【都發處、產發處業務報告】
　　
💥插播💥疫情持續升溫，基隆最新措施：比照雙北市 基隆市八大場所15日上午八時起暫停營業。不斷不斷呼籲，大家勤洗手、戴口罩、少群聚，維持社交距離，齊心抗疫！💪
　　　・
5月12日（三）是都市發展處與產業發展處的業務報告，我特別和都發處討論很多市民關心的城市 #樹木保護 機制作業標準、#違建 怎麼總是在「排拆」，以及和城市博覽會很相關國門廣場、#不義遺址 如何呈現國家門戶的人權標準與轉型正義的過程。
　　　　・
在社會處的業務報告上，我特別詢問社會處主辦的 #開齋節 在防疫優先下是否能線上交流、以及 #關懷據點防疫措施，再次提到讓基隆市財政負擔越來越沈重、但也沒人敢談的「無差別」 #長者健保費補助 是否開始進行政策檢討，並關心 #能源弱勢 的協助如何再往前，以及台灣2021將成生育率最低國家，低生育率炎上，#社區公共托育家園 的場地目前還卡在哪裡？
　　　　・

#都市發產處業務報告
都市發產處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_0.mp4
　
🌳城市樹木保護機制作業標準怎麼辦？
去年麥金路人行道整建工程進行中，我就收到民眾陳情麥金路樹木過度修剪，當時我就和負責工程的工務處與都發處討論過廠商毫無專業與過度修剪該怎麼來把關。之後，仍有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，今年初我也收到十全亭公園改建案樹木過度修剪而未依照規定提送修剪申請的狀況。
　
現行工程中採購中，工程廠商顯少將修剪交由專業、也未依照基隆市規範提送修剪申請。而不當修剪的咎責就是採購契約範本中的「保活一年」。然而，樹木遭受過度修剪導致體質弱化、採用錯誤工法被剝皮使得傷口容易讓細菌入侵，只是開始進入「慢性死亡」的階段，基本上還能苟延殘喘拖過一年，因此難以依約咎責廠商。除了危害城市綠資源、讓種植維護的公帑被白白浪費，更因樹木慢性死亡提高城市樹木遇風災路倒的風險，也傷害本市的公共安全。
　
因此我再次和都發處提醒，都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，要求「任何工程」只要會動到樹就必須提送申請、並嚴格把關，是否要統整法規與程序，並持續要求各機關提送修剪申請，或是就實務面上檢討人力與專業性的落實狀況，來檢討兩個規範。
　
林務局在《森林法》有關一般樹木保護的修法，預計會將公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，納入「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 透過專業設計與監造把關來落實樹木保護（若未達十萬，也需要樹木保護專業人員進行操作）。或是將公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本（並由仿效宜蘭、台北等地的規範範本來作SOP與修剪專業的指引，納入契約來做規範）。
　
以上提到都需要主管單位評估實際狀況和可行性來修改並加強工程中的樹木保護，我也請都發處說明目前的檢討方向。
　
🐦都發處長回覆：
樹木保護的機制都有和產發處以及各局處在開會在做，目前比較大問題是，專家學者認為定型化契約可能徒法不能自行，我們會再開一次會討論。關於行道樹和修剪規範怎麼整合，我也覺得有重疊的地方，我們會來主動討論。
　
🏗違章建築「排拆」forever？違建拆除順序SOP在哪裡？
目前《基隆市違章建築強制拆除收費自治條例》在2020年1月開始實施，明定違建拆除費用需要由違建者負擔，但都發處針對「基隆市違章建築強制拆除收費標準」的訂定與評估仍在討論，預計有了收費標準可以在今年八月正式上路。
