這是什麼樣的總統？什麼樣的政府？

我如果是蔡英文，一定會羞愧得連頭都抬不起來，怎麼還好意思搞大內宣，向支持者吹牛，以美、日送給我們疫苗為榮？

好像回到民國四十幾、五十幾年，台灣窮到要接受美援的時代，美國人給我們麵粉、黃豆、奶粉，不少小男生還穿著用純棉麵粉袋製縫的內衣褲，上面還有中美合作的握手圖案。

現在的台灣不是沒有錢，我們有五千四百多億美元的外匯存底，會買不起疫苗？我們能花八千億新台幣紓困，會買不起疫苗？

當然不是買不起疫苗，是根本不想積極的買外國疫苗，一心一意想的就是高端，有蔡英文、陳建仁、陳時中拉抬，找一些學者專家背書、加上媒體賣力吹噓，果然把股票從30元拱上400多元，市值從30億飆上800億。漲了這麼多倍居然還是捨不得好好做第3期人體試驗。昨晚更傳出中研院院士陳培哲辭退國產疫苗審議委員時說：「審查最大的困難就是蔡英文總統」，是什麼樣的總統，會被望重士林的院士這樣指控？是什麼樣的政府，會把人民的命當實驗？

所以郭台銘要捐500萬劑德國BNT疫苗，不要！佛光會要捐50萬劑美國嬌生疫苗，不要！張亞中說蔣經國姪外孫要捐500萬劑BNT加500萬劑國藥疫苗，更是不要！

美國、日本看台灣疫情快要撐不住了，大陸又天天喊話要給台灣疫苗，趕快表示要捐給台灣，害得高端一連跌了好幾個停板。蔡政府心裡未必有多想要美日捐疫苗，但又不能拒絕，只好一直說台灣疫苗7月底就可量產開打，意思是說我們快要有自己的疫苗了，你們要捐多少，自己想想數量吧！難怪美日異口同聲都說台灣馬上就會有大量生產的疫苗。美日好心捐我們疫苗，我們當然感謝，但自己有錢還要人捐，除了感謝，能不慚愧？

今年5月28日我們因為新冠肺炎死亡人數累計78人，已超過2003年SARS死的73人，到現在死亡人數更已是286人，還在增加中。

沒有想到我們在17年內會經歷兩次冠狀病毒的風暴，當年的SARS來得又急又快，疫苗還來不及製造，2003年七月中，突然像是徹底消失了。可是這次不一樣，可以救急救命的疫苗已經做出來了，而且國外一出來就是四家。我們為什麼不及早大量的採購？為什麼拖拖拉拉還拒人於千里之外。

到底是什麼樣的政府，明明知道多一劑疫苗，就可多拯救一個人、就可少一分致命的風險。為什麼就是要找各種理由阻擋？

我們每天看到死亡人數大幅增加的那種心痛，為什麼這個政府就是感受不到？死亡的不是數字，是一條一條寶貴的生命，是一個一個家庭深沈的悲傷，是什麼樣的總統，是什麼樣的政府，會不把人民的命當命呢？

蔡英文近期三次上電視對疫情發表講話，還是一樣文青式不著邊際的要大家合作、團結抗疫、不要出門、端午節不要回家，蔡英文有沒有想過，當歐美都在解封的時候，台灣為什麼要開始“類封城”？蔡英文應該對疫苗嚴重短缺造成國人的封閉不便及重大經濟損失誠懇道歉，並且告訴我們：我們需要3200萬劑WHO認可的歐美疫苗，何時會到台灣，讓想打的人都能迅速打到？

▎為什麼都是人家捐？我們自己買的呢？
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▎六問蔡英文總統
https://pse.is/3gya74
▎為何突然買了高端疫苗？
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【油價戰爭過去了嗎？ 台灣會受到什麼影響？】

週一油價大漲，汽油漲2元，柴油漲2.2元，不知道大家是不是都排隊加完油了？


最近兩個月，大家加油應該很有感，但大家或許會有疑惑，為什麼聽說原油當期期貨都跌到負值，我加油卻沒跌這麼多呢？而在兩個月的低油價過後，油價會漲回來嗎？ 對台灣有什麼影響呢？ 要知道背後的故事，就要說從世界能源三大角力國：沙烏地阿拉伯、俄羅斯、美國之間的愛恨情仇說起。


1. 沙烏地、俄羅斯、美國三方角力形成的油價崩跌與金融危機

3月6日，武漢肺炎已從中國擴散席捲世界，全世界經濟急凍，油價需求大減，但OPEC （石油輸出國家組織）與世界第三大產油國俄羅斯，卻未能就延續減產達成協議，俄國堅持「我要增產」，引發沙烏地阿拉伯不滿。


