《台灣的司改-2023國民法官》 時事文章｜初稿日期 2021/01/26 自由編輯｜吳安芃 審核校正｜陳智怡、江秉宸 ⚠️封面圖為最高法院大法庭 與本文無關 📃前言 我國在司法制度上即將迎來重大的變革—傳統的法官合議制中將在2023年再引進國民法官制。其中在蔡英文總統的政策白皮書中提到的「讓司法回歸屬於人民的司法」，也成為了「國民法官」能在2023年上路的關鍵原因。 ⚖️為何司改? 隨著民主法治的進步及國際互動之頻繁，人權意識的重視度逐漸提高，對於司法之要求也漸趨嚴格，老舊的司法制度已難以滿足現代人民的需要，甚而成為提昇國家法治水準的絆腳石。長久以來，台灣司法的真正問題是法官和檢察官以「司法獨立」為由，不受監督，導致審判獨斷、檢察獨霸，加上有許多判決結果不符民意，進而造成民眾對司法的不信任或是負面印象。而此次改革中最核心的項目：「人民將可以坐在法庭與法官一同審理案件，甚至是量刑」此舉也被視為台灣司法民主化的開端。 🇹🇼台灣現行制度介紹 我國現行的主要審判制度是採取「三級三審制」。法院組織法第3條第1項規定：「地方法院審判案件，以法官一人獨任或三人合議行之。高等法院審理案件，以法官三人合議行之。最高法院審理案件，以法官五人合議行之。」故地方法院一般通常案件或簡易訴訟案件，皆由獨任法官審理。其例外是在於法律有特別規定或遇到重大案件時，則以法官三人組成合議庭審判。 👨‍⚖️國民法官制度是什麼? 國民法官制度就是希望讓沒有法律知識、背景的民眾加入，不同社會階層、社會背景、生活經驗的人參加，才能為法庭提供不同的價值觀。透過參與審判，民眾也肩負了共同審判的重要任務。 此制度和「參審制」相似： 1.六位國民法官與三位專業法官一起討論、共同審判 2.國民法官可詢問被告和證人 3.多數決有沒有罪、判刑輕重並附上理由，有罪認定時需要付上國民法官和專業法官的意見，同時兼具專業與民意 📈對國民法官的期許 1. 彰顯國民主權理念 2.人民與法官雙向交流，觀點互補 3. 提升司法透明度 4. 增進國民對於司法之瞭解及信賴 5. 反映國民正當法律感情 🔖國民法官與備位國民法官積極與消極資格 (一)國民法官資格(《國民法官法》第3條第2項、第12條第1項) 1. 年滿23歲 2. 中華民國國民 3. 轄區內住滿4個月以上 (二)不能擔任國民法官的情形（第13條至第15條） 1. 自身因素：被停權、現涉刑案或曾受刑罰或保安處分者未滿一定期間者 2. 身心因素：因身心因素，無法勝任職務者EX:受監護或輔助宣告等 3. 職業因素：職業具有特殊性質者 EX:總統、副總統。各級政府機關首長、政務人員及民意代表、司法人員、軍、警等 4. 門檻限制：未完成國民教育者 5. 本案相關：與本案或本案被告、被害人有一定關係者EX:一定關係內之親戚、代理人、曾参與案件之人等 6. 不能公平：有事證足認難為公平審判者 (三)可辭退國民法官工作者(第16條) 1.年滿70歲 2.學校老師或學生 3.有重大疾病、傷害，或是因為生理或心理因素，導致執行職務明顯有困難；或是因為執行職務，有嚴重影響身心健康之虞 4.因為看護、養育親屬，在生活上、工作上及家庭上有重大需要，導致執行職務有明顯困難 5.因重大災害，必須處理生活重建事務 6.曾擔任國民法官或備位國民法官未滿5年 7.曾候選國民法官，經通知到庭未滿1年 📑108 年第 1 次國民參與刑事審判模擬法庭研討會 1.內容：包含選任程序之國民法官、備位國民法官抽選、審理程序、中間討論、終局評議至宣判 2.參與民眾感想： 第一位：法官非常有耐心的循循善誘，而且非常親和，因為大家其實對很多東西、法條是不知道的，他們也不厭其煩的一條條講解給我們聽、也給我們充分機會發言，也很期待未來國民法官的措施可以真正實行，也讓更多人瞭解台灣司法體系的生態。 第二位：在實際上碰到案子之後，發現法律用語是會有模糊地帶的，不要說我們沒有法律素養的國民法官，其實就算是專業法官，彼此的見解可能都不一樣，於是在審判上的結果可能會有極大落差，而這些可能會造成社會上的民眾，對審判結果不如預期，進而對法院或司法體制產生不信任感。 