歡迎各位貴賓前來圓山飯店參加第一屆「東亞和平論壇」，特別感謝行政院賴院長蒞臨致詞。
2月9日南韓平昌冬奧開幕，南北韓選手合作，文在寅總統敲響朝鮮半島和平鐘。2017年北韓領導人金正恩屢屢試爆核武，與美國川普總統互相喊話，誓言摧毀對方，讓東亞地區2017年籠罩在核戰威脅中。
平昌奧運北韓釋出善意，南韓文在寅總統巧妙運作，讓朝鮮半島避免核戰，獲致和平，值得讚許。
從歷史上來看，台灣從不是中國的一部分，1895年清朝把台灣割讓給日本，1945年二戰結束，蔣介石代表盟軍接受日軍在台灣投降，1951年舊金山和約中日本並未表示將台灣主權交還給誰，按照聯合國規定，台灣應該被允許自治。中華人民共和國宣稱基於聯合國2758號決議文，台灣是中國的，但它從未統治過台灣。聯合國2758號決議文根本對台灣隻字未提，中國一直刻意誤導國際社會。
台灣面積世界排名135，人口排名55，在民主、經濟、性別平等指數等方面屬世界前段班，台灣的活力與開放社會對中國及開發中國家猶如一座自由與民主的燈塔。台灣是民主政體，人民渴望獨立與國際認同的心願應被國際社會所尊重。近年來台灣的有識之士倡議讓台灣透過公投成為中立國，便是決定自己命運，同時扮演戰略要角，讓台灣免於被中國併吞的展現。
21世紀美國鷹與中國龍較勁，美國推出印太政策反制中國在東亞的擴張野心，同時氣候變遷也成為全球議題。我們是否能比照1959年南極公約，簽署「東亞公約」，讓此地區的海域獲得保育，並維持穩定？
非洲諺語有云，當兩隻大象打架時，周邊草地與小動物首先遭殃。東亞鄰近國家可否互助，免於介入兩強相爭呢？我希望日、韓可以捐棄前嫌，更加緊密合作，菲律賓也可以在南海議題上扮演更關鍵的角色。
感謝南韓21世紀經濟與社會研究院柳晙相創辦人與瑞士民主基金會國際合作部Bruno Kaufmann 先生的支持，希望日、韓、菲等國能夠接續舉辦東亞和平論壇，讓本論壇成為真正的和平網絡。和平不是上帝的恩賜，是值得投資的。讓我們投資和平，保衛東亞地區的和平與穩定。

百岳單攻訓練預告短片 - 「北大武山」

海拔高度：3092m
總公里數：≒23.2km
海拔爬升：2337m
海拔下降：2202m
百岳排名：90
備註資料：五嶽之一
山脈別名：雲海的故鄉、南台灣屏障

清晨4點，飄著霧雨，黑夜中驅車前往北大武山登山口，
做完熱身後，起步，進入山林，開始上山訓練，
帶著期待與尊敬的心，也另有一個期盼，

北大武，堅毅又宏觀的名稱，完全符合山徑的樣貌，
在茂密的樹叢、闊葉林中穿梭快速前進，
路線非常完美，符合越野跑訓練的環境，
隨著坡度慢慢上升，雲霧越來越濃厚，
在斷崖邊坡前進，慢慢的能夠隱約看到山的全貌，
直到2100m的光明頂、喜多麗斷崖處，
被眼前開闊的景象感動，此刻，我已在雲海之上，
陽光穿透雲霧間，散發出光芒，照耀在斷崖上，
我想，任何人都會在此停留一下腳步，
靜謐的美、慢慢的流動，聖山，在這守護著大地子民，
對排灣族、魯凱族信仰上的保護，他們視大武山為靈山，
認為是祖先靈魂歸宿的聖地，所以才會這麼的高聳矗立，
自古以來，這座山的名字就經常在排灣的傳統詩歌中出現
5.8km處約有1千年以上的紅檜巨木，
不得不讚嘆大自然的生命力，

由於東西兩側都是大斷層，
東方陷落至太平洋底，西側陷落屏東平原，
大武山又像個巨大的屏風，
在晴朗的天氣時還能夠同時看到太平洋與台灣海峽，
為中央山脈南段最高峰，也是台灣最南端的百岳

接下來的山徑，開始海拔爬升，
不斷陡上與攀爬，大腿會炸乳酸，腰部要求核心穩定，
再加上倒木、濕滑泥濘，鑽、爬、拉，
讓路段更加豐富，像是探險般，也是北大武山不同的特色

終於，我到了高砂義勇軍紀念碑，
所記載的碑文因為水泥剝落而無法看清，
第二次世界大戰時，日軍徵招約4000位台灣原住民赴南洋作戰，
隊員在叢林中精通勘查，可分辨遠處聲音、從事伏擊，
缺糧下能狩獵補給，傳授日軍叢林生活的方法，但最終死傷慘重。
1944日本政府為了紀念這些義勇軍，特別在此處立碑
詳加記載著高砂義勇軍的英烈事蹟以供後人憑弔。
相傳，當時日人預計將神社興建於北大武山頂，
受到當地視北大武山為聖山的排灣族人強烈反對，
但日人執意興建，卻屢次遭受雷擊，最後才將神社遷往現址。

