台灣56年來最大乾旱在眼前，前瞻計畫綠能建設如何建立碳中和家園？（11/17/2020 the Reporter報導者）

透過發展再生能源，提高能源使用效率，淘汰化石燃料，改用潔淨的再生能源電力驅動，才能朝向碳中和的目標前進，與各國攜手減緩氣候變遷。

文：蔡卉荀（地球公民基金會主任）

蔡英文政府上台後最重要的計畫──前瞻基礎建設，於2017年推出後至今已逾3年，從開始的「軌道」、「水環境」、「綠能」、「數位」、「城鄉」等五大建設，陸續再擴充因應「少子化」建設、「食安」建設，以及「人才培育促進」建設，8項建設編列8年8,824億的特別預算，是蔡政府任內最大筆的特別預算支出，上個月（10月）起，立法院開始審查第三期兩年編列的2,300億預算。

這筆來自廣大納稅人的錢能否被妥善的花用，關乎台灣未來30年國家發展需要的基礎建設，地球公民基金會與《報導者》合作，從台灣過去經濟發展的脈絡梳理，整理過去3年前瞻計畫的不足，檢視現有的二年2,300億計畫中的疏漏，陸續推出因應氣候變遷、城鄉建設、綠能建設及綠色運輸的系列評論，提供真正具有前瞻思維並可具體落實的方向，做為監督政策與人民納稅錢的指標。
2020年，全球除了遭受COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）襲擊，各國也頻傳洪患、野火、乾旱等氣候災難事件，後者對經濟發展、環境永續的破壞，完全不亞於疫情。面對極端氣候，台灣也無法倖免，不僅7月台北首次測到攝氏39.7度高溫，更睽違半世紀創下豐水期無颱風的紀錄，現在台灣遭逢56年來最大乾旱，桃竹苗大面積農地停灌，各地啟動限水、搶水。但台灣依然欠缺更積極的減緩氣候異常作為，至今仍有高達92%能源使用石油、煤炭等化石燃料，除了會持續加劇氣候異常，同時也造成中南部空氣汙染嚴重，直接賠上人民健康與環境品質。

減煤、減汙、減碳是人民的渴望，也是所有人的責任，再加上台灣3座老舊核電廠陸續到期除役，因此，我們迫切需要能源轉型。透過發展再生能源，提高能源使用效率，淘汰化石燃料，改用潔淨的再生能源電力驅動，如此我們才能朝向碳中和的目標前進，與各國攜手減緩氣候變遷。

為了達到這個目標，我們需要將資源投注在能源轉型的工作上，除了持續開發風力與光電，也需要建置潔淨能源所需的儲能、氫能與智慧電網系統，而建築物的節能翻修、產業資源效率的提升、潔淨科技的研發與人才教育訓練等項目更是不可或缺。

「前瞻基礎建設計畫」第三期2,300億龐大的國家資源，是否正確地投注在讓台灣因應氣候變遷，促進經濟、能源、交通轉型，並提升人民生活品質的基礎建設上，需要大家一起來監督。

78億預算一半用於沙崙科學城，欠缺節能投資的前瞻建設

8項建設前瞻基礎建設計畫中，以綠能建設與能源轉型及因應氣候變遷最直接相關，城鄉建設也攸關能否建立達到淨零碳排、能因應氣候變遷的韌性城鎮。

檢視過去綠能建設項目，預算多用於離岸風力施工所需的港口、以及沙崙智慧綠能科學城，缺乏節能投資與輔助綠能的相關設施，為人詬病。今年綠能建設僅編列78億元，只佔第三期總預算3%，金額太少，且仍以建設沙崙科學城為主（39億），對於台灣整體綠能發展助益有限。

整體來說，這期預算依然缺乏節能項目的投資，在綠能技術上雖有綠能技術與建設（25億）、技術驗證應用及地熱探查（約14億），但內容著重於電動巴士生產服務、碳循環技術研發、電網管理技術提升，雖也是未來重要技術的研發，但無法解決目前再生能源發展瓶頸的問題，也未普及儲能系統的建置。

城鄉建設項目向來是整個前瞻計畫中預算最多的，這期共編列了740億，但內容與前期計畫幾乎雷同，預算多集中在道路品質與停車問題的改善、開發產業園區、以及各種營造工程。台灣傳統工程設計與施工做法，甚至城鄉發展規劃，幾乎不曾納入能源轉型與循環經濟的考量，也使得城鄉建設難以發揮促進區域能資源整合、建設淨零碳排社區的綜效。

4個建議、從社區思考綠能的多元可能

我們認為，以下訴求應予以納入，才能加速發展綠能，投資節能設施，捲入更多人民參與能源轉型工程。

1.綠能建設應加入「地方節能治理」、「建築節能翻修改造」與「小屋頂光電融資規劃」項目 ，促進淨零碳排社區

過去3年由台電經費支應的「縣市共推住商節電行動」，地方能源治理已開始萌芽，卻面臨2020年經費結束，後續無以為繼的困境；而國內建築也因通風隔熱不良，成為高耗能建築，無法在氣候嚴峻的未來，提供節能舒適的住居空間。

