#晚間最新 【新北市宣布強化二級警戒】
新北市市長侯友宜晚間10點多表示，新北市升級為「強化二級警戒」，即刻起採取四4項措施，包括：

一、板橋區某附幼停課14天，某國小全校預防性停課3天。
二、其他3校共5班、一個托育中心預防性停課。
三、醫院及長照、安養機構禁止探視、醫院陪病僅限一人。
四、集會人數立即縮減為室內50人，室外100人。

侯友宜表示到目前為止，總共有1名老師、8名學生和1名家長確診，雖然基因定序還在進行，但高度懷疑為Delta病毒，因此晚間緊急召開高層應變會議，並宣布提升「強化二級警戒」。

＃今日疫情重點【新北市幼兒園群聚突增9例、感染源仍在釐清中，陳時中指稱陽性率高狀況令人憂心；長榮機師突破感染個案確認為Delta病毒株；二級警戒延長至9月20日】

中央流行疫期指揮中心今（6）日宣布，新增的國內本土病例為9例、境外移入7例共16起案例。新增的9起案皆來自新北市一間幼兒園。指揮官、衛福部長陳時中指出，這起幼兒園群聚仍持續篩檢中，目前檢出陽性率偏高，狀況令人擔憂，確診人數很有可能持續增加。

陳時中今天也宣布，二級警戒將從9月7日延長至20日，雙鐵不販售站票、遊覽車的載客率從原本限制的5成放寬為8成。第8輪的AZ疫苗接種在10日開放民眾登記，接種對象為完成接種後10週以上的民眾接種第二劑，並且也開放18歲到22歲民眾登記第一劑。另外，因為高端疫苗目前還有剩餘數量，在9月11日以前，滿20歲以上的民眾皆可到合約的醫療院所進行預約接種。

■新北市幼兒園爆發群聚感染，陳時中：陽性率偏高、令人擔憂

昨日指揮中心公布感染的夫妻個案，其中一位是幼兒園的老師，擴大採檢後發現，該名個案任職的幼兒園出現群聚感染。今天9例檢出陽性案例中，8例是學生、1例是家長。陳時中認為，在這起群聚感染事件中，陽性的檢出率偏高，狀況令人擔憂，未來可能會檢驗出更多相關連的確診者。他已經要求新北市政府按照幼兒園學生、老師的成員裡，以戶為單位，進行預防性的隔離與擴大採檢。

新北市副市長劉和然在記者會上宣布，目前採檢了42名學生，其中40名結果出爐，出現8位為陽性，另外還有一名家長確診。幼兒園班級中，確診者已經送醫院治療，其他採檢陰性者與採檢尚未有結果者則進行居家隔離。劉和然也指出，除了白天的幼兒園之外，還有晚間18位安親班的學生，已匡列家長跟相關人士進行疫調與擴大採檢。

■國籍航空機師家戶受感染者病毒確定為Delta變異株

日前傳出突破感染的國籍航空機師與家戶感染的基因定序皆為Delta變異病毒株。這也是繼屏東Delta變異株進入台灣社區之後，第二起Delta變異株進入台灣的案例。但是陳時中也指出，雖然已經確定為Delta變異株，但是基因定序並不相同，還要再進一步調查。目前跟國籍航空機師相關的案例已經匡列了573人，其中531人已居家隔離或是進入集中檢疫所隔離、42人進行自主健康管理。

指揮中心判斷國籍航空機組人員是在美國芝加哥外站中受到感染，因此召回該國籍航空公司在14天內，曾到過芝加哥航站機組人員。目前召回的機組人員已經有245人進入集中檢疫所隔離、35人在航空公司的宿舍隔離；280人進行採檢、277人陰性、3人仍在檢疫中。

■第8輪AZ疫苗施打線上登記10日開跑，二級警戒延長至20日

指揮中心宣佈，第8輪的線上疫苗預約施打從9月10日上午10點到12日中午12點開放登記。陳時中說，該輪疫苗預計接種對象為已經接種完第一劑間隔滿10週以上的民眾。此外，7月19日前已經完成登記意願的18歲到22歲、但未接種第一劑疫苗的民眾，也會是這一輪接種的目標對象。

陳時中公布，昨（5）日總共接種了12萬5千多劑疫苗，目前台灣已經打完第一劑疫苗跟人口比例44.31％、劑次人口比為48.49％。

因為疫苗接種的人數還沒有到達解除二級警戒的標準，陳時中也宣布，二級警戒的時間從9月7日延長至20日，高鐵與台鐵不允許販售站票、但座位可以做滿，車廂內飲食仍不開放；遊覽車的載客率從原本的5成限制、放寬至可以載客8成。

