【罷啦罷罷罷！台灣罷免史（一）】
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今年六月，高雄市舉辦了高雄市長罷免案的投票，而投票結果也讓韓國瑜市長成為台灣第一位被成功罷免的直轄市長，再次讓台灣公民權利行使的歷史再添新紀錄！
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但在韓國瑜之前，台灣的罷免是怎樣運作？誰被成功罷免過？今天就帶大家認識台灣罷免史！

#socialclassonline #公民不下課 #罷免 #參政權 #憲法 #選舉 #台灣 #歷史 #recall #politicalrights #constitution #election #taiwan #history #學測 #指考 #讀書 #升學 #時事 #社會議題 #社會科 #考題
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➤ 參考資料：
．〈【時間軸】一次看完臺灣罷免歷史〉。故事 StoryStudio：https://tinyurl.com/y7j7q7ka
．〈韓系all罷養成之路：輕鬆把握罷免門檻的前世今生〉。《華報》六月刊。廠廠創意股份有限公司（眼球中央電視台）
．孔德廉。〈真的假的？罷免制度不是多數民主國家的常態？〉。報導者 The Reporter：https://www.twreporter.org/a/mini-reporter-recall

最近因為武漢疫情延燒，造成台灣與中國間的政治效應，包含像是「武漢包機」、疫情期間中共軍機繞台等，都讓不少台灣人民慶幸今年一月這場大選還好沒投錯票。中國政府在疫情自顧不暇的情況下，疫情期間卻持續對台灣人政治統戰，這種醜惡的嘴臉對照起之前所謂「兩岸一家親」說法，也讓我回想起2018年，中國政府當時提出的惠台31條措施，同年九月，又發展出「台灣居民居住證」，緊接在去年(2019)，則是惠台26條措施。也因此，我在搜尋過去相關新聞報導時，注意到了BBC中文網的這一則消息：
〈申請大陸居住證的台灣青年：為賺錢不介意當中國人〉。[1]

這一則2018年的舊聞，描述一位化名為陳家豪的研究生，「為了生活方便」而申請中國的「台灣居民居住證」。該報導中，陳家豪認為台灣的「低薪、高工時、對政治失望」是台灣將其外推的三個因素，而中國對他的吸引力則是「市場大、機會多」。談到政治認同時，他則表態自己的國家認同是「中華民國人」，「我覺得兩岸關係維持隨遇而安，但最好的情況是，中華民國是一個國家，就是照現在這個樣子。」。在2020瘟疫蔓延時回顧這則新聞，頓時令人感到相當諷刺。

當這世界的交通、科技、資訊愈來愈方便，為人類帶來許多好處的同時，必定也為人類伴隨來其他難以預知的風險，所謂「瘟疫」就是其中之一。全球化帶來的便利與自由，讓許多人以為現在是四海一家，但實際上國界並未消失，個人行動方面，你當然可以作為一名世界主義者，但卻無法否定個人仍受到國家主權的一定限制，也就是說，即便個人要往來世界各地，憑藉的仍然是那一本薄薄的護照。如果說得極端一點，在國際護照黑市[2]中，每本護照的價格代表的正是那本護照所屬國家的政治、經濟、文化實力。

如果你也熟悉這段歷史，由於早在1971年聯合國大會「2758號決議」便已逐出中華民國代表，在這之後，披著中華民國這件不合身衣服的台灣，無論是政府體系或公民社會，要參與國際體系本來就比其他國家困難許多。同時提醒大家，聯合國大會2758號決議的正式提案討論是「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」，正是現在中國政府一再提出「一中原則」的重要依據。因此當武漢疫情爆發後，台灣國際地位處於一個更尷尬的位置，類似國際組織WHO或者其他國家只要搬出「一中原則」就能讓「中華民國」的信眾們寸步難行。

以湖北撤僑為例，台灣交涉過程就比世界上其他國家複雜度許多，如果今天疫情發生在其他非台灣敵國國家，即便在沒有國際外交狀況下，或許難度仍然會有，但至少不會到難以撤僑的地步；只是今天疫情發生地是在敵國，中國併吞台灣的意圖是你知道我知道獨眼龍也知道的事情，不是2020的今天才發生，但在國際現實考量下，台灣政府要讓在湖北的台灣人回台灣時，「人權與人道，優先於政治考量」，連「撤僑」這兩個字都不能用，即使政府用盡氣力，二次包機的過程，也還是不斷地受到中國政府的政治考量干擾[3]。

