不借。”造成的結果是：在唐人街生活的中國人，很難買房、更難投資擴大生意，可以說是永遠在美國難以立足。他曾嘗試去幫助同胞們，向美國主流銀行進行遊說，可卻是一次次無功而返。
他感到非常的不公平，為了最大限度的幫助同胞們，他決定，再次放棄了，從事了大半輩子的律師行業，自己去開銀行！他說：“是時候了，我要回饋社會，回饋華人。”

“ Abacus意為算盤，在中國人心中，它是中國五千年文化的瑰寶，所以他決定，把銀行叫作：Abacus(算盤) Bank（國寶銀行）。他的算盤，是要為同胞謀福祉。就這樣，為了開能為華人謀福祉的銀行，他投入了全部身家，再東拼西湊，終於在1980年，國寶銀行成立了。

國寶銀行的開設，為當地華人從無助與艱難中，帶來了巨大的生機，他克服重重苦難，向美國政府申請了低息貸款，幫助成千上萬低收入的華僑，在美國安家、謀生。

之後又經過20年的不懈努力，無數華人家庭因此重獲新生，不管是賣花的阿姨，還是賣菜的老伯，都是在他的幫助下，終於能買得起房，並擁有了自己的事業，有了立足之地。當地的華人常說：有困難找“國寶”，要借款找“國寶”，要發財找“國寶”。

“國寶”一時名聲遐邇，成了在美僑胞們家喻戶曉的華僑銀行，甚至連帝國大廈的所有者，皮特·瑪律金也成了國寶銀行的客戶。他說：“中國人在國外，團結，應當是融入血液的東西。”“國寶銀行，為的就是要讓同胞，能在異國他鄉生活得體面有尊嚴。”

他將銀行開在了紐約，更開在了華僑心裡！而他在事業成功之際，始終念念不忘生他養他的中國，他深知人才對於祖國的重要，2000年他宣導籌建了“美中教育基金會”，聯絡和組織美國多所大學，與中國的教育部門合作辦校，為中國輸送了，律師、會計、電腦、金融、企業管理等，各方面源源不斷的人才，更加深了中美兩國交流，他的巨大貢獻，受到美國和華僑一致讚譽，他被稱為“中美兩國的親善大使”、“中美友好橋樑的建築師”。

一切原本向著美好前行，卻因為一場突如其來的巨大風暴，他，頃刻陷入了萬劫不復！2008年，美國突然爆發嚴重次貸危機，所有的主流銀行徹底慌了，失業、貧困、破產，成為巨大的社會災難，為了挽救幾近崩潰的國家經濟，10月，布希簽署《緊急經濟穩定法案》，決定動用納稅人高達7000億美元的稅金，救助那些金融巨鱷。但這時候，已經飽受折磨的美國人，需要一個合理的解釋，花納稅人的錢拯救美國銀行，那誰又來為這次危機背鍋呢？

政府當然知道，次貸危機爆發的主要原因，就是華爾街那些極富盛名的金融大佬，把風險極高的貸款進行包裝，瘋狂向民眾拋售，這樣的惡性循環，最後觸發了這場史無前例的金融震盪！但也因為這些人實力太過雄厚，得罪不起，於是，美國政府就把矛頭，對準了他和國寶銀行！國寶銀行，竟莫名其妙成了當時唯一一個，被美國國家政府，指控貸款欺詐而起訴的金融機構。美國警方去銀行瘋狂抓人，當時的場景令人震驚！工作人員被用鐵鍊拴在一起，一個挨著一個抱頭走了出來，這種逮捕方式，連美國當地律師都看不下去了，“像是趕牛一樣被趕下長廊，這種抓人方式，此前根本沒有先例......”更有人說道：“這太不公平了，這簡直是恥辱！”