因此，應將節能推動經費納入前瞻基礎建設範疇，確立經費穩定性，並編列建築節能翻修獎勵費用，帶動節能產業經濟；同時規劃推動金融機構提出綠色融資方案，以無息或低利貸款來協助社區或民眾，進行節能改造和架設屋頂光電，提高民眾採取節能行動、加入自宅光電自發自用的誘因，一方面有助於提升台灣能源效率，建設淨零排碳社區，另一方面也可降低躉購成本與時間壓力。

2.綠能建設應加入「整合資源規劃（IRP）」項目，來協助光電潛力案場盤點

地面型光電涉及生態保育、社會經濟等爭議而進度遲滯，不利於國家推動能源轉型。日前蘇揆責成沈副院長整合相關部會盤點土地，但若使用錯誤的方法，恐會重蹈過去農委會盤點不利耕地、或國產署盤點鹽業用地的覆轍，盤出的土地仍有生態爭議或饋線不足等問題，無法設置光電。

整合資源規劃（Integrated Resource Planning, IRP），是一套在世界各國廣泛採用的系統工具，像美國加州就已透過盤點能源供需所需的各種條件，如電力設施、生態土地與社會環境特性、市場條件等，在2年內就評估出現今到2045年可確保符合成本效益的能源投資路徑圖，其中也標定出適合設置再生能源的地點與總量，有效地先期解決再生能源與環境之間的衝突。

經濟部目前正積極設立環境與社會檢核機制，該機制雖能處理當前光電選址問題，但仍有其侷限，如：有關國家總體能源需求量、環境承載力、再生能源可設置總量、各縣市區域可分配量、各區域生態補償、衝擊研究等，仍需要上位政策整體規劃評估與滾動檢討，IRP恰是提供處理上述問題的科學工具。

因此，前瞻計畫應該編列IRP的預算，藉由系統性工具來評估、擘劃國家長期能源轉型路徑，解決再生能源的發展爭議，不僅讓光電在對的地方、用對的方式加速發展，更讓各種再生能源相互調和，提供國家穩定的能源與電力。

3.綠能建設應加入「設置配電級饋線」項目，鋪建社區公民電廠的電網環境

不管屋頂光電或地面光電，都需要有饋線才能設置，其中配電級饋線因為容量有限，造成許多社區電廠、不利耕地、偏鄉社區無法設置光電。目前的綠能建設雖有「強化電網運轉彈性公共建設計畫」，但其實是在幾個偏遠地區設置儲能系統，沒有任何配電級饋線的布建，無法提升台灣整體再生能源設置量，對電網調度彈性能力的提升也有限。
因此，為了提高社區參與意願，加速能源轉型，應該投注資源加速布設配電級饋線，搭配檢討目前饋線申請審核機制、清查饋線蟑螂，讓社區型再生能源取得饋線優先使用權，讓每個社區都能成為再生能源的生產者與使用者，朝建設100%再生能源社區目標前進。

4.城鄉建設應要求提高能源效率、結合綠能設置，整合能資源

城鄉建設中任何工程建設，都應納入節能設計，並結合綠能設置。例如公共運輸停車場改善、生態路網規畫、在地產業園區建設、地方館舍與運動場館升級、公有危險建物補強重建、原住民部落公共空間整建、公共服務據點整備等，都應要求提高建築能源效率與能源自給率。

此外，也應要求各項工程發包計畫中，訂定循環物料使用比例、原物料碳足跡要求、施工卡車空汙排放規範等綠色條款，確保公共投資均可有助於循環經濟、能源轉型以及空汙改善，方可符合特別條例中所稱「推動促進轉型之國家前瞻基礎建設」之意旨。

公共投資，應用在帶動民間綠能往前走

為了因應氣候變遷，台灣需要以建立碳中和家園為目標，創建一個高效率使用能源，且使用對環境友善的潔淨能源的生活環境。因此。打造節能的住居空間，讓更多社區可以方便生產與使用再生能源，就是很具體的國家基礎建設投資標的。

透過公共投資帶動民間節能與綠能服務產業的發展，鼓舞新能源服務擴大到社區與環境共享共好的加成價值，讓國家經濟將從過往高度仰賴化石燃料、犧牲環境換取發展的傳統型態，轉為低碳、低汙染、高度能資源效率的新經濟，這才是真正具有前瞻性的國家基礎建設。

完整圖文內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-foresight-infrastructure-plan-green-energy

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【全台最具潛力地熱開鑽探勘，再生能源再進一步】

今天6月5日是「世界環境日」，總統昨天以「疫情後的振興政策納入環境思維，將是政府重要課題。」回應環團的28項建言，其中第9項即為綠能發展。

永昌上週參與位於新北市大屯火山群的「金山硫磺子坪地熱示範區」開鑽探勘典禮，為的就是發展地熱發電！
第一階段預計目標量達1MW以上，預估年底探勘完畢，若有潛能2年內就能興建電廠。