在中國居住的台灣人有那麼多，當然「為了方便」就是有人會去申請這個「台灣居民居住證」，但不要忘了，《港澳台居民居住證申領發放辦法》第19條寫得很清楚，「『台灣居民』是指在台灣定居且不具有大陸戶籍的中國公民。」，即便是以BBC報導中這位為了生活不介意當中國人卻又要當中華民國人的研究生為例，相信以他讀到研究所的智識能力至少該知道，若要享有某部分的公民權，台灣是不承認雙重國籍的；而據報導，他還與友人成立行銷公司，正所謂「投資一定有風險，申請前應詳閱公開說明書」，當申請「台灣居民居住證」的那一刻起，應該是已下定決心要當「中國台灣居民」，「基於方便」是個人選擇，但無論選擇作為「中國台灣居民」或是「台灣公民」，既然要享有其權利，也必定會有其義務與風險。

某種程度上選擇作為「中國台灣居民」，就表示知道未來可能有失去台灣公民權利的風險，包含你的政治權利可能被限制，例如國家拒絕你參政的權利；以及人道範圍內社會權的限縮，例如：健保服務可能要付出比一般台灣公民相對高的成本代價等。

2018年中國政府開放申請「台灣居民居住證」後，依據陸委會主委陳明通去年在立法院的質詢回應[4]，約有十萬多名台灣人申請，但強制要求領有居住證的台灣人回台申報登記的部分，在不同立委間仍有不同意見。進一步來看武漢疫情持續延燒的現在，這次湖北台灣人包機撤回問題雖引發許多爭論，但台灣是否也能「基於疫情防範方便」，同樣採取措施，建議在中國湖北已領有「台灣居民居住證」的台灣人是否就優先在中國已提供你的待遇下，在中國好好的生活、就醫、就業、就學，而不應再佔用防疫「包機」的搭乘名額。此外，新會期已經展開的國會，是否也該參考過去民間社團的建議[5]，立法要求領有「台灣居民居住證」的人，在入境回台時應主動申報登記。

在這場武漢疫情中，我們看見台灣共同體中的你我，展現出防疫的凝聚力與決心。面對那糾結台灣已久的「中國因素」，向來以民主跟人權價值為傲的台灣，我們仍然必須謹慎看待這次疫情對社會情緒的影響。一方面來說，上述所提的民間社團建議，基本上就是在兼顧國家安全與主權的前提下，堅守住台灣的民主跟基本人權價值；另一方面，則是台灣草根社會必須開啟根本性地討論，針對目前被「一中原則」給限制住的「中華民國憲法」框架，台灣人民必須好好思考在中華人民共和國與中華民國之間的政治問題，如何在全球風險來臨時，也為台灣人民的日常生活帶來鉅變。

[1] BBC中文網：〈申請大陸居住證的青年：為賺錢不介意當中國人〉https://reurl.cc/zy0Wne

[2] EBC東森新聞：台灣護照「超好用」免簽陸人搶著買？黑市行情價5到10萬美金 https://reurl.cc/L1Y7Kx

[3] 聯合新聞網：包機破局幕後／知情人士：陸方變卦 要求一次運回千人 https://reurl.cc/XXol0D

[4] 聯合新聞網：陳明通：十來萬人申請陸居住證 https://reurl.cc/1QDo6Y

[5] 台灣人權促進會：【共同聲明】不要讓台灣成為克里米亞，我們對「中國居住證」的因應建議 https://www.tahr.org.tw/news/2325

最近因為武漢疫情延燒，造成台灣與中國間的政治效應，包含像是「武漢包機」、疫情期間中共軍機繞台等，都讓不少台灣人民慶幸今年一月這場大選還好沒投錯票。中國政府在疫情自顧不暇的情況下，疫情期間卻持續對台灣人政治統戰，這種醜惡的嘴臉對照起之前所謂「兩岸一家親」說法，也讓我回想起2018年，中國政府當時提出的惠台31條措施，同年九月，又發展出「台灣居民居住證」，緊接在去年(2019)，則是惠台26條措施。也因此，我在搜尋過去相關新聞報導時，注意到了BBC中文網的這一則消息：
〈申請大陸居住證的台灣青年：為賺錢不介意當中國人〉。[1]

這一則2018年的舊聞，描述一位化名為陳家豪的研究生，「為了生活方便」而申請中國的「台灣居民居住證」。該報導中，陳家豪認為台灣的「低薪、高工時、對政治失望」是台灣將其外推的三個因素，而中國對他的吸引力則是「市場大、機會多」。談到政治認同時，他則表態自己的國家認同是「中華民國人」，「我覺得兩岸關係維持隨遇而安，但最好的情況是，中華民國是一個國家，就是照現在這個樣子。」。在2020瘟疫蔓延時回顧這則新聞，頓時令人感到相當諷刺。