　
基隆的違建數量眾多，拆除進度緩慢，我的辦公室也收到許多民眾違建陳情——檢舉的違建一職「排拆」的狀態，當陳情人進一步追問到底要排到何時才能將違建拆除時，往往得不到市府正面的回應。因此，針對條例施行後，除相關的收費標準需明文規定外，也想藉此機會請教都發處是否會針對違建的興建時間（皆指2012.04.02之後的新違建）、檢舉時間、違建類型（如頂樓／頂棚加蓋、陽台／騎樓外推等等）或是公共安全影響程度等等標準來建立違建的優先拆除順序。
　
🐦都發處長回覆：
違建收費與拆除順序正在努力討問中，5月20日有再開專家會議，順利的話違建拆除就會有標準會出來。
　
⏳公告不義遺址之後呢？國門廣場如何承接歷史！
上個月，促轉會把基隆港、原基隆要塞司令部、基隆八堵車站、基隆原南榮派出所列為審定公告第一批不義遺址，這幾處不義遺址不只直接見證了過去在308事件中，人權受侵害的經過，更可以提醒我們去省思歷史的傷痕。
　
保存不義遺址是還原歷史真相、反省歷史記憶的空間取徑。不義遺址的存在，除了透過保存維護之外，以歷史事件的詮釋和展示，賦予場所新的文化意義，是非常重要的。如何將「威權統治時期，大規模侵害人權事件之發生地」轉化為彼此之間的連結、並且作為可以協力處理轉型正義的重要空間媒介，以及建構人權教育推廣基地，是標定不義遺址期望可以開始做的事情。如國門廣場基座的保存不是要崇拜殖民者或威權遺緒，而是要提醒世人真相的存在，而學到教訓：不該讓獨裁侵害人權、侵害民主。
　
但如果我們直接來到了這些不義遺址的空間，卻無法發現任何和它過去有關的線索，空間設計和展示沒有辦法提供任何和這些傷痕歷史有關的內容，是非常可惜甚至是拋棄和掩蓋過去的作法。目前如基隆港有國門廣場工程正在進行，要如何讓人們能夠感知基隆港歷史記憶，並促進轉型正義教育？
　
🐦都發處長回覆：
關於國門廣場的308歷史，也希望可以多做一點，但事情跟文化局和民政處有關，若從基隆市的角度有做法、設計部分有一定原則參照，我們樂觀其成。
　
----
　
#社會處業務報告
社會處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_1.mp4
　
😷防疫第一！開齋節停辦，線上交流行不行？長照據點活動怎麼辦？
由於疫情發展持續嚴峻，市府也公告了防疫措施，有非常多活動都停止舉辦或延期，其中，在去年已經停辦的基隆開齋節，今年本來改為再八斗子舉辦小型活動，也再次停辦。開齋節對於穆斯林朋友們來說是非常非常重要的節日，以防疫為最優先考量下，是否有線上形式或內容可以來持續進行文化交流？另外，關於最新的防疫措施和規定，也希望能協助衛生及民政單位向外籍移工進行說明和宣導，並提供多語言的資訊供參考。
　
昨天市府也發布了各場所及活動的調整，里民活動中心和關懷機構的部分都停止共餐和供餐，改為送餐服務。我特別請社會處說明我們的各日間托老、關懷據點等長照據點因應這一波疫情的防疫措施，以及因減少活動舉辦及停止共餐，會減低部分長者的活動量，可能會降低健康促進的目標，在防疫的考量下，有沒有可以因應協助的措施。
　
👨‍💼社會處長回覆：
開齋節從2016年開始辦理，到後來實體活動會有2000人參與，2020年因疫情關係喊停，有思考線上的方式來讓穆斯林社群參與，但因為同時的人數限制，形式上會再思考。另外針對移工防疫資訊提醒，會做多國語言並放上網，除了和合作漁會來協助，也會先前開齋節建立的移工社群連結來傳遞。關懷據點是因應基隆市防疫措施會停辦一個月（餐飲或課程皆是）。長者健康促進的滿足會降低，但會維持心理的支持，如電話訪視等零接觸的措施，會持續來進行。