■校園集中施打BNT、9月23日開打

教育部長潘文忠今天在中央流行疫情指揮中心的記者會上表示，年滿12歲到未滿18歲的青少年將在9月23日開始進行接種BNT疫苗，目前全國約有125萬人符合施打資格。潘文忠指出，這一波學生施打疫苗計劃的涵蓋民眾包括國中、高中、五專前三年的學生以及9月1日前年滿12歲的國小學生。潘文忠指出，學生施打疫苗要以「自由意願選擇、同學互相尊重、充分了解資訊」的原則進行。陳時中也強調，學校教師不可以影響學生施打疫苗的意願。

潘文忠指出，教育部跟地方政府已經在9月8日開始將接種的資訊發送至各校，並且讓家長在9日到13日時間裡了解接種的相關資訊，並且填寫意願書、決定是否接受學生在校集中接種疫苗。學校造冊之後，地方衛生單位會在9月23日開始到學校開始幫學生施打疫苗。另外，針對國小滿12歲的學生、在家自學者、境外台校在台學生可以到預約平台登記，然後到相關的醫療院所進行接種。他還指出，因為特殊狀況沒有辦法就學，以及沒有學籍但年齡符合資格者也可以到預約平台登記，並且進行接種。

無論是在學校或是到醫療院所接種疫苗的學生，若在接種疫苗後出現不良反應，都可以申請疫苗假，疫苗假將以包含接種疫苗當天在內的3天為原則，視狀況而定得以延長。他也指出，若家長需要請假照護子女，可以申請防疫照護假。

（文／楊智強；設計與資料整理／黃禹禛、戴淨妍；攝影／中央社）

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【COVID-19下的農業現形記──失溫的人情、產銷和運輸冷鏈】https://bit.ly/2V3bPw4

#突破性感染 #BNT #疫苗 #delta #疫情 #群聚 #機師 #幼兒園 #報導者

「公共政策網路參與平台」於前陣子三月時，提案希望將國高中的上課時間，改成早上九點到下午五點。這議題其實並不新穎，早已討論多年，只是因為單單針對上課時間作改動，恐怕會造成家長每日作息上的麻煩。因此多年來的提案，都無法真正付諸實行。齋主於2017年時，曾針對當時的提案，表達若上課時間連帶影響到上班時間的縮短，將導致企業缺乏競爭力，甚至某些製造業可能會選擇出走。

不過經歷疫情後，我倒覺得這是轉變的絕佳時機。多數公司於這段時間的WFH，已經讓工作時間變得彈性。這對於改變學生上課時間來說，有著較前幾年為佳的條件和環境。

在支持延後上課時間的理由中，最常看到的就是希望學子的睡眠時間能長些。但你我都清楚無比，更晚的到校時間，並不代表睡眠時間能因此增加。更真實的情況是，若不是被補習班或課業佔據時間，就是被影劇遊戲塞滿了睡前時間。對我來說，增加睡眠時間實在稱不上是可說服人的理由。

我有更好的幾個理由。

一、社會型態的轉變
台灣產業結構已經從過去的農業、製造業，逐漸轉型為服務業為主。任何一個以三級產業為主的都市居民，多數人的起床時間都比農業社會為晚。將上課時間稍作調整，可說是將教育體制緩步調整為當代都市社會的樣貌。尤其在台灣人口多數聚集於六都的現況下，這樣的調整完全是可思考且應該討論的。

二、上班和交通
對於從事非輪班制的家長來說，多數工作要調整都較為容易，畢竟疫情期間在家工作的文化已經慢慢建立。猜想未來台灣社會的上班型態，會慢慢變成真正的責任制工作。至於父母的輪班制工作，可能就會被上課時間的調整給影響到，這是無法避免的衝擊。

很多人總不負責任地說，小孩上課自己去啊，為什麼要父母接送? 這肯定是交通便利的人才會說的話。就算是六都內也有很多交通不便之地。因此很多孩子不是自己無法上學，而是沒辦法更有交通效率的自行上學。

國中還是學區為主，真正麻煩的是高中。很多學子辛苦考上了第一志願，但因為住得遠，若選擇大眾運輸工具，勢必要花費更多時間到校。因此真有些家長，會為了讓孩子多睡一點，而選擇親自送到學校。當然要解決這種問題，除了增加大眾運輸的建設之外，也可以考慮將汽機車駕照的考照年齡下調。

