"請問486"系列又來了！

大家知道現行的憲法竟然不是台灣人訂的？不符合時令為何不能修？想要修憲，門檻卻高的嚇人，能有解方嗎？

立法院要推修憲遇到哪些困難？來聽聽立法委員陳亭妃說明！
陳亭妃

周二起1900首播，敬請鎖定！

【請問486】軍售系列
第一集 https://fb.watch/v/aU8ezPWlR/
第二集 https://fb.watch/6Dq-QgWB0F/
第三集 https://fb.watch/6DqYHhhPdJ/
第四集 https://fb.watch/6DqVfmFmuy/

【請問486】財經系列
第一集 https://fb.watch/6Dqun6b01f/
第二集 https://fb.watch/6DqhZAEtP3/
第三集 https://fb.watch/6Dq0ip93Pg/

#請問486 #修憲 #18歲公民權 #領土定義 #陳亭妃

#蔡英文要做勇敢的事 #修憲 #居住正義

今天早上參加 #修憲論壇，蔡英文總統致詞的時候談到，她已經沒有連任壓力，第二任要勇敢做一些事。我希望小英要讓最有高度共識的事完成修憲，還要對得起投票給她的年輕人，要落實居住正義的三隻箭：#實價登錄2.0、#囤房稅、#社會住宅。

民眾黨的修憲3主張:
✅十八歲公民權的擴張。
✅廢除考監兩院。
✅調降修憲門檻。公民提案。

✅十八歲公民權的擴張。
現在已經是朝野各黨的共識。上會期，民眾黨在報到之前、選舉院長，就提出作為最重要的主張。現在修憲還沒完成，38項配套修法，差不多走了一半。這就是在野小黨存在的重要性，開發最前端的議題，推動促成朝野共識，從細微之處改變社會。投給民眾黨的158萬票，值得了。

✅廢除考監兩院。
這也是類似的狀況，原本是傳統藍綠對立的議題，小黨在政治天平上扮演關鍵角色。從考監兩院的廢除，我們應該進一步思考，國家組織的整體再造，修憲有共識之後，許多大改變的啟動，需要全面盤點修法。

✅調降修憲門檻。公民提案。
台灣修憲門檻之高，舉世少見。如果這次沒有同步調降門檻，只通過前面兩項最有共識的條文，那麼可能以後就不會再有修憲。總統政院雙首長制的權責不清，選制票票等值的改革，以及一些進步價值的入憲，包括動物保護入憲等等，可能不容易在這次短促的時間取得共識，需要先把門檻調降，否則憲法太僵固對國家發展會很不利。

台灣修憲門檻過高導致憲法難以修正
無法解決因應情勢變化所產生的憲政僵局
法制局報告認為修憲門檻的調降宜列為修憲重要課題
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【延伸閱讀】
修憲論壇／門檻下修　陳柏翰主張「立委選制要一併討論」
https://bit.ly/3mbfZKo

修憲論壇／修憲門檻高不可攀　學者籲別讓民主過期
https://bit.ly/2JaIrxF

修憲論壇／學者看降低門檻　這是打開「潘朵拉盒子鎖頭」
https://bit.ly/2UZHtqF

#修憲論壇 #修憲門檻

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＃中國路名 ＃改路名
各節重點：
00:00 開頭
01:39 【公司品牌動畫一分鐘】廣告段落
02:30 路名怎麼來？
04:01 路牌上的中國，是怎麼來的？
05:40 為什麼要改路名？
07:10 路名要怎麼改？
08:38 改路名的成本
09:39 我們的觀點
10:33 問題
10:51 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：偶陣雨
｜腳本：偶陣雨
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】


→臺北市道路列表- Wikipedia：https://bit.ly/2ST4mOY
→全國路名資料-政府資料開放平臺：https://bit.ly/3gKhqze
→為什麼天龍人要住在「中國地圖」裡？台北有條被遺忘的「中正路」- The New Lens 關鍵評論網 ：https://bit.ly/2UlKiVH
→臺北市門牌編釘作業要點：https://bit.ly/3vWzjiV
→「4巷」不雅改「敦南街」地皮飆百萬-TVBS新聞網：https://bit.ly/3qf0NyW
→台灣逾5千條路名都與中國有關 青年社團將發起「改路名運動」- The News Lens 關鍵評論網：https://bit.ly/2UsD0ja
→拋街道正名去中國化 柯文哲：改路名門檻跟修憲差不多-自由時報：https://bit.ly/3xCZs7x
→天龍國去中國路名 改190條影響28萬戶！代價至少1億-蘋果即時：https://bit.ly/3j1n9lH"

【 延伸閱讀 】

→【上海道路命名- Wikipedia：https://bit.ly/35Jyn6I
→臺北市門牌編釘作業要點：https://bit.ly/3qfBo8h
→臺南市道路命名及門牌編釘自治條例：https://bit.ly/3cZgl4w
→戰後老高雄市區路街巷命名系統與發展特性 - 國立臺灣師範大學：https://bit.ly/3j0PjgJ
→「中國在台灣」資料庫（台澎國際法法理建國連線）：https://bit.ly/3wMP39n



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上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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