台灣四面環海，天然資源稀少，將近98%能源仰賴進口，
傳統燃煤發電造成的空氣汙染、核能發電造成的核廢料問題引人詬病。
近年積極引進離岸風電、發展太陽能光電，無不是為了尋求更環保的能源、突破資源不足的困境！

地熱發電能24小時穩定發電、不受天候影響的優勢，更是綠能發展重要選項！
台灣位處歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界，地熱資源豐富，
據工研院估計，大屯火山地熱發展潛能佔全國7成！

大屯火山群雖然地熱資源豐富，但礙於早期工程技術，無法克服水質偏酸的問題，
地熱發電遲遲未能順利開發，不過現行的技術，管線器材已經能做到耐腐蝕。
本案開鑽動工，
永昌期盼「硫磺子坪地熱」不僅是開鑽地熱發電自主能源供應的成功案例，更能成為台灣地熱綠電產業的起點！

＃是挖地熱不是挖溫泉喔
＃更乾淨的發電方式

能源轉型，其實沒那麼難!! (05/31/2019 風傳媒)

文：林俊成 ／台電資深所長退休

筆者曾在新聞中，看到許多民眾或專欄作家對於能源轉型的看法，在政府非核家園的能源政策目標之下，有許多人擔心「是否需要更多燃煤火力發電？」「增建的燃氣發電設備設施，是否會影響當地藻礁生態？」「電價會不會變得很貴？」民間對於政府推動能源轉型充滿了疑惑與不安。

提到這個問題，首先我們要問的是，為什麼台灣要推動能源轉型？以及能源轉型有哪些出路？當氣候變遷與極端氣候帶來的風險和人人都切身關係，讓我們體認到台灣進行低碳能源轉型的必要性。

其實非核家園所論及的核災問題不能端看發生的機率，而是如果發生核災，我們是否承受得起如此巨大的災害，一旦台灣核一、二、四廠發生事故，３０公里以內需疏散數百萬人，這將是一項幾乎不可能執行的應變計畫，再加上首都癱瘓造成國家運作停擺的危險、汙染造成人民健康與貿易經濟的損失及災後復原的龐大支出，這些代價將難以估計。

另，由於國人對放射性廢棄物具有一定程度的安全疑慮，以致低放射性廢棄物與用過的核子燃料，最終處置計畫至今仍深陷困境。其實未來核電廠能否順利如期除役，核電廠的除役如何安全的進行，也是多數人最關心的議題。

提到能源轉型有哪些出路，民眾的疑慮多聚焦再核一、二、三廠除役後所造成的電力缺口如何補足？未來該如何度過能源轉型的過渡期？廢核是否會導致備載容量不足因而跳電？過度的節電是否將影響到國家經濟發展議題等，筆者認為這些都是多慮的，為什麼這麼說呢？讓筆者來為大家一一解惑。

其實能源轉型有許多選項，如太陽能、水力、風能、地熱、海洋能、生質能、蒸發能、氫能等，目前適合我國的，同時在可見的將來能逐漸取代核電的，是太陽能、離岸風力之電能。

由於政府的補助措施，讓太陽能光電如雨後春筍般的蓬勃發展，根據行政院頒布的資料顯示，太陽能在107年的發電量已創下新高，年增率高達49.4%，透過政府政策的獎勵，去年太陽能發電設備同意備案核准裝置容量達到120萬千瓦，備案裝置容量增加1.5倍，預期今年太陽能發電量會繼續向上成長。

提到風力發電，台灣四面環，海地理位置極佳，風能資源豐富舉世公認，冬季東北季風與夏季西南季風特別旺盛，提供風力發電的有利條件，並不受到季節的限制。

目前我國陸域完工建置共28座風場，總計314部機組，累計總裝置容量為621.05MV，隨著全球風力發電市場快速成長，目前正全力推動離岸風電，讓台灣成為全球離岸風電示範的市場，由於台灣風場位置環境絕佳，離岸風力不若其他國家，須將風力發電設施設於離岸100公里處，我國僅需設置於離岸10-30公里處，以彰化風場為例僅離岸20公里，預計於民國114年累計裝置容量為5.5GM，讓再生能源發電量佔比提升為20%。

由於我國過去不具開發離岸風場的經驗，故業於108年5月遴選國際知名的風力發電事業沃旭公司，取得獨家開發權，總發電量可高達2.4GM，沃旭公司作為全球離岸風力的領導者，讓我們離岸風力未來展現出一片榮景，向非核家園邁開一大步，綜上所述，能源轉型勢在必行，同時綠能也被世界各國長期廣泛使用，為什麼不可行？

完整內容請見：
https://www.storm.mg/article/1338801…

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