　
🐘房間裡越來越沈重的大象：無差別的長者健保費補助
處長在業務報告中提到，基隆市的65歲以上長者在今年間已經來到6.4萬人，已經占全市人口比例為17%，「非法定」社會福利大幅增加，以業務報告寫到的基隆市65歲以上長者無差別健保費補助來說，6.4萬非中低收長者每年健保費的補助就來到5億多，是非常令人擔心的數字，同時也是財政的負擔。
　
我知道這樣的補助來自2004年《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》的規定，然而至今已經17年，我特別請社會處長說明，目前針對這樣的預算的目標為何？是否達成長者健康促進，是否對此政策有全面性的檢討與評估？
　
若是健康促進、預防失能等政策期待，是否應該要轉換預算的目標，從補助來到公共化布建，要讓基隆市的長者在地健康老化並延緩失能，是否應該將這樣的預算放入提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升？
　
另外，從去年市長就針對長者公車無上限搭乘次數提出檢討的宣示，希望改由點數制來平衡促進長者出外活動的需求與財政，目前公車改革營運小組也正在檢討這個機制，請問社會處的評估和檢討期程為何？
　
👨‍💼社會處長回覆：
健保費補助的目標就一直進行至今，我的看法比較正面，讓地方加碼照顧、因地制宜也不是不行。但當年制定時並沒有預期到人口老化、財政負擔到底要怎麼面對，另外成效是什麼？所謂的成效是兩極，有些人會覺得不需要、有些人會覺得為什麼要拿掉，都需要經過更大溝通與議會共識。另外長照基金會有長照2.0補助，也都有明定。最後是公車點數之社會處沒有既定看法。
　
（🤦‍♀️薇仲OS：任何政策都要有「政策評估」！補助也是政策，政策施行這麼多年目標不明還造成這麼大的負擔，本就要立即檢討！我在問政策「評估」，不是問大家的喜好或感覺...）
　
⚡能源弱勢跨局處持續加油
在我前幾次會期討論到「能源弱勢」現況後，很感謝社會處和社工科重視這個議題，也非常高興這次在業務報告詢問回覆中，看到社會處回覆說工務處將會從縣市共推住商節電行動計畫的5%優先補助中低收入戶，而社會處也連結企業資源協助個案申請，也提升弱勢者的節能家電汰換。特別提醒節電與減碳幾個重要計畫的召集人是市長和秘書長，在協助「能源弱勢」家電汰換等經費分配及補助細節需要社會處與工務處之間的合作，再勞煩節電跨局處整合工作委員會的召集人秘書長多多協助。
　
👨‍💼社會處長回覆：
工務處說有補助願意優先給，社工去做需求調查、救助科有去和民間團體媒合，所以有三波的捐贈。
　
👶生育率低炎上！公托家園場地難尋怎麼辦？
最近少子女化的討論沸沸揚揚，我們知道少子女化的成因、不願生育的原因非常多，公共資源的支持足夠與否，是其中一個重要原因，因此公共托育設施的佈建非常重要。雖然知道非常困難，也在前幾次會期和社會處討論過空間尋找的難處，我也特別請社會說明一下目前公共托育家園的規劃狀況。
　
👨‍💼社會處長回覆：
社區公托家園的老問題就是空間，公有閒置空間我們有清查過，能用的不多，也有建照的問題，雖然民間租賃的空間也可以，但是很不穩定。中央還是希望勁量利用公有閒置空間，目前很努力在嘗試。而如都發處規劃的七堵社會住宅，我們就把公共托育家園的需求提進去。

▎萊豬不要來！食安要把關！社區座談會台中場

今日一早搭上高鐵，虹安與團隊同仁來到台中市大里區的立德里活動中心，與 #江和樹 里長一同舉辦台灣民眾黨的「萊豬不要來！食安要把關」社區座談會。雖是工作日，依然有不少民眾出席關心、表達對政府倉促放寬 #萊豬美牛 進口政策的憂慮；包括，如果很安全，為何規定小孩、老人、慢性病不要吃？長期的健康影響評估報告何在？邊境和國內各環節的檢測量能是否足夠，如何確保規範落實、稽查確實等問題？