於是在三天後，第二大產油國沙烏地阿拉伯發動了「油價戰爭」，大幅降低出口原油售價，並擴大增產，沙烏地阿拉伯聲稱這種七傷拳招式，是為了懲罰俄國拒絕配合減產。


那俄羅斯又為什麼不願配合減產呢？這就要說到美國的頁岩油。美國因為頁岩油，直追OPEC會員國產量，甚至「超俄趕沙」，重登世界最大石油生產國。俄羅斯認為，每次減產，都讓美國的頁岩油搶佔市場客戶，俄羅斯對此非常不爽。


因此，這看似沙烏地阿拉伯對俄羅斯的報復行為，衝擊最大的卻是美國頁岩油。 早在2014年時，產油國就曾經透過增產，想以破盤價打死頁岩油，但頁岩油最後靠著借貸生存了下來。


這次油價戰爭，雖說起因是俄羅斯不想減產，但沙烏地也跟進，除了是兩生產國角力，其實背後是順便想藉機打死頁岩油，也想逼各國重回談判桌。


2. 沙烏地阿拉伯、俄羅斯，選在武漢肺炎時機點出手

因武漢肺炎，全球石油需求明顯降低，航班不飛了、貨運減少了。沙烏地阿拉伯和俄羅斯，在此時大幅增產，讓油價暴跌態勢遠超過2014年，頁岩油因為需要技術與設備投資成本較高，對於許多靠著融資生存的中小型廠商，立刻造成壓力。 兩國在此時間出手，看似非常完美，可以讓美國頁岩油廠商壓力暴增。


但一個月後武漢肺炎疫情擴大，美國進入準戰爭狀態，政府權限擴大，聯準會丟出無限QE，美國並開始對沙烏地阿拉伯，運用外交、軍援等手段條件多方施壓。


美國政府注資能源業，甚至揚言最後不排除祭出「石油關稅」等手段。 而沙烏地阿拉伯和俄羅斯，只靠著外匯存底打石油戰爭，對照美國整體金融實力與外交影響力，這場油價戰爭，時間拖得越長，就越是捉襟見肘。沙烏地阿拉伯眼看自己收入大減又被施壓，俄羅斯境內的能源公司巨頭也群起不滿，因此兩國內部的壓力並不小。


於是，到了4月，在川普直接和俄、沙領導人聯繫與施壓下，4月12日OPEC+終於通過減產協議，在5、6月每日減產970萬桶原油。然而，由於在疫情肆虐下，全球原油需求量預計短缺，4月中油價繼續狂瀉，甚至西德州原油即期期貨一度跌到一桶-40美元的破天荒新低價。


要搶救這個危機，川普祭出擴大戰備儲油（SPR）、研擬政府入股原油產業等措施，甚至強硬表示不管國會通不通過都要買。但最後，挽救油價的還是從5月起疫情預料放緩，各州與歐洲國家研擬開始經濟解封。最終經濟復甦的態勢，才是決定油價的最大因素。


那麼，油價戰爭誰是贏家呢？ 最近大家可能會看到一則新聞，台灣外匯存底超越沙烏地阿拉伯，躍居世界第四。原因之一就是油價戰中，沙國消耗大量外匯存底。同樣的，俄羅斯在油價戰中，也因油價快速下滑，嚴重影響其政府收入。對於石油業國有的沙、俄兩國，雖然開戰容易，但是收入短少的受傷也更直接。


相對的，美國的石油產業多半是民營，政府的角色在於如何拯救石油業，以挽救大量失業，避免石油公司失去償債能力爆發的經濟危機。雖然美國政府無法強硬要求減產，但頁岩油產業早已依市場機制「自動」減產200-300萬桶，更已有油商開始倒閉，頁岩油產業短期內難以恢復榮景。


但，這表示OPEC+勝利，頁岩油垮了嗎？這倒未必！


3. 美國頁岩油革命始末和未來趨勢

1970年代羅馬俱樂部認為石油即將在21世紀就耗盡，但諷刺的是，當時的專家學者萬萬沒想到，人類解決這件事的方式，不是透過節能減碳，而是升級挖油技術，讓石油潛在蘊藏量大增，其中開花結果的技術就是頁岩油（shale oil）。


其實世界上很多地方都蘊含頁岩油，但美國特殊的環境，才得以開花結果。


頁岩油開採技術，早已在1940年出現，理論上很簡單，挖一個很深的洞，直抵含有油氣的頁岩層，然後打進一種液體，造成足以打碎岩石的壓力，把石油和天然氣釋放出來。


然而，由於頁岩普遍深度較深，大多公司不願意嘗試，或是試了也失敗收場，直到一位叫做喬治.米契爾（George Mitchell）的仁兄出現。


米契爾活脫是個我們在《世界末日》之類電影看到的鑽油狂人，他擁有地質學與石油工程學位，就像傳統的德州牛仔一樣，他認定那些悲觀論者都錯了，他花了20年在德州東北部的頁岩層拼搏，但這些年鑽探的成本遠遠超越收益，到了1990年代，他已經年近80，患有前列腺癌，妻子得了阿茲海默症，公司也搖搖欲墜......