了解北大武山的歷史，讓我更帶著敬意前往山頂，
許多山徑幾乎是在山脊上前進，
不知道要彎多少個彎，爬多少次，
抵達山頂時，雲霧都蓋起來，無法看見全貌，
但等了一陣子，幸運的開了一個小窗口，
穿透陽光照耀到身上，也為這次訓練畫下美好一刻

下山前，
鳥從我後方飛過，在空中飛翔，
此刻，心理沒有什麼負擔，
連呼吸，都讓身體感覺的好輕，
自在、自由的像鳥一般，
這是一種解脫束縛的自由
在你喜歡的地方，做你喜歡的事

大武山自然保留區
⛰面積達47,000公頃，占臺灣全島面積1.3%
⛰僅次於玉山、太魯閣，兩個國家公園，全臺第三大保護地區
⛰海拔高度介於200–3,100公尺之間
⛰存留面積最大、林相最完整的天然闊葉林地
⛰推測是台灣唯一可能發現瀕臨絕種動物臺灣雲豹的區域
⛰以上參考網路資料、歷史文獻

⛰路線：爬升和下降落差非常大，建議要有足夠的下肢肌力再前往，
路線石塊多，如果腳沒力滑落相當危險

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湄公河全長超過4千公里，是世界排名第12長的河流，流域包含了六個國家的土地。從源頭的中國青藏高原出發，經過緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南，最後進入南海。整個主幹跟支流覆蓋面積廣大，所以也被稱為亞洲最重要的跨國水系，整個下游大概有六千萬人都靠湄公河的自然資源維生。

不過中國這幾年在湄公河的上游，也就是瀾滄江的河段，蓋了十幾個水壩要發電，結果去年年中，下游湄公河的水量測到是50年來最低，搞得後面幾個國家都沒水可以用，影響超過六千萬人。

雖然下游國家在二戰之後，就一起成立了一個「湄公河委員會」要一起解決水資源問題，不過上游的中國卻沒有加入，反而另外成立一個「瀾滄江-湄公河合作倡議」，叫大家來支持他的。

湄公河委員會開宗明義就說，我們這個組織是要處理湄公河沿岸國家的水資源問題，灌溉啊、漁業啊，反正就是各種跟水相關的他們都負責協調。但那個中國的瀾滄江-湄公河合作倡議呢，野心超大，包山包海，不只水資源相關的問題，還包括了國家警察、司法合作、跨境經濟合作區啊、打擊野生動植物非法交易，還有五年合作減貧計劃。

但是「瀾滄江-湄公河合作倡議」餅畫的這麼大，但這些協議卻都沒有細節。官網上最清楚的東西只有他們主辦的趣味問答比賽「精彩瀾湄知多少」的得獎名單。

當然瀾滄江跟湄公河雖然支流多流經很多地方，但是在水量跟深度落差太大不適合發展航運。上游真的是除了發電也不能幹嘛。但是中國就是也沒先跟人家說好就直接把水源堵起來，下游的人就通通都只能渴死啊。而且大家也說中國西南方用電量需求根本也沒這麼大，根本就是在亂搞下游國家。

雖然中國極力否認，把罪名都推給氣候變遷，還說瀾滄江經過的雲南也是乾旱。但就被一個關注全球自然環境的組織 Eyes on Earth 抓包，它們在今年四月的時候發表了一個報告。用特殊的微波成像技術，調查1992年到2019年的衛星數據，模擬出在降雨跟融雪量跟湄公河水位高低關係的模型。這個組織就在報告中說，中國的水壩工程有直接的影響到瀾滄江往下游的水量。

我覺得我們台灣人可能對這種河流、水資源的問題真的很無感，因為我們就是個島國，不會有什麼國境內的一條河也有流過別人的家裡這種狀況。但是這其實在國際上還滿常出現的。

像墨西哥也因為科羅拉多河的事情跟美國有很多爭議。他們雙方在1944年的時候就簽了一個協議，讓美國可以在河上蓋水壩，條件是要確保墨西哥有農業用水。結果美國水壩蓋好之後，給人家的真的就只剩灌溉用的水量。從1899年代開始，科羅拉多河流進海裡的水幾乎是零。本來的河流出海口都只剩下乾地，三角洲的森林跟濕地有八成都消失了。

水水資源珍貴，不只人要喝，種地要灌溉，工業也需要用水。歷史上幾乎所有大城市都是蓋在河邊，真的有不少戰爭，說到底都只是在搶可以得到更多水的土地。現在人口爆炸又氣候變遷，水資源真的越來越珍貴。湄公河的問題還是要各國一起認真好好解決。我們在台灣能做的，就是不要浪費水。