虹安認為，此次萊豬美牛進口議題影響國人健康重大，致癌評估及長期健康影響評估報告等資料都不足，如何說服國人進口肉品的安全？雖然政府對外將要求標示台豬，讓國人自行選用，但台灣豬跟美豬價差25%，弱勢家庭可能無奈選購，#易感族群（孕婦、青少年）照育機構的膳食也可能以成本考量選用，讓民眾在不知情的情況食用。江和樹里長也指出，便宜的萊豬可能會流向社會弱勢族群，或者國軍；年輕人吃了代謝比較快，老年人吃了對健康有疑慮。再者，也可能有不法業者以混充肉品的手法謀取暴利，政府絕不能犧牲民眾健康，希望地方的煩惱跟疑惑能獲中央重視。

此外，#衛福部 日前公告的進口豬萊劑最大 #殘留容許值，其單位則是採取ppm（百萬分之一），而非是Codex建議的ppb（十億分之一），究竟其中的差別在哪？政府對於違法的業者罰則力不夠，罰誰？罰多少？甚至目前教育部雖發文各地，要求校園膳食優先使用本國豬肉，但違規使用萊豬者，並無具體罰則。再說，中國大陸早就立法禁用，還有刑事罰則，台灣？大陸沒用 #瘦肉精，為何台灣就要吃瘦肉精？

面對民眾的質疑，出席座談會的 #食藥署 官員指出，有做健康風險評估報告，但是是以一段一段年齡去做評估，並沒有特別做年齡適用限制。對於校園食安管控，食藥署預計明年開始跟農委會合作，確保團膳業者用台灣豬。中盤商、大盤商，如果來源交代不清楚，一定會追溯。

食藥署官員也表示，邊境管理上，政府的開放萊豬原則為「清楚標示」、「提升國產」、「科學證據」、「國際標準」，後續會加強稽查，對於標示等配套措施也會做好。瘦肉精種類好幾十種，#萊克多巴胺 是裡面毒性低，容易代謝的種類。檢驗方面，政府管源頭（海外查核）、管邊境（查驗管理）、管市場（稽查、抽驗），邊境查核繼續把關，隨機取樣貨櫃，明年 #逐批檢驗，只要源頭管理的好，就不會檢驗不完。

對於政府的的落實標示與檢測執行力，虹安已在日前在立法院質詢時，提出過質疑。當時 #衛褔部長陳時中 明白表示，只會針對進口肉品的前三批進行逐批檢測，顯示人力根本不足，否則為什麼不進行長期檢測？其次，政府也一直告訴我們，會有完善的標示，讓不想吃到這些進口肉品的民眾可以有清楚的資訊來做判斷，但若沒有做確實的稽查，貼標章也沒有用！

對於檢驗人力部分，食藥署官員坦承確實不夠，在目前查核人力約81人，加上縣市衛生局人力，總共約上百人，現在還在向行政院爭取人力。另外，也會引進很多檢驗儀器，委託SGS實驗室，會擴大檢驗量能。#台中市衛生局 則表示，對於公告21項乙型受體素，市府都可以檢驗，年底為止，初估將做2500件查驗。為落實美牛稽查，未來三個月將加強兩倍抽查，此外，也做法規宣導，市府、食安處及衛生局網站都設有專區，還有臉書，都有發布訊息。民眾若有疑慮，衛生局也會一一解答。

今日座談會中，許多民眾的疑惑和不安，顯然未能完全被官員說服，所幸立法院會日前已成功將此政策的行政命令改為審查。虹安以和台灣民眾黨團也已經提出「學校衛生法第23條修正草案」、「幼兒教育及照顧法第25條條文修正草案」及「兒童及少年福利與權益保障法第83條修正草案」等三案。未來將持續在國會嚴格把關，特別是對易感染族群如孕婦、青少年、孩童及老年人的長期健康影響評估報告非做不可，絕對為國人的健康悍衛到底。