這時候，米契爾能源公司裡面一名年輕工程師，想到用最簡單的方式來裂解頁岩：水。


在和其他獨立業者技術交流下，他們成功的用水沖裂頁岩，釋放巨量天然氣，而且源源不絕，勢頭不減。消息傳開後，眾多獨立業者紛紛跟進，不但鑽出天然氣，也開始鑽出原油。米契爾名利雙收，在2001年把公司以30多億美元賣掉，活到94歲的高壽才在2013年過世。


這個故事，體現了頁岩油技術會在美國開花結果的原因：一是美國的頁岩油離地表較淺，開採難度相對較低。二是美國政府對於開採頁岩油，多採取正面態度，且採油點多是私人產權土地，爭議小。三是美國能源市場競爭激烈，獨立業者眾多，形成頗富創意、大膽冒險與願意嘗試失敗的社群（甚至曾嘗試用核子裝置鑽油，相當成功，但鑽出的油有放射性不能用），孕育了全世界最先進的鑽油技術。種種因素，造就了美國頁岩油產業的一支獨秀。而這樣的特質，在俄羅斯、中國等同樣有頁岩層的國家並不存在。


過去 OPEC可輕鬆控制全球油價， 但自從美國有了頁岩油後，OPEC 對世界油價的掌控逐漸消退，OPEC會員國內部矛盾也不少，加入又退出的戲碼已不是新鮮事。


2007年以來，每年靠著能源產業，有一千億美元注入美國經濟，每年創造超過10萬的高薪工作機會，2016年，美國從油氣輸入國變成輸出國，大大影響地緣政治，其他能源輸出國，以能源影響、要脅其他地緣國家政治的程度開始鬆動，而頁岩油也成為美國「Make America Great Again」 的一大資本。


說到頁岩油，也要提一下頁岩氣。本來美國的傳統天然氣產量銳減，但技術突破後，有了頁岩氣這項生力軍，美國天然氣產量因此超越俄羅斯，成為世界第一，可說是「頁岩氣革命」。過去俄羅斯常藉著天然氣這項資源，掌控其周邊地緣政治，但頁岩氣革命後，俄羅斯牌桌上叫陣的聲量仍在，卻難免削弱了不少。因此，頁岩氣重要性絕不輸頁岩油。


能源就是國家安全、能源就是國家戰力、能源就是國家保障、能源就是國際政治籌碼，這點可從頁岩油革命、頁岩氣革命的故事上，充分感受這道理。雖然頁岩油產業在這波油價戰中受到重創，但美國作為能源出口國的地位，已經是OPEC+無法改變的了！


4. 世界能源供應重組，台灣戰略態勢調整

我們把話題回到台灣，去年，台灣的原油1/3來自沙烏地阿拉伯，而1/3來自其他海灣國家（大多是OPEC會員國），剩下1/3來自非洲和印尼等國。至於天然氣，1/3來自卡達，1/3來自澳大利亞，剩下1/3來自馬來西亞、巴布亞紐幾內亞、俄羅斯等國。

因為台灣沒什麼從美國買油，所以大家加油的油價，公式中也不是以西德州原油計算，最大宗的是以杜拜原油計算。


大體來說，台灣能源的命脈，仍然是從波斯灣->印度洋->麻六甲海峽->南海這條路線，這也是全球最大的「海上油路」，其中，8成的原油和98%的天然氣，都會經過南海，也是中國想要完全控制的水域。


2019年很微妙地，中國、俄羅斯、伊朗，以護油、打擊海盜為名，在印度洋和阿曼灣舉行聯合軍演。俄羅斯在中東向來活躍，中國也一直試圖深入中東，就是想控制這條「海上油路」。


而美國開始把突然暴增的頁岩氣半賣半強迫地，供應日本、南韓、英國與歐洲。也就是，這會削弱俄羅斯、中東的優勢，俄羅斯也不能再靠天然氣勒索歐洲，這會重新創造以美國為核心的能源供應網。