“如果是一群非裔工作人員，他們就不會這樣！”就因為他們是華裔，住在唐人街，就要遭受如此的歧視與不公？！

這一年，他已經74歲，萬沒想到，一場美國人釀成的金融風暴，竟讓自己成了替罪羔羊，更沒想到，法庭上他竟整整被定了182條指控，240條罰狀！“大銀行大到不倒，國寶銀行小而進牢”的鬧劇，就此在美國上演。他一家，被媒體曝光在美國民眾眼中，一下子成了“全美罪人”，而這個罪名，不知有多麼荒謬！要知道，當時美國平均房貸壞賬率在5%，而國寶銀行3000多筆貸款，只有9人不履行借貸，壞賬率僅為0.3%，有著全美最低的不履行借貸率。讓這樣一家信譽極佳的銀行，去背美國金融危機的鍋，任誰也無法接受。

可那時美國新聞報導中，卻對華人進行了巨大羞辱，看到自己的父親受到這麼大委屈，他的小女兒憤然辭去政府公職，
“美國政府讓我看不到他所宣揚的正義，和公平。相反的，我只看到了他們的無能與狂妄。我真是太失望了。”

她堅決站在父親一邊。但欲加之罪何患無辭，政府地檢署有上百位律師，此後他們對國寶銀行進行調查，可隨後戲劇性的一幕出現了，政府竟主動提出：只要孫啟誠願意交600萬美金罰款，這事就可以過去。

但是為了家人的尊嚴，為了華人的尊嚴，他堅決不妥協：“我們華人做事乾乾淨淨，我們沒做的事，永遠不會認！” “這是一個國家在施威，這是一種天大的恥辱，我不能讓華人臉上無光，我也要給自己一份尊嚴！”

他決定，無論付出什麼代價，都要把公平和正義奪回來，就這樣，一個華人家庭，對抗整個政府的戰爭，打響了！面對強大的政府機構，他僅有的優勢是，四個女兒當中，有三個曾是律師，對美國的政治、經濟和法律相當熟悉，“政府不知道我不是那麼好欺負的，而我的女兒們，她們也都是堅強，有智慧，有能力的女人...”而美國檢查院根本並沒有想到，他如此固執，如此頑強，182項指控，本以為勝券在握，卻沒想到由於物證並不確鑿，檢方難度越來越大，最後竟然不惜動用了上百名知名大律師，把國寶銀行的檔案調查了個底朝天，為的就是他一家認罪！

而這段最困難的時期，支撐他的，是熟悉的唐人街，是最親的同胞們。

每天，面店老闆為他的女兒，送上一份熱乎乎的雲吞面，在店裡，她們一呆就是一整天，討論案件只為“還給爸爸一份清白！”很多華人，一直等待著他洗刷冤屈的那一天，他說：“在我困難時，我的同胞沒有棄我而去，他們給我鼓勵，支持，告訴我一定能打勝這場官司。”

無論什麼時候，華人在海外永遠都團結起來的！這場官司打了整整五年，遞交60多萬張檔，這場力量懸殊的較量中，他以超乎尋常的勇氣，終於贏來了正義！最終，關於他的182項罪名，240條罪狀，無一成立！

在得知官司勝利後，許多華人紛紛前來，“你為我們出了口氣！”“讓我們相信我們還是有機會反抗的”這不是他一個人的勝利，是為捍衛全體海外華人尊嚴的勝利！

孫啟誠一家人後來，他一家對抗美國政府的故事，還被拍成描述華人抵抗不公的紀錄片：《國寶銀行 小到可以進監獄》獲第90屆奧斯卡金像獎，最佳紀錄長片提名。

尊嚴，從來不靠別人施與，它是自強與抗爭！這是孫啟誠老人的精神，更是所有中國人的精神，我們愛好和平，以和為貴，但這並不代表著我們害怕，更不代表著，我們可以如同魚肉一般任人宰割！中國人的脊樑，永遠打不斷，中國人的信念，永遠撕不碎，不屈的中國，終將贏得勝利！

視頻：國寶銀行的故事
【看電影了沒】這家華人銀行為何被美國政府盯上？紀錄片《國寶銀行：小到可入獄》👇

(國寶銀行)紀錄片2017--一個華人家庭歷時5年對抗美國政府。

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