當這世界的交通、科技、資訊愈來愈方便，為人類帶來許多好處的同時，必定也為人類伴隨來其他難以預知的風險，所謂「瘟疫」就是其中之一。全球化帶來的便利與自由，讓許多人以為現在是四海一家，但實際上國界並未消失，個人行動方面，你當然可以作為一名世界主義者，但卻無法否定個人仍受到國家主權的一定限制，也就是說，即便個人要往來世界各地，憑藉的仍然是那一本薄薄的護照。如果說得極端一點，在國際護照黑市[2]中，每本護照的價格代表的正是那本護照所屬國家的政治、經濟、文化實力。

如果你也熟悉這段歷史，由於早在1971年聯合國大會「2758號決議」便已逐出中華民國代表，在這之後，披著中華民國這件不合身衣服的台灣，無論是政府體系或公民社會，要參與國際體系本來就比其他國家困難許多。同時提醒大家，聯合國大會2758號決議的正式提案討論是「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」，正是現在中國政府一再提出「一中原則」的重要依據。因此當武漢疫情爆發後，台灣國際地位處於一個更尷尬的位置，類似國際組織WHO或者其他國家只要搬出「一中原則」就能讓「中華民國」的信眾們寸步難行。

以湖北撤僑為例，台灣交涉過程就比世界上其他國家複雜度許多，如果今天疫情發生在其他非台灣敵國國家，即便在沒有國際外交狀況下，或許難度仍然會有，但至少不會到難以撤僑的地步；只是今天疫情發生地是在敵國，中國併吞台灣的意圖是你知道我知道獨眼龍也知道的事情，不是2020的今天才發生，但在國際現實考量下，台灣政府要讓在湖北的台灣人回台灣時，「人權與人道，優先於政治考量」，連「撤僑」這兩個字都不能用，即使政府用盡氣力，二次包機的過程，也還是不斷地受到中國政府的政治考量干擾[3]。

在中國居住的台灣人有那麼多，當然「為了方便」就是有人會去申請這個「台灣居民居住證」，但不要忘了，《港澳台居民居住證申領發放辦法》第19條寫得很清楚，「『台灣居民』是指在台灣定居且不具有大陸戶籍的中國公民。」，即便是以BBC報導中這位為了生活不介意當中國人卻又要當中華民國人的研究生為例，相信以他讀到研究所的智識能力至少該知道，若要享有某部分的公民權，台灣是不承認雙重國籍的；而據報導，他還與友人成立行銷公司，正所謂「投資一定有風險，申請前應詳閱公開說明書」，當申請「台灣居民居住證」的那一刻起，應該是已下定決心要當「中國台灣居民」，「基於方便」是個人選擇，但無論選擇作為「中國台灣居民」或是「台灣公民」，既然要享有其權利，也必定會有其義務與風險。

某種程度上選擇作為「中國台灣居民」，就表示知道未來可能有失去台灣公民權利的風險，包含你的政治權利可能被限制，例如國家拒絕你參政的權利；以及人道範圍內社會權的限縮，例如：健保服務可能要付出比一般台灣公民相對高的成本代價等。

2018年中國政府開放申請「台灣居民居住證」後，依據陸委會主委陳明通去年在立法院的質詢回應[4]，約有十萬多名台灣人申請，但強制要求領有居住證的台灣人回台申報登記的部分，在不同立委間仍有不同意見。進一步來看武漢疫情持續延燒的現在，這次湖北台灣人包機撤回問題雖引發許多爭論，但台灣是否也能「基於疫情防範方便」，同樣採取措施，建議在中國湖北已領有「台灣居民居住證」的台灣人是否就優先在中國已提供你的待遇下，在中國好好的生活、就醫、就業、就學，而不應再佔用防疫「包機」的搭乘名額。此外，新會期已經展開的國會，是否也該參考過去民間社團的建議[5]，立法要求領有「台灣居民居住證」的人，在入境回台時應主動申報登記。

在這場武漢疫情中，我們看見台灣共同體中的你我，展現出防疫的凝聚力與決心。面對那糾結台灣已久的「中國因素」，向來以民主跟人權價值為傲的台灣，我們仍然必須謹慎看待這次疫情對社會情緒的影響。一方面來說，上述所提的民間社團建議，基本上就是在兼顧國家安全與主權的前提下，堅守住台灣的民主跟基本人權價值；另一方面，則是台灣草根社會必須開啟根本性地討論，針對目前被「一中原則」給限制住的「中華民國憲法」框架，台灣人民必須好好思考在中華人民共和國與中華民國之間的政治問題，如何在全球風險來臨時，也為台灣人民的日常生活帶來鉅變。