這也是為何，俄羅斯找到機會就要在石油戰上突襲美國的原因。也或許是，美國開始整肅親俄、親中勢力的一個引發點。


看似是能源戰，其實早已是戰爭。


目前看起來，這場戰還沒打完，減產量並不足夠，但已經能確定，「沙俄突襲珍珠港」，忘記炸掉珍珠港的油庫，或許這就是一個注定好的命運，終究無法打垮美國頁岩油氣的崛起。


這場頁岩油革命，應會成為美國對戰俄羅斯、甚至間接對付中國的籌碼。


此外，我們也觀察到，美國、中國，都趁油價跌落的此時，大量購買戰備儲油。台灣目前和石油以法律訂定的方式，儲備在民營機構，比如中油、台塑等油槽。


這些戰備儲油，除國防外，還可用於調節油價失衡的狀態。曾有報導這樣說，「要想成為一個現代超級大國，就必須擁有自己的石油儲備。」


美國靠戰備儲油渡過了幾次石油危機，中國則在2007成立了中國國家石油儲備中心，未來這些戰備儲油，能讓中國在能源戰中取得部分籌碼。相較於中國，美國有地理優勢，有先天地下鹽岩洞穴可儲油，中國則必須使用價格較高、很容易在空中辨識的地上儲油罐。


那台灣在這樣風雲詭譎的情勢下要如何調整戰略？


值得注意的，中油也取得了美國頁岩氣的權益，去年以以4.75億美元（約142億台幣）購入美國路州海恩斯維爾（Haynesville）頁岩氣礦區三成油氣權益，每年約分得15億立方公尺天然氣；此案預計年底簽約，投資長達35年，預計總收入達57.6億美元（約1700億台幣）。


現實來說，台灣是能源淨輸入國，這短中期都很難改變。


但是，如果能源輸入方向從中東=>東南亞=>南海=>台灣，變成美國=>太平洋=>台灣，台灣的生命線就此劇變，也會改變台灣海上生命線的戰略。兩條路線風險不同、掌握該區域的海權勢力的國家不同，對於台灣的國防、外交、經貿傾向，從此就是滿舵迴轉的方向。這當然會影響我們的外交、國防路線，甚至海軍該買什麼武器，該做什麼演訓，其實都和台灣對外的生命線息息相關。


戰爭，從來就不只是拿槍拿砲，也不只是比誰的人多。
戰爭，早就在你我生活之間，就在柴米油鹽醬醋茶裡。


超前部署，就是台灣掌握命運的唯一法門，公衛醫療如此，國防外交亦是如此，資源經貿更是如此！

【一帶一路砸鍋？習近平能否在兩會順利維穩？】

知名中國研究專家裴敏欣(Minxin Pei)在日經亞洲評論Nikkei Asian Review的最新專欄文章談的其實是很有趣的問題，標題是：Will China let Belt and Road die quietly?（中國會讓一帶一路安靜退場嗎？）

這篇文章論理清晰，值得一讀。由於是英文撰寫，為了讓讀者能夠較快進入討論，我簡單摘譯一下：

裴敏欣的論點主要在講，中國野心勃勃在2013年所提出的一帶一路倡議（Belt and Road Intitative, BRI）看來不妙，包括馬來西亞、巴基斯坦及馬爾地夫在內國家，都對一帶一路下的大型計畫表示取消或重新談判。

一個明顯的觀察是，中國官方媒體談到一帶一路的次數明顯下降，裴敏欣嗅到中國對於一帶一路計畫可能將出現政策改變。

裴敏欣的論證包括：中國的經濟條件不比2013年。彼時中國外匯存底高達四兆美元，一帶一路計畫可以解決中國產能過剩問題，順帶幫助中國海外承包商。但今日中國經濟衰退，資金外流，外匯存底縮水一兆美元。

中美的貿易戰是個重要變數。中國對美的貿易順差，幾乎等於中國全部的經常帳盈餘，故中國對美的貿易出口下滑，將導致中國的經常帳赤字（除非中國能在對他國出口市場彌補）。中國的國際收支（balance of payments）惡化將迫使北京使用外匯存底固守人民幣，以維持投資者對中國總體經濟的信心。

（*這一段有點難度，我試著以淺顯的總體經濟學說明一下，也歡迎高手指正。

“經常帳最主要的組成就是貿易收支（balance of trade）。當貿易出現赤字時，人民幣有貶值壓力（因為人民幣貶值，將有利中國出口，進而改善貿易赤字）。但貶值是雙面刃，因為貶值也將造成進口原物料變貴，影響中國投資環境的穩定。中國政府為了固守人民幣匯率，只好用外匯購買人民幣（導致人民幣需求上升），以維持人民幣穩定匯率。”

