感謝三立「新台灣加油」主持人廖筱君的邀請，讓我跟台灣觀光策略發展協會理事長吳昭輝、台灣潛水執行長陳琦恩一起在節目上談台灣後疫情時代的旅遊轉型。

觀光是種體驗經濟，本質是療癒，結束旅程時，往往讓人充滿能量。雖然觀光產業在去年受到疫情最直接的衝擊，政府從防疫紓困到振興，陪伴業者挺過最辛苦的時刻。

在全球一片慘澹下，台灣出口旺內需熱，去年GDP更成長2.98％。把握這段黃金時間超前部署，重新定位台灣觀光，讓觀光業作為火車頭，帶著百工百業創造乘數效益，期盼從防疫大國成為觀光大國。

全台旅行社在去年退場79家，但進場114家，新興型態的旅遊產業正在扎根，有別以往的團客旅遊，朝向精緻、深度的體驗式遊程，讓旅客真正感受台灣的美好，期盼疫後的台灣觀光產業，在重新定位後，從逆境中走出新希望。

#新台灣加油
#台灣後疫情時代旅遊轉型
新台灣加油廖筱君粉絲團

#政府攤商可以雙贏
#透過紓困誘因將攤商納入稅籍
#抹黑別人不用成本但真心付出要花時間
#行動解決問題不是嘴巴製造問題

2014年，前財政部長何志欽，發表「台灣地下經濟研究報告書」，指出台灣的地下經濟規模，遠高於先進國家，佔整體GDP28%。

2016年，立法院預算中心，指名特種飲食業、夜店、夜市、傳統市場、日租套房等特定業者，經營模式不易稽徵，是地下經濟的主要產業。

台灣的產業結構，大多以中小企業、小規模營業人為主，特別是觀光夜市，消費力驚人，平均每年，台灣民眾在夜市消費金額高達900億元，
這麼漂亮的觀光經濟，無法轉換國庫收入，因為夜市攤販稽徵困難，9成沒有稅籍登記，更不可能納稅。

以士林夜市為例，預算中心發現，其經營規模與繳納稅額不相符，理論上，士林夜市應繳營業稅估計5400萬元，實際上，徵收稅額卻只有1800萬左右，相差近乎3倍。
最著名、最代表性的士林夜市如此，更不用討論台灣有多少夜市了。
收不到納稅錢，租稅正義無法伸張，如何回收地下經濟，一直以來都是政府的難題。

如今，政府祭出紓困方案，協助業者向銀行貸款，但是需要稅籍登記，這本來是一個雙贏局面：
一方面，夜市攤販可以向銀行貸款，度過景氣寒冬。
一方面，政府可以擴大稅基，提升國庫收入，又符合租稅正義。

結果夜市攤販向國稅局申請登記，國稅局人員卻告知攤販，將會追討過去五年的稅額，暫且不論，國稅局完全沒有營收紀錄，要怎麼追討稅金。
光是國稅局這麼一說，直接勸退小攤販申請登記的想法。

但是這樣的政策，對政府與夜市攤販一點好處都沒有。
有些人可能覺得，這些攤販過去沒有納稅，不願意被追討稅金，不應該有權利要求紓困，但在這次的狀況中，許多人了解有稅籍後適用的紓困方案更貼近需要，政府難道不是更應該在這個時間上，讓更多的無稅籍者加入嗎?

如果，政府沒收到稅金，夜市攤販在紓困貸款上也無法舒緩，最後倒成一片，對雙方對台灣經濟其實沒有幫助。

因此，思宇才會討論這個議題，關心夜市攤販的紓困情況，兩個月過去了希望政府能夠了解實情，盡量提供誘因，讓夜市攤販申請營業登記、稅籍登記，
不但健全台灣的國庫收入、實現租稅正義，更可以幫助這些小攤販撐過去。

這番好意，卻有特定政治人物在臉書貼文、留言，指責我為什麼幫助「不納稅、不負責，卻要求政府給錢」的攤販喊話，讓大家以為夜市攤販就是貪婪無度。
暫且不談，夜市攤販拿的不是「貸款」，不是「補助」，卻遭到汙名化，
更重要的是，這明明是政府與攤販取得雙贏的機會，某些人只憑藉著鄉民的正義感，見到黑影就開槍。