無論是父母上班時間變得彈性，輪班制工作要更講求效率，或是讓學生有更多自行到校的方法。這些都是社會進步的象徵。

三、課綱調整
縮短上課時間，勢必導致課程內容的縮減。我認為這是絕對的好事。我並不認為義務教育有必要教導那麼多的內容。台灣這數十年來，總想著給孩子最好的，因此總想著別讓孩子輸在起跑點。這導致的結果，就是從學校到家長，每個人都希望孩子在起跑點偷跑。於是教育部希望偷跑一秒，學校希望偷跑兩秒，補習班偷跑三秒，最後家長希望孩子偷跑四秒。

事實證明，義務教育少些無意義的內容，對社會的影響並不大。不會算機率又如何? 手遊抽卡也沒在看機率啊。不懂歷史又如何? 每天詮釋歷史的角度都被電視媒體給扭曲啊。不懂克卜勒定律又如何? 手機APP安裝一下就有星象圖啊。不懂包浩斯又如何? 無印良品或IKEA還是照買啊。

每個科目的教授，都希望多塞點內容進課綱，因為這是他們掌握學術權力的方式。但我們社會真正需要的，卻是讓不必要的內容減少一些。

這三個理由，我支持上課時間做調整。
當然並不是支持全台灣，而是部分都會區真的是有條件能實行。

那麼，你支持嗎?

#八百回合經濟談
〔#誰的命更有價值？ #經濟學看誰先打疫苗〕

各個工會爭取被列入優先接種、有錢的人可以飛去美國打疫苗，你也在想「我什麼時候能等到疫苗」嗎？

接續著上週，八百想繼續討論的是，到底經濟學家怎麼看「疫苗施打順序」？

▌首先，經濟與公衛的考量不同

既然政府管制了疫苗市場、疫苗數量又有限，誰應該先施打疫苗就成了一大難題。

公衛學家透過模型推算來控制疫情、拯救生命。

而之前提到過，以經濟學來說，政策要能極大化社會福祉（請看 #疫苗管制必要嗎），必須考量疫苗保護力與阻止傳播力之間的效益差別，代表著公衛角度的最優解，不一定等於經濟角度的最優解。