原文：
Since China's trade surplus with the U.S. accounts for nearly all its overall current account surplus, a substantial fall in Chinese exports to the U.S. will result in a current-account deficit for China if it cannot offset the shortfall with increased exports to other markets (an impossible feat). China's deteriorating balance of payments will force Beijing to use it foreign exchange reserves mainly to defend its currency, the yuan, and maintain investors' confidence in China's macroeconomic stability.）

除了貿易問題，中國財政面也出現問題，例如養老金（pension）成本缺口。中國財長劉昆在2018年年底表示，中國各級政府將勒緊褲帶。2018年中國的財政收入相較2017，減少1.2%。（收入減少的部分原因是減稅，至於為什麼叫減稅？因為要刺激經濟。經濟學真是一環扣一環啊！）

中國的養老金缺口問題嚴重，原因是人口的老化，例如黑龍江到2016年為止養老金的赤字高達230億人民幣。根據財政部資料，2017年中國政府必須花1.2兆來彌補養老金缺口。

一帶一路是習近平的優先外交政策，但如今在國內可能得面臨支持一帶一路的聲浪逐漸變小，因為一帶一路搶走了養老金及其他內政所需的資源。

＊＊＊

為什麼要花這些功夫摘譯？

因為中國的兩會即將在這兩天（政協：3/3, 人大：3/5）開會，媒體報導，習近平的權威遭到國內政敵的挑戰，主因當然是中國的經濟衰退以及美中貿易戰下，中國國內開始對習近平的能力開始出現質疑。所謂維穩，除了適用於中國社會，當然也意指習近平的權力能否固守。

在這個背景下，來讀裴敏欣的這篇文章，是很有意思的。一帶一路在2013年剛開始時，真的是風生水起，習近平意氣風發，幾乎全世界國家都買帳了。為了推動一帶一路，中國還弄了個亞投行（亞洲基礎設施投資銀行Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB）。

AIIB是啥？它的本質是一個區域性政府間國際金融機構，總部設於北京，目前成員共93國，陣容龐大。AIIB首任也是現任的行長叫金立群，這人說實話也是硬底子，當過中國財政部副部長、亞洲開發銀行副行長。順帶一提，她的女兒叫金刻羽，很傑出，外型也好，1982年次，哈佛大學經濟學博士，現在已是倫敦政經學院終身教授。總之金氏父女都是經濟學強者。

跟世銀(World Bank)或亞銀（Asian Development Bank, ADB）目標以減貧(poverty reduction)不同，AIIB主要是協助基礎設施建設。

什麼意思？

講白話，就是幫中國承包商包工程。

各位不要忘了，2013年當時中國經濟淹腳目，產能過剩，在這個背景下，一帶一路跟AIIB一搭一唱，美其名幫助其他國家大型基礎設施開發，其實就是藉機掌握他國鐵路或港口等交通命脈，順便讓中國承包商發大財。

不得不說習近平這招很聰明，不是嗎？怪不得許多國家趨之若鶩。但是當中國的野心逐漸暴露後，其他國家反對聲浪開始出來了，最有名就是斯里蘭卡的漢班托塔（Hambantota）港口，歐盟也開始批評。批評者稱這些都是中國設下的債務陷阱（debt trap）。由於一帶一路許多都是重要的港口鐵路或交通案，在債務國付不出利息時，只好將港口等設施的使用權交給中國。

台灣呢？馬政府時期的2015年，參加博鰲論壇的蕭萬長就「當面」跟習近平表示台灣也要參加。一直拖到2016年4月（蔡總統已經當選尚未就職），我們參與AIIB確定破局，因為有損國家尊嚴，原因是名稱喬不攏，以及中國堅持，台灣的入行案必須由中國財政部代為申請。

只能說好在台灣沒加入，不然我預期一帶一路跟AIIB搭配起來，剛好成為在台灣的中國政商買辦最好用的套餐。

時空拉回2019。習近平的一帶一路現在面臨內憂外患。對內，包括養老金在內等其他政策都需要錢，政敵開始質疑，為什麼要花這麼多錢在一帶一路上？對外，許多國家看出中國的債務陷阱，不再像以往那樣買帳。

習近平的權力能否固守？他能否繼續當習皇帝？不曉得，只能說成也一帶一路，敗也一帶一路。

青年外交官 劉仕傑
Line: @jerryliu
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https://asia.nikkei.com/Opinion/Will-China-let-Belt-and-Road-die-quietly