政策很複雜，比起嘲笑別人無法決定的身分，我最大的不同是願意花時間傾聽並試著去解決問題，讓台灣更好。希望大家可以多查點資料，了解台灣財政現況，而不是靠著在網路上帶風向、貶低別人的努力，來謀求自己政治聲量。
也希望大家多關注台灣觀光夜市的困境，一起看到問題、解決問題，讓台灣變得更好。

特別感謝邱臣遠委員爭取，今天最新消息：
👉國稅局新聞稿「因應疫情紓困貸款，補辦稅籍登記，國稅局將從寬認定。」https://reurl.cc/62Xngk

傳送門👉
👉台灣地下經濟占GDP達28％
https://reurl.cc/9E0nzY

👉辦紓困反遭追稅？　士林夜市流動攤販叫苦
https://reurl.cc/QdNapM

受新冠肺炎疫情擴散全球,國際景氣明顯趨緩,貿易及消費動能減弱,影響實質經濟供需,金融市場劇烈震盪;多國調降利率,擴大寬鬆貨幣政策或財政支出,以期舒緩疫情的衝擊。而在疫情爆發之前我國觀光產業就因陸客團影響，疫情爆發無疑是壓垮駱駝的最後一根稻草，而南投為我國觀光大縣，接連幾次事件對南投縣都影響甚鉅，我們期許府院能拿出完整的擘畫協助相關產業度過寒冬。為因應新冠肺炎的對於產業的影響，目前依行政院公布紓困振興1.0部份的600億以及2.0部份的1500億共計2100億。自第一部份紓困方案三讀通過後，還有紓困政策尚未實施或進度緩慢。加上現有新的2.0紓困目前已提出院版，應盡快安排進入院會討論。

再者，台灣觀光產業中，餐飲業觀光GDP及從業員工數最多約佔5成左右；而旅行社、住宿服務業、航空運輸業及汽車租賃業的產業觀光比重合計約為5成，因此，一旦國內外旅客在台旅行活動趨於停滯，上述觀光產業恐面臨極大困境。

【旅宿業、旅行業】
受到陸客減少影響，觀光旅館的住用率持續下降，2015年一般觀光旅館住用率為63.49%，2018年為58%，2016年的營業收入負成長，2018年底甚至出現旅館倒閉潮，而一般旅館住用率自2016年跌破50%的大關。在整個觀光產業鏈都受到影響之際，對於未來觀光產業發展復甦恐需長時間恢復。根據中華民國旅行業品質保障協會評估，2020上半年將有逾500家旅行社面臨停業、1,500家被迫放無薪假，若下半年疫情未解，恐有3,500家、逾九成旅行社業者斷炊，虧損將逾千億元、影響從業人員恐逾15萬人。

針對旅宿業的補助方案，據本辦公室向觀光局了解有部份方案尚在與其他部會討論之中，所以暫無明確施行時間。而目前因部份銀行業者對觀光旅宿業的前景不太樂觀，許多業者都無法獲得貸款，看得到吃不到如同虛設，許多業者也陳情希望能召開協調會，這不僅造成作業上的困擾，且作法有失公允。另旅宿業的融資周轉貸款協助及利息補貼目前以銀行為主，部份業者是向信用合作社、農會、漁會體系貸款，這波紓困專案沒有納入補助範圍內，此部份要再思考以何種方式修改確保民眾權益。

【航空業】
自2019年起全球高達 17 家航空公司收攤，2020年航空業受新冠肺炎重創。而桃園機場旅運量也雪崩式下滑，據悉3月29日當天實際入出境旅客僅2474人，遠比1979年啟用第1年每天平均1萬3000人少很多，創下桃園機場啟用41年來單日旅運量最低紀錄，連帶影響周邊如免稅商店、運輸業等，都受到嚴重影響。

而航空業飛機一般都靠貸款融資，再加上日常維修，需要每天都有航班起降才有收入。但如今班次減少，每天成本卻持續進行中，長久下來對於航空業資金周轉將會產生重大影響。目前除了利息補貼外，紓困2.0的方案中增加了500億的專案貸款保證金，然目前2.0相關方案皆在討論之中，何時能夠上路也未定，我們期許院長能盡快推動方案。另航空業因資金需求龐大，且不知何時產業可以復甦，故貸款時政府也因審慎評估，避免造成金融體系受到連帶衝擊。