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要讓體質健全，血路必得暢通。
我的選區，一直以來困於交通不便，我常常看到阿公載著小孩跟大車砂石車，一起奔馳在山頂路上，看得膽戰心驚。如果有一個好的鐵路、方便的公車、再加上bike轉運站，可以免去許多性命危險，對區域的發展、高齡化社會，或者是年輕人落地生根，都是非常好的。

所以，我特別關心台中山海環線鐵路的進度，也提出了四個要求：
一、 山手線並不需要強求全線立體化，在降低財政負擔下，提升服務機能，儘速消除地方與中央的歧見，造福市民的前題下，我覺得應先讓硬體落實「雙軌電化雙向環狀運行」。山海環線和東京等大都會的環狀線不同，許多位於「非建成區」，本質上更像法國 RER 或德國 S-bahn 的近郊通勤,串連衛星市鎮功能。部分區域其實可在維持雙線雙向電氣化運行下，進行「土建減量」，以部分用路堤代替高架橋等方式,在運輸容量不減，道路立體交會前提下，降低造價。

二、 與地方密切合作，設計車站周邊交通計畫時，檢討海線如大肚、龍井、烏日、清水等車站目前偏弱的轉運機能，以車站為核心規劃公車接駁。

三、 請交通部督促台中市府，在提交計畫裡，必須檢討周邊土地開發，引進商業服務、微型運動中心、社會住宅、公托與長照設施聚集，並設置在車站旁，鼓勵居民移入，創造出緊緻而便利的新型態都市。

四、 有關設站，建議交通部不一定只依當今人口來做考量，應該是將考慮 TOD 開發下，誘導人口分佈改變與重大建設投資，讓人口、產業與交通路網形成正向循環的誘導關係，讓民眾來使用，改變交通習慣。

除了民眾關心的交通，再來就是疫情了。
面對這樣的疫情未爆彈，以及未來任何災害或戰爭發生時(目前為準戰爭狀態)，南來北往的國會與行政部門也該超前部署。

我知道目前行政院已經有進行相關的視訊會議，以及處理文件數位簽章的工作。但相關二級行政單位則是各自規劃，目前似乎並沒有所謂全國性相關中央行政機關的空間配置。

然而，針對戰爭時期(目前為準戰爭狀態)、天然災害發生等狀況發生，相關行政單位已無法在台北持續辦公時，我們該怎麼辦呢？

我必須重申，選前我提出「國會中遷、首都減壓」的政見，正是因為目前多數的行政機關集中於台北，就像人體的心臟大腦都集中在頭部，若北部疫情大爆發，整個國家可能會陷入停擺的危機。我希望行政單位也能開始著手研究 「行政分流、功能分散」的超前部署，相關經驗也可以作為未來首都機能重新分配的參考！利用這個時機，來思考一下備援首都的方向。

目前為止，行政政治經濟訊息等等的中心，都在台北。重新思考，台澎金馬的地理中心，其實是我們大肚溪附近，包括烏日、霧峰、南投。思量交通、區域平衡、分散風險等各層面，我們該考慮首都減壓立院先行這個計畫！

2010年開始，其實跨越黨派，各方都有提出過這個議題，但從2010年到現今，行政部門的回覆都是「再討論看看、再研究看看」，到現在也八年了。我認為，至少明白列出遷都遷國會的可行性評估。研究過去的討論結果，多是民意還沒有凝聚，但問題在於民眾根本不知道，遷移的好處跟壞處是什麼的時候，其實民眾根本無從選擇。

為什麼我這麼在意這件事？
因為國土均衡很重要！台灣很小，國土面積排名世界 140 左右;但台灣很強，經濟是世界前 25 強。你可能感覺不到，很重要的原因，可能在於長年的國土規劃與發展失衡。

這樣頭重腳輕的發展，就造成了房價高漲、對年輕人的雙重剝削。
在馬英九政府錯誤的金融與房地產政策下,熱錢集中於北部,讓台北房價一飛沖天。年輕人離鄉背景去台北，工作機會多但房價很貴。而中南部老家，雖然相對負擔得起，但缺乏發展機會。

解決北漂與高房價問題的方法，並不是只有稅負調整，更重要的是讓產業與工作機會移回中南部，讓青年人口移回中南部，同時在新發展區域做好計劃，控制房屋供給，提供社會住宅，杜絕熱錢炒作，從供需面媒合解決問題，實惠且衝擊小。

建設永續而均富的國家，就從國土均衡發展做起！
讓我們好好就「首都分流」、「災難應變」、「備援首都」，提出規劃,盤點北中南行政、立法等中央機關可使用空間，指揮系統(如遠端會議、公文系統與聯繫保密通訊管道)的緊急建立，人員的調度和任務分配模式。這不僅僅是因應疫情，更是為了永續經營！

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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