【心裡的傷最難癒合 給受虐兒最深的擁抱】- 大愛電視 DaAi TV
兒時受虐的心理創傷，對於孩子未來的人格發展和人際關係，都會造成負面影響。因此，受虐兒的心理創傷可能比身體更嚴重。


研究顯示，受虐兒如果沒有接受心理輔導，長大出現反社會人格和暴力傾向的比率，比較高。因此讓孩子遠離暴力環境同時，也必須讓孩子長期接受心理治療，因為心理創傷需要長時間復原。
➥觀看影片：https://youtu.be/xILDaKgivn4
➥大愛電視專題報導 – 防治兒虐專題【抱緊處理】：https://bit.ly/34r0PLb


【Reference】
1.「國家衛生研究院-論壇」兒虐議題
https://forum.nhri.org.tw/?s=%E5%85%92%E8%99%90


2. 出版品免費線上閱覽：(兒童保護相關系列-電子書)
https://forum.nhri.org.tw/publications/


3. 「探究弱勢兒少保護個案之風險管理與身心發展」
➥ 「議題召集人」：黃璟隆副院長（林口長庚紀念醫院）、葉國偉醫師（林口長庚紀念醫院兒少保護中心）
➥ 高風險家庭分成脆弱 家庭（因貧窮、風險與多重問題，造成物質、生理、心理、環境的脆弱性，而需多重支持與服務介入之家庭）及危機家庭（發生家庭暴力、性侵害、 兒少／老人／身障等保護等問題之家庭）。根據衛福部高風險家庭通報，通報後只有四成會開案服務，過去的兒少保護機制多偏重三級處置，相對的預警機制及其他服務資源顯現不足。 目前對高風險家庭的輔導介入不僅人力不足， 平均一個社工要負責的案家就將近30戶，再者公私部門（如政府社工與委外機構方土工）權責難以區分，同時風險預判與篩選機制仍需改善 ， 社區後續支持系統也未臻完備。
藉由論壇的專家會議讓政府單位與民間組織建立溝通橋樑’也藉助醫療、法務、社政、警政等各領域專家學者的共識與建議 ， 建立兒虐醫療及社會照護體系的藍圖，進一步擴大落實及整合相關單位的通力合作，才能確實保護兒童。除了政策法規的擬定與推動以建立完善的保護網 ，同時更需積極推廣讓第一線會接觸兒虐的人員能在兒虐防治的知識， 態度及處理的效能提升，落實論壇的結論與建言。然而預防兒少保護案件增加更是刻不容緩 ， 因此以高風險家庭的現況，預警及介入為主題 ， 實際探討目前的問題及執行狀況 。


📋 成果摘要：
➥父母親職教育：美國經驗分享為提供在宅親職服務與加強親職教育與技巧
➥增加個案心理輔導員：提供 1社工+1心輔員之個案服務
➥建構友善的親屬安置環境，如支持性服務、親屬共同參與原生家庭重建計劃等；
➥增強寄養家庭照顧及輔導不同類型寄養兒少能力
➥兒少保護創傷復原方案：心理諮商、舞蹈治療、運動培力、動物治療、遊戲治療、重建團體
➥建立兒童死因複審制度：找出可以矯正或避免的致死原因，避免類似事件再度發生
➥各縣市高風險家庭管理建議有一統合的主責單位負責資料整合與分析，日本經驗兒童相談所，整合兒福官員、心理諮商、律師和警政官員的兒童福利系統
➥計畫網頁：https://forum.nhri.org.tw/projects/forum-projects/108-pp-4/


林口長庚紀念醫院
長庚兒少保護中心
衛生福利部
衛生福利部社會及家庭署
長庚醫療財團法人－長庚診所