【陸運業】
本次清明連假，各大眾運輸系統售票較往年少。許多民營客運業者紛紛減班高達2成之多，特殊路線砍班幅度高達3成。原本每年2、3月為進香團的旺季，但是今年遊覽車業者非但沒有團客可接，還因疫情不斷遭到退訂，計程車業者也紛紛反映近幾個月載客量減少約莫5成。足以顯見對於陸運業的影響是全面性的。遊覽車業目前面臨的困境，遊覽車及小客車造價高，且八成都有貸款，沒收入根本無力償還貸款，目前政府雖有協調融資公司給予車輛融資貸款應繳交本息展延3-6個月、每期應繳金額降為30%至50%、展延加計利息最高以不超過2%等原則，但部分業者面臨的是資金不足需在增加貸款額度。

另針對油料補助以及汽燃費減免的部分也可再行檢討，目前相關紓困措施為汽燃費減免50%，並另以向中油或台塑申請油卡的方式補助每月2000元的油料費，但客運業者當前面對的問題是客源不足，如何有效將特別預算花在刀口上，未來尚需審慎思考。

【觀光產業勞工】
本次疫情影響受到衝擊的不僅僅是業者，其員工也可能因本次疫情受到影響。據交通部統計觀光從業人員約14萬餘人。上月底部分業者出現裁員的狀況，也有部分勞工因為公司倒閉而失業。根據勞動部3月下旬無薪假統計通報資料彙整，共計有308家事業單位、7916人實施無薪假，為8年來（2012年2月）新高數字，因疫情影響未來的情況可能更加嚴重。

目前多以人才培訓方式協助勞工獲得薪資補助，但以每人能領取最高上限18,960元來計算，觀光業預算第一階段紓困為5億，約可供給26,400人為總人數的18%；公路運輸業為3億約可供給16,000人，為總人數的8%。經換算補助所佔比率都不高，為確保相關產業勞工能有獲得妥善照顧，行政院應於相關部會經費不足時積極協調提撥預算，讓特別預算能用得其所。

另目前針對餐飲業經濟部提出相關紓困方案如利息補貼、信保基金單保、抵用券、員工課程、大型行銷活動等政策，然步調緩慢部分業者已在反應若政府資源再不下來，恐難撐過這兩個月。然經濟部近日提出編列1.65億元經費，補助1.1萬家餐飲業者導入外送平台服務的政策，然而這對業者協助甚微，雖美其言是協助餐飲業者擴大銷售、增加營收，但實際獲益的是外送平台，且可能因改為外送為主，部分餐飲業將減少人力需求，造成勞工工作機會減少，這樣的作法與紓困本意背道而馳，應審慎評估。

【結論】
目前紓困方案時常有內容更動的狀況發生，如旅行業薪資補助從一萬增加到兩萬，航空業保證金從300億增加到500億，可以理解中央政府為了安定民心而提前公布未定案之措施，然卻恐造成民眾對於措施內容的不解，致生宣導上的困難及混亂，我們期許中央部會未來在公布相關措施時能更審慎，不是為了畫大餅而喊口號。

再者，根據新聞報載清明連假各地區飯店都出現爆滿的情況，但這是一則以喜一則以憂，喜的是可以暫時紓緩觀光業困頓的情況，憂的是後續會不會造成更大的群聚感染，清明連假過後院長應責成相關單位，密切追蹤後續疫情情況。南投縣為我國觀光大縣，本次疫情對於南投產生莫大的衝擊，我們期許院長能在紓困結束之後積極辦理振興方案，確保南投產業的永續發展。最後目前政府振興方案有發放酷碰卷、抵用卷等措施種類繁雜，應重新思考相關票券的發放對象及使用方式，或是參考國民黨團之建議以收入級距排列發放現金，確保弱勢民眾之生活及權益可以獲得保障。

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👤來賓：
王健全（中華經濟研究院副院長）
游啟明（台北市西餐商業同業公會理事長）
阮慕驊（財經節目主持人）

💻視訊：
林富男（南台灣觀光產業聯盟總召集人）

00:00 開場：新一波振興醞釀中？
07:47內外兩樣情，台灣經濟外熱內冷？
15:35游啟明：希望政府補助三個月勞健保
23:30 王健全：紓困要有短中長期作法
30:02 精準紓困還是雨露均霑？
40:09 排富條款？鎖定產業別？

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不如中國
甚至是無法跟世界有排名的國家

而今天我們就是要破解迷思
告訴大家「台灣」在全世界的排名
從人民GDP再到台灣的企業

字字句句提醒台灣人
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而是從改變自己做起
並且不要在妄自菲薄
為身在「台灣」而感到驕傲


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