且我們可以明顯發現，由於各國的人口結構、文化、經濟命脈不同，所以選擇與優先排序也會不同。

在疫苗分配上，或許經濟學的成本效益分析能有所貢獻，尤其考量到疫苗與呼吸器不同。

（疫苗分配不是選擇救誰的性命，即使還沒辦法馬上打疫苗的人，也可以繼續居家防疫，且居家快篩的擴大使用也能降低 R 值。）

接下來，讓我們來看看，為什麼有些「群體」應該優先施打疫苗？

▌ 風險工作者與長照機構

一般來說，醫事與工作人員以及長照機構的照護者與居民都會在優先順序上，美國部分州更將最優先接種對象限制在「從事新冠相關醫療照護」的人員。

一來，讓這兩群體施打都能協助保證防疫量能穩定、尤其第一線防疫人員創造醫療量能，進而增進社會效益。

在台灣，長照機構住民與照護者排在第 3 順位序；然而，以英國與紐約州為例，因為療養機關多、且群聚感染率與死亡率極高，長照機構人員與住民都是第一順位施打對象。

二來，英國預防接種委員會（JCVI）則強調醫療人員應該優先施打、因為此工作讓他們個人高度暴露在染疫的風險中。

然而，若純粹以此說法，考量就成了「職業風險」 — 醫療人員的私人利益，必須思考其他與醫療量能無關，卻也有高染疫風險的職業別（如超市店員等）也該優先施打嗎？

如果以美國為例，其一大困境就是近 8 成的人口按定義都是重點工作者（essential workers），而加州就將超市、餐飲與農業相關勞工都列在第二順位。

▌ 長者該比勞動人口先打疫苗嗎？

另外一個經常被討論的焦點，是長者是否應該優先打疫苗。

我們假設一個簡化的情境：長者跟勞動人口其中一個群體在 7 月前能接種疫苗、另一個群體必須等到 12 月。

而疫苗並非此時防疫的唯一解，居家隔離與居家快篩普及都能有效降低 R 值。

在此情況下，問題並非「誰應該得到疫苗」而是「誰應該先得到能讓他安全地外出、而不需要繼續居家隔離防疫的物資？」

以公衛而言，讓長者優先施打的出發點是保護最脆弱的族群。

倫理考量外，支持長者先打疫苗也可維持醫療量能，減少重症造成的醫療體系負擔，讓醫療體系能支撐到 12 月。

然而， John Cochrane 等經濟學家則指出許多勞動人口應該先得到疫苗。以成本效益分析來說，包含兩個主要層面。

📌 首先是經濟層面：這些人口是否無法遠距工作？這些產業能間接創造多少工作（就業乘數效應）？

台灣的中小企業數位化程度不足、而 30-50 歲的人口又是主力消費族群，要能恢復經濟與人民的生活品質，讓青壯年人口能盡快回去工作顯得十分重要。

以南韓為例，雖然早已展開年邁人口的施打，但近期疾病管理廳（KDCA）官員也表示在考慮讓晶片等關鍵產業員工優先施打新型疫苗，以避免生產遭受疫情衝擊。

📌 其次則是傳染給他人的可能性：勞動模式是否需要與許多人接觸？

根據香港與以色列的實證研究，新冠的傳染鏈符合帕雷托法則（又譯 80/20 法則），約 10-20% 的受感染者導致了 80% 的傳播感染個案。

這顯示了減少超級傳播者（Super-spreader）的必要性，也有模型顯示先施打重點工作者可以更快降低確診數。

若想維持經濟，勞工就必須出門上班、搭乘大眾運輸、跑外送與物流、甚至在餐廳駐唱，但其中某些勞動模式可能有超級傳播的風險。

相較之下，已經退休的長者沒有必要外出原因、進行居家隔離的成本較低，把疫苗先給勞動人口的分配就可能達到更好的經濟效益。

以印尼為例，因為其人口結構年輕又對勞力密集產業高度依賴，就優先讓勞動人口施打疫苗。

美國許多州讓部分產業的勞工優先施打也有同樣的出發點。

▌ 能妥善排序基於「保護」的優先順序嗎？

如果台灣採用公衛的考量要優先保護最脆弱的族群，那除了年長者外，是否有其他高重症率的人口也該優先施打？

美國 CDC 就公告具特定狀況的人有高重症風險，其中包含：糖尿病、癌症、氣喘、HIV、過重（BMI>25）、懷孕、吸菸、藥物濫用失常等數項。

帶有這些症狀的人，許多甚至是每日必須外出上班的勞動人口。

這成為美國各州在規劃優先順序時的參照標準，比如慢性病患者都會出現在優先施打名單裡，而麻州甚至細分到「帶有至少 2 個以上症狀的年長者」才是最優先者。

基於衛福部 6/20 的順序修改，除了孕婦被新加入第 6 順位外，其他 64 歲下的高風險疾病患者是被安排在第 9 順位。

然而，資源的稀缺性代表如慢性病等標準的訂定都可能給人動機造假來插隊打疫苗。

當管制必須考量這些問題，標準就容易限制在可觀察訊息（如年齡），直接影響到分配疫苗的配置效率。

另外，因為資源不對等，研究發現如街友、低教育程度與中低收入戶（教育程度/薪資水平與健康狀況/平均壽命有正相關）等族群也有較高的重症機率與傳染力。

另外，因為資源不對等，研究發現如街友、低教育程度與中低收入戶（教育程度/薪資水平與健康狀況/平均壽命有正相關）等族群也有較高的重症機率與傳染力。

▌ 小結

以上我們討論了經濟學對政府規範施打順序的觀點，學者們也以模型來驗證。

政府管制分配其實難以辨認最適合先打的人，標準模糊、關說等也都會造成資源錯配。

優先順序的研擬已經成實證研究的命題，所幸各國的選擇不同，未來我們才能比較哪一套更好！⁡

20181008
劉櫂豪新創基地：設立一億元新創基金 鼓勵青年創業

今(8)日台東縣長候選人劉櫂豪於台東糖廠的Chiao橋空間，舉行「新創基地 活力台東」政見發表記者會，公布第五支競選政見形象短片，影片中介紹多位青年回到台東實現夢想，帶出劉櫂豪認為青年的想法如種子般，實現過程中只要善待就會盛開成有活力的產業。今天的政見發布記者會，台東市長候選人洪宗楷、台東市民代表候選人王泰捷、民進黨台東縣黨部執行長吳嘉清及創業青年蔡仁豪、羅智輝Sakinu、陳栩奕、林智偉、林世娟、Ashima、林奕伶、陳彥光及MOMO一家人、楊舒婷、黃麒豪、劉家祺等共同來見證並以行動表示支持。劉櫂豪期許自己成為青年創業者的好夥伴，並表示未來會整合中央、地方、民間資源，設立一億元新創基金來幫助年輕人。