[1] BBC中文網：〈申請大陸居住證的青年：為賺錢不介意當中國人〉https://reurl.cc/zy0Wne

[2] EBC東森新聞：台灣護照「超好用」免簽陸人搶著買？黑市行情價5到10萬美金 https://reurl.cc/L1Y7Kx

[3] 聯合新聞網：包機破局幕後／知情人士：陸方變卦 要求一次運回千人 https://reurl.cc/XXol0D

[4] 聯合新聞網：陳明通：十來萬人申請陸居住證 https://reurl.cc/1QDo6Y

[5] 台灣人權促進會：【共同聲明】不要讓台灣成為克里米亞，我們對「中國居住證」的因應建議 https://www.tahr.org.tw/news/2325

🔥分享跟 #陳文茜 錄影的心得
🔥#拜登 草擬新禁令：未來 #外國人 要先接種COVID-19疫苗才能入境 #美國
🔥#比爾蓋茲 表示「自己過去和性犯罪者 #JeffreyEpstein 見面，是一個巨大的錯誤」

【新聞一 10:43】
拜登政府正在草擬一項 #旅行限制令，要求所有 #外國旅客 要先打完２劑COVID-19疫苗才能入境美國。白宮官員表示，現在COVID-19確診數不斷增加、加上 #Delta 變異病毒株具高傳染性，讓白宮還沒辦法解除所有限制令。
目前美國禁止「過去１４天內曾去英國、歐盟申根區、愛爾蘭、中國、印度、南非、伊朗、巴西」的外國人入境，此禁令不適用於美國公民、永久居民還有他們的家屬。

【新聞二 20:57】
#微軟 共同創辦人Bill Gates日前在接受@CNN採訪時表示「自己過去和 Jeffrey Epstein 見面是一個巨大的錯誤」，也後悔和他吃過好幾次晚餐。兩人在2011至2013年曾多次會面，Gates還曾被爆在Epstein的公寓逗留到深夜才回家。不過Gates說，自己是為了籌措 #慈善款項 才和 Epstein 碰面，但後來因為拿到錢的機率偏低就停止見面了。
Jeffrey Epstein生前和很多大咖是好麻吉，包括美國前總統 #川普 和 #柯林頓、英國安德魯王子（女王伊麗莎白二世的二兒子） 。他在自己的公寓和私人島嶼（被稱作Orgy Island）性侵了超過40名 #未成年少女，年紀最小只有14歲。此外還將這些人當成「性奴」，逼迫她們和多位政商名流發生關係。
Epstein後來被以 #性販運未成年人 和 #共謀性販運未成年 兩項罪名起訴，但2019年8月被發現死於獄中，當時他正在等候自己的性交易案審判結果。@Netflix有將他的故事翻拍成紀錄片《傑佛瑞艾普斯坦：上流濁水》（Jeffrey Epstein: Filthy Rich），裡面有訪問那些曾遭Epstein侵害、勇於揭發他惡行的被害者。

【其他討論】
Ken和凱莉上《#茜問》、中共官媒《#海峡之声》幫 #小S 護航、蛇編在交友軟體滑到 #舒眠師、我們要學學運動員的心理素質
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6:26 【新聞討論】蘇巧慧、王美惠等人提案修公投法?
8:36 【歷史哥分析】為何公投法修窄等於實質凍結公投法?
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28:40 【回顧公投結果】若真採用光2018年的就沒有一項會通過?
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44:08 【新聞補充】外箱寫台豬、內包標美豬? 軍中食不安心?
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1:03:45【討論】民進黨禁不起監督不能表示實質不同意?
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1:13:57 回覆超級留言
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貝里斯是台灣在中美洲及加勒比海地區重要友邦，台灣和貝里斯在去年陸續完成簽署「刑事司法互助條約」、「航空服務協定」及「經濟合作協定」三項條約與協定。

目前台灣與各國間簽署刑事／民事司法互助協定的現況為：與美國、菲律賓、南非、波蘭、諾魯、貝里斯、越南等 7 國簽訂有司法互助協定，除越南為「民事」外，其餘均為「刑事」。

和各國爭取簽訂司法互助協定作為一種國家高度主權延伸的合作，一直都是我們努力的目標，目前我們跟七國簽有司法互助協定，除了越南為「民事」外，其餘都是「刑事」，想請教外交部，我們簽訂「刑事」或「民事」司法互助協定的考量為何？此外，我也想詢問移交受刑人協議的原則是什麼？怎麼決定？評斷的條件為何？再來就是關於監獄的管理，過去法務部曾提出「八大獄政改革」，但去年不幸在監所中發生數起受刑人輕生的案例，凸顯矯正機關必須特別留意其身心情況，因此我特別關心現有的單位人力是否具備覺察能力、醫療資源是否充足？我認為就心理健康、精神醫學相關醫療等議題，法務部應和衛福部合作，確保相關資源的提供無匱乏之虞，以保障收容人的醫療人權。

2021-04-19，外交及國防委員會，法務部 蔡碧仲次長。
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