第三位:在參與這次活動後，發現到法官其實一點都不恐龍，而且把所有的陳述都解釋的鉅細靡遺，讓我對司法、法官，或踏進這樣的地方時不會害怕，甚至覺得服務人員都非常禮貌和親切， 這三天真的是覺得有被照顧到的感覺，同樣我也體會到，當法官或是檢察官、律師，他們真的是非常辛苦、非常用心的在辦案，也讓我對台灣的司法體制更有信心。 🏫校園模擬法庭-國民法官 1.內容模擬法庭讓同學們扮演審、檢、辯、書記官、通譯、法警等法庭人員角色，並以隨機抽選方式，選任6位國民法官及2位備位國民法官，與專業法官一起坐在法檯上全程參與審判程序，經過檢、辯的開審陳述、調查證據、交互詰問及言詞辯論等法庭程序。活動引領學生瞭解刑責的成罪要件及刑事審判制度的內涵，讓模擬法庭活動效應，從校內擴散至校外，拓展學生對於法律的興趣及培養法治精神，作為日後推行法治教育的根基。 2.參與同學感想：透過這次活動了解到法庭的規則，以及國民法官的重要性；未來國民法官的相關法條通過，用國民的角度加上法律知識協助判決，可以避免出現恐龍判決。

【SARS隔離黑洞中難以告別的記憶之1】當年SARS封院，他選擇抗命──「落跑醫師」周經凱  2003年4月24日，台北市政府宣布市立和平醫院因發生大規模SARS院內感染，即刻封院，在外頭的醫護與行政人員全數需在當天回醫院報到，接受隔離，否則視同「敵前抗命」，將施以嚴厲的行政處罰。  在沒有任何配套措施下，近千名醫護人員及病患、家屬被強制禁閉在醫院中，民眾跳窗逃逸、醫護人員大聲抗議或在窗戶張貼求救標語，混亂失序的場面透過新聞每日播放，整個社會陷入集體恐慌。  周經凱是當時唯一「抗命」回醫院接受隔離的醫師，他在接到封院通知後，上網查WHO的居家隔離要點，並翻譯成中文，傳真給台北市政府與媒體，認為沒有任何前置規劃的隔離方案錯誤且危險，決定自行與家人居家隔離。但社會輿論與行政命令像一張網，5月1日在市府揚言出動警察上門拘捕的壓力下，返回醫院。  封院隔離結束後，台北市政府對他施以《公務員懲戒法》記兩大過革職、《醫師法》停業3個月、罰款24萬等懲戒。一念之間的選擇，讓他淪為人人喊打的「落跑醫師」。   被革職後，周經凱踏上長達7年與市府的漫長訴訟過程，花了數百萬律師費，從行政法院、民事法庭、刑事法庭，甚至聲請大法官釋憲，堅持透過司法為自己的名譽與職業生涯平反。最終，除醫師懲戒獲判勝訴、刑事的公共危險罪不起訴外，其餘均為敗訴。   「高等行政法院判勝訴，沒有醫師職責問題之後，市府透過議員打電話來，希望我們各退一步，我說兩個條件，馬市長要召開記者會向周主任道歉，第二個條件，所有SARS受害者要賠償，是你不重視專業，用政府的威權在防疫，不是我們不懂事，結果電話就掛斷了，接著不久像是追殺般，被台北地檢署以公共危險罪起訴，」周太太說，「 刑事庭要去坐牢的，還找另外4個（延遲回院的員工一併起訴）陪葬，簡直是⋯⋯這是政府嗎？我們是在殖民地吧！」   在周太太眼中，周經凱就像一個「吹哨者」，用自己的「不服從」告知社會，政府所犯下的錯誤，並為SARS的犧牲者在法庭發聲。  但無論平反與否，已沒有醫院要聘僱他，已花甲之年的他因緣際會來到池上重新披白袍，從外科專業退下，學當基層醫師，從花生哽喉到蜜蜂螫傷，從蜂窩性組織炎到老年慢性病，耐心又仔細地替在地人處理各式疑難雜症。  如今，72歲的周經凱被長年工作磨耗得更加蒼老，即便如此，到了晚上仍時常惦念著，明天一早7點半要到診所看病人，忘記自己已在去年底退休。他步履緩慢地走過最後一個貢獻專業並度過後半人生的地方，四處張望，細細審視，藥劑室、診間桌椅、擺放醫療器材的推車、後面房間的診療台，長久的沉默後，「這些都過去了，」他幽幽說著。（文／張子午，攝影／蘇威銘）   【更多和平封院醫師的生命故事，請至官網閱讀《重返和平──SARS隔離黑洞中難以告別的記憶》】   #和平醫院 #SARS #居家隔離 #周經凱 #歷史 #封院 #台灣 #吹哨者