劉櫂豪表示，年輕人有各式各樣的創意跟想法，他提出新創平台協助年輕人在這塊土地上實現夢想，創立友善創業環境是身為好縣長的責無旁貸責任。除了現在自己努力推動的基礎建設外，此次競選縣長並提出文化立縣、友善農業、新創基地、南島首都四個主軸，這四個面向是台東縣將來發展方向的具體目標。

劉櫂豪更表示，新創基地就是基於台東年輕人目前面臨外地就業、及現在少子化等問題所提出，希望可以讓更多的年輕人留在故鄉打拼、圓夢。劉櫂豪說明政見，提出兩個面向，首先未來會結合中央、地方、民間資源成立一億元創業基金，解決資金問題；其次將閒置空間打造群聚創業聚落，共享設備資源，提供法律諮詢、稅務協助等相關單一窗口創業協助。未來一定會讓台東成為讓每個人都能夠在這裡創造事業、戀愛、結婚、生兒育女安居樂業的好地方。

今天看到許多擁有創新想法的年輕人來到現場，劉櫂豪十分感動與振奮，回想起自己在生命的不同階段，也曾有過打威廉波特少棒、小說家、戰地記者、導演等夢想。劉櫂豪期許自己做台東夢的推手，陪伴台東不同年齡層的好朋友擁有更美好的生活環境，尤其是年輕世代，正是讓台東充滿熱情與活力的重要原因，感謝現場參與的每一位青年好朋友。

劉櫂豪特別提到，幾支結合政見的CF發佈記者會，都選擇在不同的地方，除了能結合劉櫂豪的政見主軸外，也讓大家認識到台東多元、獨特的不同角落，像是曾在中華會館、黑孩子咖啡、089快樂農場，今天「新創基地 活力台東」記者會選擇在橋Chiao，正是因為智偉和小卷營造了一個充滿彈性與自由的空間，這裡可以舉辦市集、劇場、音樂表演、座談等等，正符合劉櫂豪鼓勵大家把想法勇於實現出來的精神。

「新創基地 活力台東」影片中的創業青年之一，開設Keep Dance Studio舞蹈工作室的蔡仁豪表示，原本在高雄的他，有天父親問說，「你要繼續在別人的土地上打拼，等到有一天回到台東才發現家鄉一直沒有往前嗎？」所以他選擇回到家鄉，希望透過自身經驗、資源讓更多台東學子體會到街舞這個美好的文化。他也感謝劉櫂豪所推動的愛台東夢想資助計畫，讓他舉辦全國性街舞大賽，讓台東喜歡跳舞的人能有機會跟外縣市的人交流。

另一位影片中的主角羅智輝Sakinu表示，十年前他為了追求音樂夢搬到台北，三年前為了讓家鄉有更好的音樂環境而搬回台東。他提到，台東孕育出許多國際知名的歌星，但是卻依然沒有好的環境留住大家，許多像他一樣玩音樂的人還是只能在台北，他回到創辦屋瑪客工作室，Umaq為排灣語「家」的意思，就是希望讓喜歡音樂的年輕人有個可以創作、練習、玩音樂的空間。他期許，未來台東一定能成為整個亞洲最棒的音樂首都。

台東市長候選人洪宗楷表示，大家現在都積極在解決台東老年化、少子化、人口外移問題，其中經濟發展最為重要，台東適合發展農業、觀光。而發展觀光的前提是文化底蘊，台東的文化底蘊相當足夠，再來就是政府要能營造空間讓他們發揮。劉櫂豪所提出的文化立縣及新創基地，就是可以讓年輕人有出發的地方。他強調，他提出台東市的兩心四軸和劉櫂豪提出的新創基地概念相結合，一定可以讓台東成為台灣最美的一顆星。

劉櫂豪再次感謝今天出席記者會的青年，感謝有大家充滿創意的想法，讓台東成為更有活力的地方，在中正路巷子開設青蔦菓子咖啡館的黃麒豪、楊舒婷，他們有精緻的咖啡與甜點，在三坪的空間裡客製英語教學的Solo Studio林奕伶、悠瑞克伴手禮店老闆劉家祺、熱愛表演，也是第一屆愛台東夢想資助計畫得獎者台東劇團陳栩奕、庫站咖啡陳彥光一家人、自己來服飾店Ashima等多位在台東新創業者。