1月9日新聞概要📃 ——————————————————— 【藏汽油彈兩內地男承認管有攻擊武器分囚12及14個月】 兩名內地男子去年8月被搜出車內藏有6枚汽油彈，在粉嶺裁判法院承認「在公眾地方管有攻擊性武器罪」，分別判處監禁12個月及14個月。案發在去年盂蘭節晚，大批示威者聚集天水圍警署外燃燒冥鏹，警方凌晨時份在元朗的朗逸豪園發現3名身穿黑衣及戴頭套的人士，在一架停泊的私家車附近，車尾箱打開。警方上前調查期間，3人隨即逃跑，其中一人早前棄保潛逃，現正被通緝。 . 【女設計師藏汽油彈押後判刑 裁判官稱判監無可避免】 去年10月大批市民響應網上號召，參與「18區遍地開花」示威活動。一名23歲女設計師因藏有汽油彈在大埔被捕，於粉嶺裁判法院承認《公安條例》下在公眾地方管有攻擊性武器罪，又解釋當時只是想將汽油彈帶離現場，但裁判官直言案情嚴重，判監屬無可避免，押後至本月24日判刑。 . 【女侍應涉利用流動應用程式煽惑他人犯罪提堂】 24歲兼職女侍應涉嫌利用流動應用程式Telegram煽惑他人犯罪，被控「煽惑他人縱火」及「煽惑他人傷人」兩罪，案件在東區裁判法院提堂。被告暫時毋須答辯，案件押後至下月20日再訊，以待控方進一步調查。裁判官引控方論點，認為案情嚴重，加上被告有潛逃及重犯風險，不准被告擔保，須還押看管。 . 【眾志幹事黃莉莉離境赴台考察被警以串謀刑事毀罪拘捕】 香港眾志於社交網頁表示，組織幹事黃莉莉原定於傍晚乘班機到台灣考察當地選舉活動。但在離境期間被帶走，被警方以「串謀刑事毀壞」罪名拘捕，或涉「7.1佔領立法會」事件。協助跟進的律師表示，過去一段時間黃莉莉被警方列作「通緝人士」，但當事人在今日之前並不知情。 . 【玩具展攤位負責人涉售侵權物品違《版權條例》判監】 一名展銷攤位男負責人及兩名女售貨員因在營商或業務過程中要約出售侵權物品，違反《版權條例》，在東區裁判法院被裁定罪成。其中一名女售貨員亦因公開陳列侵權物品被裁定罪成，分別被判監禁2星期至3星期不等。海關早前在會展舉行的香港玩具展採取特別行動，打擊侵權活動，在兩個展銷攤位成功訂購侵權玩具，並分別檢獲4件及1件侵權玩具。 . 【多名曾出席上月廈門聚會的維權律師和異見人士證實被捕】 多名曾出席上月廈門聚會的維權律師和異見人士，證實先後被當局以涉嫌顛覆國家政權罪拘捕，當中包括曾入獄的「新公民運動」成員、維權律師丁家喜和山東省煙台大學前教師張忠順等。事發在去年12月13日，一批維權律師和異見人士出席在廈門的公民聚會，討論時政和中國未來，分享推動公民社會建設的經驗。事後山東警方成立專案組，由去年12月26日開始跨省抓捕行動，並以涉嫌顛覆國家政權罪和煽動顛覆國家政權罪，拘捕最少 4名與會者。 . 【港大學生會向鄧炳強發律師信 警沒搜令須停止進入校園】 香港大學學生會向香港警務處處長鄧炳強發出律師信，要求警方在沒有法庭的搜查令下，停止一切進入校園執法的行動，以及停止一切有可能危害港大師生人身安全的不合理武力。 . 【法官要求政府解釋緊急法所指危害公安定義及對社會影響】 高等法院原訟庭去年11月裁定《緊急發》和《禁蒙面法》部分條文違憲，並宣布《禁蒙面法》無效，政府不服上訴，上訴聆訊今日起一連兩天展開。高等法院首席法官潘兆初要求政府一方解釋在《緊急法》下危害公安的恰當定義，以及引用《緊急法》對社會的影響，包括條例中所指的緊急狀態。 . 【余若海指蒙面人破壞設施和襲警已成香港日常情況】 高等法院上訴庭一連兩日，處理政府就《緊急法》和《禁蒙面法》違憲的上訴案。代表政府的資深大律師余若海陳詞時表示，蒙面人破壞設施、襲擊市民和警察，已經成為香港的日常情況，昨日將軍澳仍有人蒙面施襲和破壞。 . 【美國會報告倡執行香港人權法案 特區反對外國議會干預】 美國國會一個跨黨派委員會就中國的人權狀況發表年度報告，關於香港的部分，報告認為，中國在過去一年，進一步侵蝕香港的自由及自治權，建議華府執行《香港人權與民主法案》，懲罰違反人權的人士。特區政府重申，外國議會不應干預特區內部事務，強調十分重視人權和自由。 . 【民主派憂增產假修訂草案繞過內會成先例 會議最終流會】 立法會建制派議員及政府先後提出，將涉及增加4周產假的《2019年僱傭條例修訂草案》繞過內務委員會處理。勞工及福利局局長羅致光動議，草案交由人力事務委員會處理。建議獲建制派支持。民主派就指，有關動議不尊重立法會程序，擔心政府會引用為先例，日後審議爭議法案，最終立法會在法定人數不足下，流會收場。 . 【駱惠寧與林鄭月娥於禮賓府會面 市民門外請願被逐】 新任中聯辦主任駱惠寧下午到禮賓府與行政長官林鄭月娥會面，中聯辦副主任譚鐵牛亦有到場，現場有數名防暴警員駐守。有市民在禮賓府外請願，被防暴警員要求離開，亦有截查在場人士。